各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2020年12月15日

常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則

第一章　總　則

 　　第一條　為細(xì)化重大行政決策程序的組織實(shí)施工作，規(guī)范常州市人民政府重大行政決策（以下簡(jiǎn)稱市政府重大行政決策）行為，促進(jìn)重大行政決策管理科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
　　第二條　市政府重大行政決策的制定、執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。
　　地方性法規(guī)草案的提出，市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定，突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
　　第三條　本細(xì)則適用于市政府的下列重大行政決策事項(xiàng)：
　　（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；
　?。ǘ┲贫ㄐ姓芾眢w制改革的重大公共政策和措施；
　?。ㄈ┲贫ü卜?wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
　　（四）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源等方面重大公共政策和措施；
　?。ㄎ澹┦〖?jí)以上財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)授權(quán)市級(jí)政府確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；
　?。Q定政府重大投資項(xiàng)目、重大公共建設(shè)項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；
　?。ㄆ撸┬枰烧疀Q策的其他重大事項(xiàng)。
　　應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)，不作為重大行政決策范圍。
　　提出地方性法規(guī)議案、制定規(guī)章和政府規(guī)范性文件，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行，但可將地方性法規(guī)議案、制定規(guī)章和政府規(guī)范性文件草案內(nèi)容中符合本細(xì)則第九條規(guī)定的事項(xiàng)列入決策目錄，單獨(dú)開(kāi)展重大行政決策論證工作。
　　轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市政府工作部門(mén)能夠依職權(quán)自行決策或者市政府授權(quán)決策的事項(xiàng)，不作為市政府重大行政決策事項(xiàng)。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條　市政府辦公室和市司法局負(fù)責(zé)重大行政決策的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理工作。
　　市政府辦公室和市司法局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)編制年度重大行政決策目錄。
　　重大行政決策事項(xiàng)承辦單位（以下簡(jiǎn)稱“承辦單位”）負(fù)責(zé)決策草案的起草，組織開(kāi)展公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
　　市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查。
　　市審計(jì)部門(mén)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
　　市政府其他部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好重大行政決策的相關(guān)工作。
　　第五條　市政府和決策承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)重大行政決策目錄等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督，依法不予公開(kāi)的除外。
　　第六條　市政府作出和實(shí)施重大行政決策接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大監(jiān)督，重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

 第二章　決策動(dòng)議與目錄管理  

　　第七條　對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，依照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后報(bào)請(qǐng)市政府，由市長(zhǎng)確定是否啟動(dòng)決策程序：
　?。ㄒ唬┦虚L(zhǎng)、副市長(zhǎng)依照各自職責(zé)提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)研究論證；
　?。ǘ┦姓ぷ鞑块T(mén)、市有關(guān)單位或者轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)依照其職責(zé)向市政府提出決策事項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)論證所要解決的主要問(wèn)題、建議理由、法律法規(guī)政策依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；
　?。ㄈ┦腥舜蟠?、市政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出的決策事項(xiàng)建議，經(jīng)市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)批示后交有關(guān)單位研究論證。經(jīng)研究認(rèn)為需要決策的，參照本條第（二）項(xiàng)向市政府報(bào)送決策建議事項(xiàng)。
　　第八條　市政府應(yīng)當(dāng)將符合本細(xì)則第三條重大行政決策范圍的下列決策事項(xiàng)納入目錄管理，并以市政府名義向社會(huì)公布后正式啟動(dòng)決策程序：
　?。ㄒ唬M以市政府名義作出決定，涉及社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)；
　?。ǘM提交市政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)；
　?。ㄈ┝腥肽甓仁姓卮箜?xiàng)目；
　　（四）雖屬市政府一般性行政決策事項(xiàng)，但在實(shí)施過(guò)程中已引起社會(huì)普遍關(guān)注、爭(zhēng)議較大，繼續(xù)實(shí)施可能存在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素的決策事項(xiàng)；
　?。ㄎ澹M以市政府名義作出決定的其他重大事項(xiàng)。
　　重大行政決策目錄是政府及其部門(mén)年度總體工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與其他工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。
　　第九條　本細(xì)則第七條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)承擔(dān)研究論證的單位和第（二）項(xiàng)主動(dòng)提出決策建議事項(xiàng)的單位應(yīng)當(dāng)提出擬納入決策目錄的決策建議事項(xiàng)。
　　相關(guān)決策建議事項(xiàng)由市政府辦公室和市司法局牽頭，與市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門(mén)、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求市政府分管副市長(zhǎng)對(duì)決策建議事項(xiàng)的意見(jiàn)。
　　經(jīng)審查符合規(guī)定的決策建議事項(xiàng)，由市政府辦公室和市司法局匯總編制決策目錄草案報(bào)市政府審定。
　　決策目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位、時(shí)間計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)于需要聽(tīng)證的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為聽(tīng)證事項(xiàng)。
　　第十條　除依法不得公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，經(jīng)審定的市政府決策目錄由市政府辦公室向社會(huì)公布。
　　第十一條　決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市政府年度工作任務(wù)的增加、變更等調(diào)整情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
　　因工作需要，新增或者調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)，由決策承辦單位參照本細(xì)則第九條，征求市政府分管副市長(zhǎng)意見(jiàn)并報(bào)市政府辦公室和市司法局等部門(mén)審查通過(guò)后，提請(qǐng)市政府對(duì)決策目錄調(diào)整情況進(jìn)行公布。
　　第十二條　市政府辦公室和市司法局履行重大行政決策事項(xiàng)建議的審核職責(zé)，納入目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)法定程序或者未做到充分論證的，不得提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
　　第十三條　本細(xì)則第九條中決策目錄中明確的決策承辦單位負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的方案起草、備案報(bào)送、實(shí)施監(jiān)督等工作。決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。
　　經(jīng)研究列入決策目錄的決策事項(xiàng)，依照下列原則確定決策承辦單位：
　?。ㄒ唬┦虚L(zhǎng)、副市長(zhǎng)提出的決策建議事項(xiàng)，按照市政府部門(mén)法定職能確定決策承辦單位。涉及多個(gè)部門(mén)或者因職能交叉難以確定決策承辦單位的，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)指定；
　?。ǘ┦姓ぷ鞑块T(mén)、市有關(guān)單位或者轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)提出的決策建議事項(xiàng)，由提出單位或者市政府有關(guān)工作部門(mén)作為決策承辦單位；
　?。ㄈ┦腥舜蟠怼⑹姓f(xié)委員提出的決策建議事項(xiàng)，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)指定決策承辦單位。
　　第十四條　擬訂決策草案，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛征詢社會(huì)各方面意見(jiàn)。
　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和政策，研究論證決策草案涉及的合法性問(wèn)題以及與現(xiàn)有相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)、銜接問(wèn)題。
　　決策承辦單位可以自行起草決策方案，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草決策方案。決策方案草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策實(shí)施單位等內(nèi)容，并附?jīng)Q策方案起草說(shuō)明。
　　各方面意見(jiàn)分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上備選方案。
　　第十五條　決策事項(xiàng)涉及市政府工作部門(mén)、市有關(guān)單位、轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等單位職責(zé)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向市政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)和理由、依據(jù)。

 第三章　公眾參與

 　　第十六條　承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。
　　第十七條　決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。
　　公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不得少于三十日，因情況緊急等需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
　　對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談、媒體專訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。
　　第十八條　重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證：
　　（一）對(duì)社會(huì)公眾權(quán)利義務(wù)有重大影響，公眾意見(jiàn)可能分歧較大的；
　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；
　?。ㄈ?yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他情形。
　　第十九條　承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證。
　　組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。
　　第二十條　聽(tīng)證舉行七日前，應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)材料送達(dá)聽(tīng)證代表。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證代表對(duì)重大行政決策事項(xiàng)有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)。
　　第二十一條　重大行政決策聽(tīng)證的具體程序，按照《常州市聽(tīng)證程序規(guī)則》（常政發(fā)〔2008〕73號(hào)）執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十二條　承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾對(duì)決策草案的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類整理、研究論證，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)充分采納，未予采納的應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說(shuō)明理由。

第四章　專家論證 

 　　第二十三條　重大行政決策涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家（含專業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證。
　　第二十四條　決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。
　　決策承辦單位召開(kāi)論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前七日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。
　　選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性、代表性。對(duì)論證問(wèn)題存在重大分歧的，持不同意見(jiàn)的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參與論證。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
　　承辦單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息。
　　第二十五條　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私依法承擔(dān)保密義務(wù)。
　　專家論證應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面論證意見(jiàn)，并署名蓋章，作為決策的重要參考依據(jù)。
　　第二十六條　決策承辦單位對(duì)論證意見(jiàn)的研究處理情況和理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出論證意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋。
　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證意見(jiàn)，修改、完善決策草案。
　　第二十七條　專家論證報(bào)告認(rèn)為在專業(yè)、技術(shù)上不可行的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府匯報(bào)，并根據(jù)情況提出調(diào)整決策草案、暫緩討論決定或者不予討論決定的建議。

第五章　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 

 　　第二十八條　重大行政決策的執(zhí)行可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體內(nèi)容，組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
　　第二十九條　開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等，可以通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度。
　　開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門(mén)的意見(jiàn)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
　　決策承辦單位可以根據(jù)需要委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等有評(píng)估資格且無(wú)利害關(guān)系的第三方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　第三十條　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。
　　決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策并采取有效措施防范、化解風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府匯報(bào)，并根據(jù)情況提出調(diào)整決策草案、暫緩討論決定或者不予討論決定的建議，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，市政府可以作出決策。

第六章　合法性審查  

　　第三十一條　重大行政決策草案提請(qǐng)市政府討論決定前，承辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)：
　?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)市政府審議的請(qǐng)示；
　?。ǘQ策草案及起草說(shuō)明，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；
　?。ㄈ＜艺撟C報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、征求意見(jiàn)采納情況等其他相關(guān)材料；
　　（四）承辦單位法治機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)；
　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)提交的其他材料。
　　決策方案草案含有兩個(gè)以上備選方案的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中分析利弊，提出傾向性意見(jiàn)。
　　市政府辦公室和市司法局按照市政府常務(wù)會(huì)議或者市政府全體會(huì)議的相關(guān)要求，對(duì)報(bào)送材料是否齊全進(jìn)行審核。
　　第三十二條　對(duì)材料不齊全的，市政府辦公室和市司法局可以告知承辦單位補(bǔ)充材料；決策草案起草過(guò)程不符合本規(guī)定且無(wú)特別說(shuō)明的，可以退回承辦單位完善相關(guān)程序；材料齊全、起草過(guò)程符合本規(guī)定的，交市司法局進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。
　　第三十三條　市司法局對(duì)重大行政決策事項(xiàng)主要從以下方面進(jìn)行合法性審查：
　　（一）是否符合法定權(quán)限；
　?。ǘ┦欠穹舷嚓P(guān)法定程序；
　?。ㄈ┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定；
　?。ㄋ模┬枰獙彶榈钠渌马?xiàng)。
　　第三十四條　市司法局對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，可以采取書(shū)面審查，必要時(shí)可以采取下列方式：
　?。ㄒ唬┮鬀Q策承辦單位等相關(guān)單位補(bǔ)充提供所需材料；
　?。ǘ┮鬀Q策承辦單位等相關(guān)單位補(bǔ)充調(diào)研或進(jìn)一步征求意見(jiàn)；
　?。ㄈ┙M織相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。
　　在合法性審查過(guò)程中，可以組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。政府法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
　　第三十五條　市司法局應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策草案及其相關(guān)材料后按時(shí)完成合法性審查，一般不少于七個(gè)工作日，并出具合法性審查意見(jiàn)。
　　第三十六條　未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論。承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，修改、完善決策草案。

第七章　集體討論決定 

 　　第三十七條　決策承辦單位報(bào)送的決策草案及相關(guān)材料和市司法局的合法性審查意見(jiàn)經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)審核同意后，由市長(zhǎng)決定提交市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。
　　第三十八條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
　　第三十九條　審議決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，市長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上做出決定。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。
　　第四十條　重大行政決策出臺(tái)前，需要向市委、市人大或其常委會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。

 第八章　決策公布、執(zhí)行和調(diào)整

 　　第四十一條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。
　　第四十二條　決策事項(xiàng)通過(guò)后，由市政府確定的單位負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。
　　執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行決策，制訂方案，落實(shí)措施，跟蹤效果，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，并向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。
　　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更、中止或者停止執(zhí)行。
　　第四十三條　決策事項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取專家評(píng)審、社會(huì)評(píng)議等方法，組織開(kāi)展決策事項(xiàng)執(zhí)行情況評(píng)估，提出對(duì)決策事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或者終止執(zhí)行的建議，并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。
　　決策事項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中，因不可抗力或者客觀情況變化導(dǎo)致決策事項(xiàng)目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市政府報(bào)告，情況緊急的，市長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行。
　　決策事項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整適用決策程序，但情況緊急，可能造成重大損失或危害的除外。
　　第四十四條　有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：
　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策執(zhí)行后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
　?。ǘ┕?、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；
　?。ㄈ┦姓J(rèn)為有必要的情形。
　　決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
　　第四十五條　市政府根據(jù)評(píng)估報(bào)告和實(shí)際情況，對(duì)重大行政決策作出繼續(xù)執(zhí)行、修訂完善、暫緩執(zhí)行或者終止執(zhí)行的決定。

 第九章　法律責(zé)任

 　　第四十六條　重大行政決策有下列情形之一的，按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究：
　?。ㄒ唬┏椒ǘ?quán)限的；
　?。ǘ┻`反法定程序的；
　　（三）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
　?。ㄋ模┚芙^、拖延執(zhí)行決策；
　?。ㄎ澹┎蝗妗⒉徽_執(zhí)行決策的；
　　（六）應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的其他情形。
　　第四十七條　違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大行政決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　第四十八條　決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、消極執(zhí)行重大行政決策，或者有其他違反本規(guī)定的行為，導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確執(zhí)行的，由市政府責(zé)令改正，并依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　第四十九條　承擔(dān)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策后評(píng)估等事務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者人員在從事委托的相關(guān)工作中弄虛作假、違反法律規(guī)定或者行業(yè)規(guī)范出具結(jié)論報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

第十章　附　則

 　　第五十條　轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市政府工作部門(mén)可以根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)重大行政決策程序規(guī)定。
　　第五十一條　本細(xì)則自2020年12月15日起施行。市政府2012年8月28日發(fā)布的《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（常政規(guī)〔2012〕8號(hào)）同時(shí)廢止。