各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施?！妒姓k公室關(guān)于印發(fā)〈常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕6號）同時廢止。
常州市人民政府辦公室
2024年12月12日
?。ù思_發(fā)布）
常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織指揮體系
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)
2.3 掃雪除冰作業(yè)力量
2.3.1 專業(yè)掃雪除冰力量
2.3.2 高架道路掃雪除冰作業(yè)力量
2.3.3 社會化力量
2.3.4 突擊力量
3 責(zé)任區(qū)域
4 預(yù)警預(yù)報
4.1 預(yù)警分級
4.2 預(yù)警響應(yīng)
4.2.1 一般（Ⅳ級）風(fēng)險藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
4.2.2 較大（Ⅲ級）風(fēng)險黃色預(yù)警響應(yīng)
4.2.3 重大（Ⅱ級）風(fēng)險橙色預(yù)警響應(yīng)
4.2.4 特別重大（Ⅰ級）風(fēng)險紅色預(yù)警響應(yīng)
5 應(yīng)急準(zhǔn)備
5.1 加強(qiáng)安全教育宣傳
5.2 加大應(yīng)急資金投入
5.3 做好指揮疏導(dǎo)準(zhǔn)備
5.4 認(rèn)真排查基礎(chǔ)設(shè)施
5.5 準(zhǔn)備充足掃雪工具
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)級別及啟動條件
6.2 基本響應(yīng)
6.3 分級響應(yīng)
6.4 信息發(fā)布
6.5 響應(yīng)終止
7 應(yīng)急保障
7.1 隊伍保障
7.2 通信保障
7.3 交通運(yùn)輸保障
7.4 資金和物資保障
8 相關(guān)要求
9 后期處置
9.1 恢復(fù)交通環(huán)境
9.2 總結(jié)和評估
10 附則
10.1 預(yù)案管理
10.2 預(yù)案實(shí)施時間
10.3 數(shù)量表述
附件：1. 市掃雪除冰應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖
2. 市掃雪除冰指揮流程圖
3. 市指揮部及成員單位職責(zé)
4. 市重點(diǎn)部門掃雪除冰責(zé)任區(qū)域
5. 區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域（道路）
6. 市級機(jī)關(guān)和市管單位參與和支援所在區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域
常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立掃雪除冰應(yīng)急機(jī)制，整合各地各部門掃雪除冰資源，高效快速地做好掃雪除冰工作，最大限度減輕降雪冰凍天氣對道路交通和居民安全出行的影響，切實(shí)保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市掃雪除冰工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)掃雪除冰工作，以高速公路連接線、對外主要交通道路、橋梁、立交、高架道路、隧道口、坡道、主干道、BRT快速通道、窗口地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，同時確保街巷社區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路暢通。當(dāng)掃雪除冰應(yīng)急工作涉及其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置職責(zé)范圍的，由其啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持條塊聯(lián)動、以塊為主，各地各部門按照職責(zé)分工，建立相應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)、組織運(yùn)行機(jī)制和有效責(zé)任機(jī)制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
?。?）充分準(zhǔn)備、提前處置。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，結(jié)合冬季氣候特點(diǎn)，制訂方案，明確職責(zé)，規(guī)范、完善各項(xiàng)預(yù)防、應(yīng)急措施，全面動員，深入發(fā)動，廣泛宣傳，做深、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。?）統(tǒng)籌安排，科學(xué)應(yīng)對。以“保暢通、保安全、保民生”為重點(diǎn)，合理調(diào)配掃雪除冰力量，按照“先重點(diǎn)、后一般”的順序作業(yè)，堅持機(jī)械掃雪與人工掃雪相結(jié)合，科學(xué)適量使用融雪劑，提高掃雪除冰工作效果。
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各轄區(qū)人民政府（以下均含常州市經(jīng)開區(qū)管委會）和市有關(guān)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組成。
2 組織指揮體系
市掃雪除冰組織指揮體系由市掃雪除冰應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)、掃雪除冰作業(yè)力量等組成。（組織機(jī)構(gòu)圖見附件1、指揮流程圖見附件2）
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
雨雪冰凍災(zāi)害性天氣期間，市人民政府臨時成立市掃雪除冰應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市掃雪除冰工作。市指揮部由分管副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市城管局局長任副總指揮，常州軍分區(qū)、市委宣傳部、市委市級機(jī)關(guān)工委、市工信局、公安局、財政局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、氣象局、供銷總社、地鐵集團(tuán)、武警支隊、消防救援局、供電公司、電信分公司、鹽業(yè)公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、鐵塔分公司、常州機(jī)場、鐵路常州站等為成員單位，成員單位根據(jù)處置需要適時予以調(diào)整。（各成員單位職責(zé)清單見附件3）。
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，主任由市城管局局長兼任，副主任由市城管局分管副局長兼任。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部決定，組織、協(xié)調(diào)各成員單位開展掃雪除冰工作；負(fù)責(zé)編制、修訂、完善掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，組織做好相關(guān)培訓(xùn)、演練工作；完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2.2 區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)
各轄區(qū)人民政府參照市指揮部的組成和職責(zé)，成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)主次干道、橋梁、社區(qū)街巷及立交、橋梁、坡道、隧道口的積雪清除；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)因雪災(zāi)引發(fā)的各類災(zāi)情救援的組織指揮。
2.3 掃雪除冰作業(yè)力量
掃雪除冰作業(yè)力量由掃雪除冰專業(yè)力量、突擊力量和社會化力量等組成。主要職責(zé)是：在各級掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配備一定的掃雪除冰設(shè)施、設(shè)備，按照各自職責(zé)，開展掃雪除冰作業(yè)。
2.3.1 專業(yè)掃雪除冰力量
由城管、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的環(huán)衛(wèi)職工、養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)人員等力量組成。負(fù)責(zé)所屬責(zé)任區(qū)域的掃雪除冰工作。
2.3.2 高架道路掃雪除冰作業(yè)力量
由市公安局交警支隊高架大隊、市城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中心、市環(huán)境衛(wèi)生管理中心、武進(jìn)區(qū)交通運(yùn)輸局、武進(jìn)區(qū)市政公用事業(yè)管理處、市鹽業(yè)公司和國機(jī)重工集團(tuán)常林有限公司等單位相關(guān)人員和高架道路維保養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)急人員組成。負(fù)責(zé)全市高架道路的掃雪除冰工作。
2.3.3 社會化力量
社會化力量由企事業(yè)單位人員、社區(qū)（村）干部、物業(yè)公司職工及居民等組成。在各級掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，對背街小巷、鄉(xiāng)村道路和社區(qū)開展掃雪除冰工作。
2.3.4 突擊力量
由公安、消防、駐常部隊、預(yù)備役部隊、民兵、綜合行政執(zhí)法隊伍，黨政機(jī)關(guān)、市管單位和駐常中央、省直單位工作人員，以及臨時被征用的設(shè)備（含操作人員）等力量組成。在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對重要區(qū)域、重點(diǎn)地段開展突擊掃雪除冰工作。
3 責(zé)任區(qū)域
根據(jù)全市路網(wǎng)、各有關(guān)單位掃雪除冰保障應(yīng)急作業(yè)能力、作業(yè)隊伍和裝備集結(jié)場地等實(shí)際變化情況，及時調(diào)整明確掃雪除冰責(zé)任區(qū)域。責(zé)任區(qū)域分為：市責(zé)任區(qū)域、區(qū)責(zé)任區(qū)域、鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域、社區(qū)（物業(yè)公司）責(zé)任區(qū)域、其他責(zé)任區(qū)域和重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。
市責(zé)任區(qū)域：城區(qū)高架道路、市屬公園綠地、部分窗口地區(qū)周邊道路。該區(qū)域由市指揮部根據(jù)“先重點(diǎn)、后一般”的原則，結(jié)合日常市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度具體劃定并明確市級責(zé)任部門，主要涉及單位有市住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、地鐵集團(tuán)、交通控股集團(tuán)、常州機(jī)場。（責(zé)任區(qū)域見附件4）
區(qū)責(zé)任區(qū)域：除市責(zé)任區(qū)域以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同，由市人民政府具體劃定。長虹路高架互通段、龍江路高架南延段和青洋路高架南延段的掃雪除冰工作由武進(jìn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。（責(zé)任區(qū)域見附件5）
鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域：除市、區(qū)責(zé)任區(qū)域以外的支路、街巷胡同和社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)部道路，由區(qū)人民政府具體劃定。
社區(qū)（物業(yè)公司）責(zé)任區(qū)域：由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體劃定的鄉(xiāng)村道路、社區(qū)內(nèi)的小街小巷和小區(qū)內(nèi)部道路。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施小區(qū)內(nèi)的掃雪除冰工作。
其他責(zé)任區(qū)域：新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路，根據(jù)建設(shè)和管養(yǎng)職責(zé)，由市或區(qū)住建部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。自來水公司所屬的供水管線漏水所造成的路面結(jié)冰，由自來水公司負(fù)責(zé)。園林綠化用水漏水所造成的路面結(jié)冰，由所屬園林綠化主管部門負(fù)責(zé)。高速公路和其它公路的掃雪除冰工作由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，與高速公路相接處道路的掃雪除冰工作由管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)。由于管線漏水需進(jìn)行除冰工作的由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。
重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域（風(fēng)險隱患點(diǎn)）：高架道路、城市窗口周邊道路、高速公路連接處等交通要道，機(jī)場、車站、地鐵站臺等交通樞紐周邊道路，醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等出入口區(qū)域，由權(quán)屬單位（保養(yǎng)或清掃單位）負(fù)責(zé)。其中，市級機(jī)關(guān)、市管單位和駐常國家、省直單位按照就近原則，參與和支援辦公駐地所在區(qū)的掃雪除冰工作。（責(zé)任區(qū)域見附件6）
4 預(yù)警預(yù)報
4.1 預(yù)警分級
市氣象部門按照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，及時向市指揮部通報降雪冰凍天氣預(yù)測監(jiān)測信息。市指揮部依據(jù)氣象部門通報的天氣信息，相對應(yīng)確定預(yù)警級別，并通報各成員單位和區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)。預(yù)警級別與降雪冰凍天氣可能造成的風(fēng)險等級相對應(yīng)劃分為四個等級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，依次用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。
4.2 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)市氣象部門發(fā)出預(yù)警信息后，市指揮部適時召集相關(guān)部門會商研判，各區(qū)和市各相關(guān)成員單位根據(jù)降雪冰凍預(yù)警風(fēng)險等級做好啟動應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，各成員單位按職責(zé)分工快速反應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好掃雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高架道路掃雪除冰應(yīng)急預(yù)警由公安交警部門負(fù)責(zé)啟動，涉及單位按各自職責(zé)分工開展掃雪除冰工作。
隨著降雪冰凍天氣發(fā)生幾率的增大，各地和市各相關(guān)成員單位應(yīng)立即組織本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急力量到達(dá)各自工作崗位，備齊備足專業(yè)掃雪除冰作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報時，各相關(guān)成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準(zhǔn)備實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。由于降雪冰凍災(zāi)害在本市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度不同，市指揮部辦公室根據(jù)氣象預(yù)警和變化相應(yīng)啟動同級應(yīng)急響應(yīng)，并向有關(guān)成員單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)工作指令，各地應(yīng)在綜合考慮雪量、地面溫度及道路狀況等因素的基礎(chǔ)上，針對雪情預(yù)警和本地實(shí)際做出適級響應(yīng)。
4.2.1 一般（Ⅳ級）風(fēng)險藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
?。?）各地和市相關(guān)成員單位24小時值班，密切關(guān)注天氣變化。掃雪除冰作業(yè)人員確保通信暢通。
?。?）市氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布天氣情況。
?。?）宣傳部門協(xié)調(diào)媒體及時刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)相關(guān)防御知識宣傳。
（4）市鹽業(yè)公司調(diào)集足夠的融雪劑，鹽庫保持24小時值班。
4.2.2 較大（Ⅲ級）風(fēng)險黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各地和市相關(guān)成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班力量，各備勤點(diǎn)掃雪除冰作業(yè)人員、裝備、車輛全部到位。根據(jù)降雪區(qū)域及降雪趨勢，市指揮部檢查掃雪除冰作業(yè)單位人員到崗到位情況。各成員單位責(zé)任人加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時處置，及時報告。
4.2.3 重大（Ⅱ級）風(fēng)險橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，市主要成員單位（市公安局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局）負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人到市指揮部參加掃雪除冰保障應(yīng)急工作，同時做好協(xié)調(diào)各方面力量投入掃雪除冰的準(zhǔn)備工作。
4.2.4 特別重大（Ⅰ級）風(fēng)險紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，所有掃雪除冰作業(yè)人員、裝備、車輛全部到位。市指揮部按照本預(yù)案，調(diào)動一切資源，進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度和力量投入。
5 應(yīng)急準(zhǔn)備
進(jìn)入冬季，根據(jù)天氣情況，各地、各相關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，提前落實(shí)雪前準(zhǔn)備工作。各轄區(qū)人民政府要強(qiáng)化屬地責(zé)任，遇有降雪天氣，及時啟動掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，做到隊伍、人員、工具“三落實(shí)”，保證責(zé)任區(qū)路面無積雪、無結(jié)冰，環(huán)境整潔有序。
5.1 加強(qiáng)安全教育宣傳
做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。
5.2 加大應(yīng)急資金投入
各地和各主要成員單位（含作業(yè)部門）要加大資金投入，備足器材裝備，儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資，并對所屬作業(yè)車輛、裝備完成檢修保養(yǎng)，確保性能良好。
5.3 做好指揮疏導(dǎo)準(zhǔn)備
公安交警部門要為除雪作業(yè)車輛提前備案通行線路，必要時組織警力帶領(lǐng)掃雪作業(yè)車輛到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場。加強(qiáng)與城管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化實(shí)地勘察，確定備勤點(diǎn)、積雪消納場、行駛路線、作業(yè)路線。
5.4 認(rèn)真排查基礎(chǔ)設(shè)施
供電、燃?xì)?、自來水、通信等部門要對可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路進(jìn)行巡查和檢修，保證安全運(yùn)行。市城管局和區(qū)園林綠化主管部門要組織對所屬范圍內(nèi)常綠行道樹、公園綠地內(nèi)大型常綠植物進(jìn)行修剪，以防積雪壓斷樹干。
5.5 準(zhǔn)備充足掃雪工具
鎮(zhèn)（街道）動員所轄區(qū)域沿街單位、商鋪提前準(zhǔn)備好掃雪工具，一般商鋪應(yīng)準(zhǔn)備一套（一把大掃把、一把鐵鍬）工具，20人以上的單位、商鋪應(yīng)準(zhǔn)備10套以上掃雪工具。
根據(jù)雪量大小，各單位作業(yè)車輛應(yīng)適時配備防滑鏈，保證作業(yè)車輛行駛安全。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)級別及啟動條件
應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級。根據(jù)市氣象局發(fā)布的雨雪冰凍預(yù)警級別、影響程度、危害程度等因素，各級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件為：
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)：市氣象部門預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)12小時雪量4毫米、累計積雪5厘米的大雪，或已經(jīng)出現(xiàn)大雪且可能持續(xù)，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成一定影響。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：市氣象部門預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)12小時雪量6毫米、累計積雪8厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成較大影響。
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)：市氣象部門預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)6小時雪量10毫米、累計積雪15厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)：市氣象部門預(yù)測未來24小時內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)6小時雪量15毫米、累計積雪25厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，市區(qū)主要道路不具備車輛正常通行條件，并對城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成特別嚴(yán)重影響。
根據(jù)氣象部門預(yù)警預(yù)報，當(dāng)出現(xiàn)上述條件之一時，經(jīng)綜合研判，可視情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。其中：Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部辦公室副主任啟動；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部辦公室主任啟動；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部副總指揮（市政府分管副秘書長）啟動；Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部總指揮（分管副市長）啟動。
6.2 基本響應(yīng)
各地和市各成員單位根據(jù)氣象預(yù)警（風(fēng)險）等級，按照以下基本響應(yīng)內(nèi)容，出動相應(yīng)的應(yīng)急力量，保障城市雪天道路交通通行。
?。?）出現(xiàn)降雪、路面結(jié)冰等影響正常道路交通時，由市指揮部組織各掃雪除冰作業(yè)責(zé)任單位開展掃雪除冰作業(yè)，各掃雪除冰作業(yè)單位必須立即按照本部門制定的應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。
?。?）市、區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)掃雪除冰責(zé)任制和《常州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》《常州市城市市容管理辦法》要求，按照“市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級和街巷、鄉(xiāng)村道路清掃權(quán)屬關(guān)系劃分，組織開展掃雪除冰工作。在降雪期間，城市管理執(zhí)法部門要全員上崗，檢查督促社會單位和群眾進(jìn)行掃雪除冰。
（3）住建部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位做好施工現(xiàn)場及周邊掃雪除冰，保障交通通行條件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促物業(yè)公司做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)道路掃雪除冰工作。交通運(yùn)輸部門組織、調(diào)配機(jī)械裝備、器材和人員，保障轄區(qū)內(nèi)國、省干線公路、橋梁和江宜高速公路安全暢通；對所轄公交場站、BTR站臺、公路客運(yùn)中心、港口等重要部位做好掃雪除冰工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)常州機(jī)場除冰雪，確保公交客運(yùn)車輛出行和民航客運(yùn)安全。城管部門加強(qiáng)綠化帶、行道樹的巡查工作，及時維護(hù)遮擋措施，減少飛濺的融雪劑對植物生長的影響。供電部門做好電力設(shè)備的檢修和特巡工作，保障除雪設(shè)施正常供電，特別是保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的電力供應(yīng)。通信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)通信設(shè)施檢查，及時修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障搶險救災(zāi)工作的通信暢通。
?。?）公安交警部門及時調(diào)整警力部署，加強(qiáng)對重要區(qū)域、重點(diǎn)路口、立交橋、主干路等地區(qū)的疏導(dǎo)維護(hù)力度，快速接處交通事故，及時清理事故車輛，協(xié)助清理占道故障車輛，適時采取交通管制措施，做好各項(xiàng)交通保障。必要時為掃雪作業(yè)車輛、供水、供電、燃?xì)廛囕v以及通信工程搶險車、救護(hù)車等開辟綠色通道。
6.3 分級響應(yīng)
6.3.1 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅳ級風(fēng)險時，市指揮部負(fù)責(zé)組織各區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)、掃雪除冰作業(yè)單位開展掃雪除冰工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，及時調(diào)整響應(yīng)級別。當(dāng)環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃及以上），一定數(shù)量的車行道融雪掃雪作業(yè)人員車輛和人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。降雪時，責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域在高架、橋梁、車行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時開展掃雪作業(yè)，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時對人行步道的坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進(jìn)行積雪清掃。當(dāng)環(huán)境溫度較低（氣溫處于－5―0℃），一定數(shù)量的車行道融雪鏟雪作業(yè)人員車輛和人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。臨雪前責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達(dá)到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機(jī)械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤10mm的頻次。高架、橋梁、車行道的坡道等路段以融雪為主，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及沿線行道樹進(jìn)行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽、融雪劑或鋪設(shè)草墊。
6.3.2 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅲ級風(fēng)險時，由市指揮部負(fù)責(zé)組織各區(qū)掃雪除冰指機(jī)構(gòu)、掃雪除冰作業(yè)單位加大掃雪除冰工作力度，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整響應(yīng)級別。當(dāng)環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃及以上），一定數(shù)量的車行道融雪掃雪作業(yè)人員車輛和人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。降雪中，責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域在高架、橋梁、車行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時開展掃雪作業(yè)，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時對人行步道的坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進(jìn)行積雪清掃。當(dāng)環(huán)境溫度較低（氣溫處于－5―0℃），一定數(shù)量的人行步道和車行道融雪作業(yè)人員車輛、部分鏟雪作業(yè)人員車輛和人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。臨雪前責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達(dá)到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機(jī)械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。高架、橋梁、車行道的坡道等路段使用融雪物資融雪為主，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及沿線行道樹進(jìn)行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪物資。
6.3.3 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅱ級風(fēng)險時，市指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并開展先期應(yīng)急處置工作，市指揮部副總指揮到市指揮部坐陣指揮。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定善后恢復(fù)及時調(diào)整響應(yīng)級別。當(dāng)環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃及以上），一定數(shù)量的人行步道和車行道融雪作業(yè)人員車輛、部分鏟雪作業(yè)人員車輛和一定數(shù)量的人行步道專業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。降雪中，責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域?qū)Ω呒堋蛄?、車行道的坡道及重要路段?shí)施融雪作業(yè)。車行道其他路段積雪達(dá)到30mm，鏟雪作業(yè)人員車輛開始鏟雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤30mm的頻次。機(jī)械除雪后不需要使用融雪鹽、融雪劑融雪，積雪可堆置路邊自然融化。及時對人行步道及其坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處進(jìn)行積雪清掃。當(dāng)環(huán)境溫度處于較低（氣溫處于－5―0℃），全部人行步道、車行道融雪作業(yè)人員車輛、全部機(jī)械作業(yè)人員車輛和全部人行步道清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。臨雪前責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達(dá)到15mm開始在車行道開展“先鏟后撒”機(jī)械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。在高架、橋梁、車行道的坡道等路段使用融雪鹽、融雪劑融雪時，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持路面不得有明顯積雪。及時對人行步道及其坡道、沿線行道樹、地下通道臺階、橋梁臺階等處進(jìn)行積雪清掃清除、拋雪作業(yè)，坡道、地下通道臺階、橋梁臺階等處適量使用融雪鹽、融雪劑。
6.3.4 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅰ級風(fēng)險時，市指揮部總指揮到市指揮部坐陣指揮。專業(yè)掃雪除冰力量、社會化力量和突擊力量全部做好準(zhǔn)備，按照Ⅱ級響應(yīng)中環(huán)境溫度較低時的作業(yè)要求開展作業(yè)。降雪中，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境溫度由較高快速降至很低（氣溫處于－5℃以下），地面積雪融化后易結(jié)冰使路面出現(xiàn)非?；臓顩r，在加大鏟雪、掃雪除冰作業(yè)的同時，適當(dāng)增加融雪鹽、融雪劑拋撒量和作業(yè)頻次。
6.4 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，也可通過新聞網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息，必要時由市政府新聞辦組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門相互配合，及時報告信息，共同做好信息發(fā)布工作。災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)的區(qū)以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及救災(zāi)工作措施、成效；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
6.5 響應(yīng)終止
當(dāng)降雪結(jié)束，并且由降雪造成的風(fēng)險消除后，由市指揮部辦公室確定響應(yīng)終止。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊伍保障
各地和市主要成員單位要結(jié)合實(shí)際建立和完善掃雪除冰應(yīng)急處置隊伍，并配備必要的應(yīng)急處置裝備、物資器材和個人防護(hù)裝備。要加強(qiáng)實(shí)操演練，普及應(yīng)急知識，提高應(yīng)急技能。
7.2 通信保障
各地和市各成員單位所有應(yīng)急處置相關(guān)人員要保證通信暢通，不得關(guān)閉手機(jī)、對講機(jī)等通信工具。極端惡劣天氣，通信管理、廣電等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，及時修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，確保通信聯(lián)絡(luò)順暢。
7.3 交通運(yùn)輸保障
各作業(yè)（養(yǎng)護(hù)）單位要做好掃雪除冰期間的車輛保障，重大險情時，各級交通運(yùn)輸部門和公安交警部門要協(xié)助指揮部辦公室調(diào)配搶險救災(zāi)時所需應(yīng)急車輛，確保應(yīng)急處置人員、物資、器材運(yùn)輸暢通。
7.4 資金和物資保障
各地和市各成員單位要加大資金投入，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、物資儲備、征用補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)及監(jiān)測預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，按要求配備應(yīng)急處置、應(yīng)急救援的裝備和設(shè)施，儲備相應(yīng)的應(yīng)急處置器材和物資，確保及時應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)情，確保百姓出行安全。
8 相關(guān)要求
各地和市各成員單位要堅持“充分準(zhǔn)備、周密部署、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、果斷處置”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，樹立“雪情就是命令”的意識，合理調(diào)配掃雪除冰力量，做到有人管、有人掃、無盲區(qū)。白天降雪，要做到隨時清掃；夜間發(fā)生降雪，各掃雪除冰專業(yè)力量應(yīng)于次日早4時30分前開始掃雪除冰作業(yè)，盡早恢復(fù)車行道交通通行條件。
?。?）大雪以上降雪結(jié)束12小時內(nèi)，城區(qū)主次干道、高架、橋梁、江宜高速及各高速公路連接線、進(jìn)出城通道單向至少保持2股道路的暢通，同時保持BRT快速通道暢通。
?。?）大雪以上降雪結(jié)束48小時內(nèi)，城區(qū)內(nèi)積雪清除完畢，交通恢復(fù)正常，江宜高速、進(jìn)出城通道、各高速公路連接線交通基本恢復(fù)正常。
?。?）根據(jù)市氣象部門預(yù)警預(yù)測和市指揮部指令，由公安交警部門牽頭，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮雨雪冰凍天氣期間高架道路的應(yīng)急處置。按照“確保重點(diǎn)、兼顧面上”的原則和“先主要匝道、后一般匝道”“先保障中間車道、后向兩側(cè)擴(kuò)展”的步驟，統(tǒng)籌做好高架道路掃雪除冰工作。降雪時，堅持“邊下、邊除、邊通”“以動保通”，小到中雪保證不封閉高架道路，大到暴雪結(jié)束12小時內(nèi)，高架道路雙向至少保持各有1股車道能通行，大到暴雪結(jié)束48小時內(nèi)，高架道路積雪結(jié)冰基本清除完畢，交通恢復(fù)正常。
?。?）各地要以專業(yè)化、機(jī)械化掃雪除冰作業(yè)為主要手段，發(fā)揮“全民掃雪和自掃門前雪”人工掃雪的基礎(chǔ)作用；要堅持“綠色除雪”原則，最大限度地減少融雪劑的使用，全市10°以上坡路、橋梁引橋、彎道、高架橋梁易結(jié)冰壓實(shí)的懸空路段及重要交通節(jié)點(diǎn)可適度撒布環(huán)保型融雪劑，其他地區(qū)嚴(yán)禁使用融雪劑，禁止單位和個人在公共區(qū)域使用融雪劑。
?。?）預(yù)案啟動后，市各成員單位要及時向市指揮部、市人民政府報告具體實(shí)施方案的啟動情況、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、路面狀況、階段性工作進(jìn)展情況、降雪對道路交通造成的影響、社會單位和群眾發(fā)動情況、城市管理執(zhí)法檢查情況等信息。市指揮部辦公室將收集掌握的問題向各掃雪作業(yè)單位通報，責(zé)成有關(guān)部門采取措施解決，反饋措施落實(shí)情況，并隨時將路面交通管制信息向相關(guān)成員單位通報，便于主責(zé)部門有重點(diǎn)、有針對性地開展工作。
9 后期處置
9.1 恢復(fù)交通環(huán)境
做好積雪殘冰清除，迅速恢復(fù)交通環(huán)境。降雪結(jié)束后，各級城管部門及時組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位清運(yùn)路邊積雪、殘冰，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環(huán)境。不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地內(nèi)，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長。不得向路面揚(yáng)撒積雪，避免因路面結(jié)冰造成交通安全隱患。
在雪后交通恢復(fù)工作中，市公安交警部門以盡量減少對正常交通的影響為前提，為作業(yè)單位提供必要交通保障。
9.2 總結(jié)和評估
9.2.1 掃雪除冰工作結(jié)束后，各地和市各成員單位應(yīng)組織開展總結(jié)評估，并報市指揮部，Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)評估報告由市指揮部辦公室匯總后報市人民政府。
9.2.2 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急機(jī)制。掃雪除冰工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)及時召開成員單位會議，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善掃雪除冰保障應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急工作水平。
10 附則
10.1 預(yù)案管理
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、解釋工作，并根據(jù)形勢發(fā)展，及時組織修訂、更新。
各轄區(qū)人民政府、市指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)處置預(yù)案，并報市指揮部辦公室備案。
溧陽市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案可參照編制。
10.2 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
10.3 數(shù)量表述
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。
附件：1. 市掃雪除冰應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖
2. 市掃雪除冰指揮流程圖
3. 市指揮部及成員單位職責(zé)
4. 市重點(diǎn)部門掃雪除冰責(zé)任區(qū)域
5. 區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域（道路）
6. 市級機(jī)關(guān)和市管單位參與和支援所在區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域
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