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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》的通知 常政辦發(fā)〔2024〕46號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！妒姓k公室關(guān)于印發(fā)〈常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
常州市人民政府辦公室
2024年12月12日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案
目 錄1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 應(yīng)急預(yù)案體系 2 組織指揮體系 2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 2.2 區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu) 2.3 掃雪除冰作業(yè)力量 2.3.1 專(zhuān)業(yè)掃雪除冰力量 2.3.2 高架道路掃雪除冰作業(yè)力量 2.3.3 社會(huì)化力量 2.3.4 突擊力量 3 責(zé)任區(qū)域 4 預(yù)警預(yù)報(bào) 4.1 預(yù)警分級(jí) 4.2 預(yù)警響應(yīng) 4.2.1 一般（Ⅳ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng) 4.2.2 較大（Ⅲ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警響應(yīng) 4.2.3 重大（Ⅱ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警響應(yīng) 4.2.4 特別重大（Ⅰ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警響應(yīng) 5 應(yīng)急準(zhǔn)備 5.1 加強(qiáng)安全教育宣傳 5.2 加大應(yīng)急資金投入 5.3 做好指揮疏導(dǎo)準(zhǔn)備 5.4 認(rèn)真排查基礎(chǔ)設(shè)施 5.5 準(zhǔn)備充足掃雪工具 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件 6.2 基本響應(yīng) 6.3 分級(jí)響應(yīng) 6.4 信息發(fā)布 6.5 響應(yīng)終止 7 應(yīng)急保障 7.1 隊(duì)伍保障 7.2 通信保障 7.3 交通運(yùn)輸保障 7.4 資金和物資保障 8 相關(guān)要求 9 后期處置 9.1 恢復(fù)交通環(huán)境 9.2 總結(jié)和評(píng)估 10 附則 10.1 預(yù)案管理 10.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 10.3 數(shù)量表述 附件：1. 市掃雪除冰應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖 2. 市掃雪除冰指揮流程圖 3. 市指揮部及成員單位職責(zé) 4. 市重點(diǎn)部門(mén)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域 5. 區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域（道路） 6. 市級(jí)機(jī)關(guān)和市管單位參與和支援所在區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域
常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1 編制目的 建立掃雪除冰應(yīng)急機(jī)制，整合各地各部門(mén)掃雪除冰資源，高效快速地做好掃雪除冰工作，最大限度減輕降雪冰凍天氣對(duì)道路交通和居民安全出行的影響，切實(shí)保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市掃雪除冰工作實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)掃雪除冰工作，以高速公路連接線、對(duì)外主要交通道路、橋梁、立交、高架道路、隧道口、坡道、主干道、BRT快速通道、窗口地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，同時(shí)確保街巷社區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路暢通。當(dāng)掃雪除冰應(yīng)急工作涉及其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置職責(zé)范圍的，由其啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 1.4 工作原則 ?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主，各地各部門(mén)按照職責(zé)分工，建立相應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)、組織運(yùn)行機(jī)制和有效責(zé)任機(jī)制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 ?。?）充分準(zhǔn)備、提前處置。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，結(jié)合冬季氣候特點(diǎn)，制訂方案，明確職責(zé)，規(guī)范、完善各項(xiàng)預(yù)防、應(yīng)急措施，全面動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，做深、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 ?。?）統(tǒng)籌安排，科學(xué)應(yīng)對(duì)。以“保暢通、保安全、保民生”為重點(diǎn)，合理調(diào)配掃雪除冰力量，按照“先重點(diǎn)、后一般”的順序作業(yè)，堅(jiān)持機(jī)械掃雪與人工掃雪相結(jié)合，科學(xué)適量使用融雪劑，提高掃雪除冰工作效果。 1.5 應(yīng)急預(yù)案體系 常州市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各轄區(qū)人民政府（以下均含常州市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）和市有關(guān)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組成。 2 組織指揮體系 市掃雪除冰組織指揮體系由市掃雪除冰應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)、掃雪除冰作業(yè)力量等組成。（組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)附件1、指揮流程圖見(jiàn)附件2） 2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 雨雪冰凍災(zāi)害性天氣期間，市人民政府臨時(shí)成立市掃雪除冰應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市掃雪除冰工作。市指揮部由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)任副總指揮，常州軍分區(qū)、市委宣傳部、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市工信局、公安局、財(cái)政局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、氣象局、供銷(xiāo)總社、地鐵集團(tuán)、武警支隊(duì)、消防救援局、供電公司、電信分公司、鹽業(yè)公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、鐵塔分公司、常州機(jī)場(chǎng)、鐵路常州站等為成員單位，成員單位根據(jù)處置需要適時(shí)予以調(diào)整。（各成員單位職責(zé)清單見(jiàn)附件3）。 市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，主任由市城管局局長(zhǎng)兼任，副主任由市城管局分管副局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部決定，組織、協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展掃雪除冰工作；負(fù)責(zé)編制、修訂、完善掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，組織做好相關(guān)培訓(xùn)、演練工作；完成市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。 2.2 區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu) 各轄區(qū)人民政府參照市指揮部的組成和職責(zé)，成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)主次干道、橋梁、社區(qū)街巷及立交、橋梁、坡道、隧道口的積雪清除；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)因雪災(zāi)引發(fā)的各類(lèi)災(zāi)情救援的組織指揮。 2.3 掃雪除冰作業(yè)力量 掃雪除冰作業(yè)力量由掃雪除冰專(zhuān)業(yè)力量、突擊力量和社會(huì)化力量等組成。主要職責(zé)是：在各級(jí)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配備一定的掃雪除冰設(shè)施、設(shè)備，按照各自職責(zé)，開(kāi)展掃雪除冰作業(yè)。 2.3.1 專(zhuān)業(yè)掃雪除冰力量 由城管、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的環(huán)衛(wèi)職工、養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)人員等力量組成。負(fù)責(zé)所屬責(zé)任區(qū)域的掃雪除冰工作。 2.3.2 高架道路掃雪除冰作業(yè)力量 由市公安局交警支隊(duì)高架大隊(duì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中心、市環(huán)境衛(wèi)生管理中心、武進(jìn)區(qū)交通運(yùn)輸局、武進(jìn)區(qū)市政公用事業(yè)管理處、市鹽業(yè)公司和國(guó)機(jī)重工集團(tuán)常林有限公司等單位相關(guān)人員和高架道路維保養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)急人員組成。負(fù)責(zé)全市高架道路的掃雪除冰工作。 2.3.3 社會(huì)化力量 社會(huì)化力量由企事業(yè)單位人員、社區(qū)（村）干部、物業(yè)公司職工及居民等組成。在各級(jí)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，對(duì)背街小巷、鄉(xiāng)村道路和社區(qū)開(kāi)展掃雪除冰工作。 2.3.4 突擊力量 由公安、消防、駐常部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，黨政機(jī)關(guān)、市管單位和駐常中央、省直單位工作人員，以及臨時(shí)被征用的設(shè)備（含操作人員）等力量組成。在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)地段開(kāi)展突擊掃雪除冰工作。 3 責(zé)任區(qū)域 根據(jù)全市路網(wǎng)、各有關(guān)單位掃雪除冰保障應(yīng)急作業(yè)能力、作業(yè)隊(duì)伍和裝備集結(jié)場(chǎng)地等實(shí)際變化情況，及時(shí)調(diào)整明確掃雪除冰責(zé)任區(qū)域。責(zé)任區(qū)域分為：市責(zé)任區(qū)域、區(qū)責(zé)任區(qū)域、鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域、社區(qū)（物業(yè)公司）責(zé)任區(qū)域、其他責(zé)任區(qū)域和重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。 市責(zé)任區(qū)域：城區(qū)高架道路、市屬公園綠地、部分窗口地區(qū)周邊道路。該區(qū)域由市指揮部根據(jù)“先重點(diǎn)、后一般”的原則，結(jié)合日常市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度具體劃定并明確市級(jí)責(zé)任部門(mén)，主要涉及單位有市住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、地鐵集團(tuán)、交通控股集團(tuán)、常州機(jī)場(chǎng)。（責(zé)任區(qū)域見(jiàn)附件4） 區(qū)責(zé)任區(qū)域：除市責(zé)任區(qū)域以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同，由市人民政府具體劃定。長(zhǎng)虹路高架互通段、龍江路高架南延段和青洋路高架南延段的掃雪除冰工作由武進(jìn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。（責(zé)任區(qū)域見(jiàn)附件5） 鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域：除市、區(qū)責(zé)任區(qū)域以外的支路、街巷胡同和社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)部道路，由區(qū)人民政府具體劃定。 社區(qū)（物業(yè)公司）責(zé)任區(qū)域：由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體劃定的鄉(xiāng)村道路、社區(qū)內(nèi)的小街小巷和小區(qū)內(nèi)部道路。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施小區(qū)內(nèi)的掃雪除冰工作。 其他責(zé)任區(qū)域：新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車(chē)的道路，根據(jù)建設(shè)和管養(yǎng)職責(zé)，由市或區(qū)住建部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。自來(lái)水公司所屬的供水管線漏水所造成的路面結(jié)冰，由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)。園林綠化用水漏水所造成的路面結(jié)冰，由所屬園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。高速公路和其它公路的掃雪除冰工作由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，與高速公路相接處道路的掃雪除冰工作由管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)。由于管線漏水需進(jìn)行除冰工作的由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。 重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域（風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)）：高架道路、城市窗口周邊道路、高速公路連接處等交通要道，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵站臺(tái)等交通樞紐周邊道路，醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等出入口區(qū)域，由權(quán)屬單位（保養(yǎng)或清掃單位）負(fù)責(zé)。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)、市管單位和駐常國(guó)家、省直單位按照就近原則，參與和支援辦公駐地所在區(qū)的掃雪除冰工作。（責(zé)任區(qū)域見(jiàn)附件6） 4 預(yù)警預(yù)報(bào) 4.1 預(yù)警分級(jí) 市氣象部門(mén)按照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，及時(shí)向市指揮部通報(bào)降雪冰凍天氣預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)信息。市指揮部依據(jù)氣象部門(mén)通報(bào)的天氣信息，相對(duì)應(yīng)確定預(yù)警級(jí)別，并通報(bào)各成員單位和區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)。預(yù)警級(jí)別與降雪冰凍天氣可能造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，依次用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。 4.2 預(yù)警響應(yīng) 當(dāng)市氣象部門(mén)發(fā)出預(yù)警信息后，市指揮部適時(shí)召集相關(guān)部門(mén)會(huì)商研判，各區(qū)和市各相關(guān)成員單位根據(jù)降雪冰凍預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，各成員單位按職責(zé)分工快速反應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好掃雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高架道路掃雪除冰應(yīng)急預(yù)警由公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)，涉及單位按各自職責(zé)分工開(kāi)展掃雪除冰工作。 隨著降雪冰凍天氣發(fā)生幾率的增大，各地和市各相關(guān)成員單位應(yīng)立即組織本系統(tǒng)、本部門(mén)應(yīng)急力量到達(dá)各自工作崗位，備齊備足專(zhuān)業(yè)掃雪除冰作業(yè)所需車(chē)輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報(bào)時(shí)，各相關(guān)成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。由于降雪冰凍災(zāi)害在本市不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度不同，市指揮部辦公室根據(jù)氣象預(yù)警和變化相應(yīng)啟動(dòng)同級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向有關(guān)成員單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)工作指令，各地應(yīng)在綜合考慮雪量、地面溫度及道路狀況等因素的基礎(chǔ)上，針對(duì)雪情預(yù)警和本地實(shí)際做出適級(jí)響應(yīng)。 4.2.1 一般（Ⅳ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng) ?。?）各地和市相關(guān)成員單位24小時(shí)值班，密切關(guān)注天氣變化。掃雪除冰作業(yè)人員確保通信暢通。 （2）市氣象部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布天氣情況。 ?。?）宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)媒體及時(shí)刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)相關(guān)防御知識(shí)宣傳。 ?。?）市鹽業(yè)公司調(diào)集足夠的融雪劑，鹽庫(kù)保持24小時(shí)值班。 4.2.2 較大（Ⅲ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警響應(yīng) 在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各地和市相關(guān)成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班力量，各備勤點(diǎn)掃雪除冰作業(yè)人員、裝備、車(chē)輛全部到位。根據(jù)降雪區(qū)域及降雪趨勢(shì)，市指揮部檢查掃雪除冰作業(yè)單位人員到崗到位情況。各成員單位責(zé)任人加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置，及時(shí)報(bào)告。 4.2.3 重大（Ⅱ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警響應(yīng) 在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，市主要成員單位（市公安局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局）負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人到市指揮部參加掃雪除冰保障應(yīng)急工作，同時(shí)做好協(xié)調(diào)各方面力量投入掃雪除冰的準(zhǔn)備工作。 4.2.4 特別重大（Ⅰ級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警響應(yīng) 在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，所有掃雪除冰作業(yè)人員、裝備、車(chē)輛全部到位。市指揮部按照本預(yù)案，調(diào)動(dòng)一切資源，進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度和力量投入。 5 應(yīng)急準(zhǔn)備 進(jìn)入冬季，根據(jù)天氣情況，各地、各相關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，提前落實(shí)雪前準(zhǔn)備工作。各轄區(qū)人民政府要強(qiáng)化屬地責(zé)任，遇有降雪天氣，及時(shí)啟動(dòng)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，做到隊(duì)伍、人員、工具“三落實(shí)”，保證責(zé)任區(qū)路面無(wú)積雪、無(wú)結(jié)冰，環(huán)境整潔有序。 5.1 加強(qiáng)安全教育宣傳 做好冰雪天安全行車(chē)常識(shí)宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)車(chē)輛在冰雪天氣時(shí)盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。 5.2 加大應(yīng)急資金投入 各地和各主要成員單位（含作業(yè)部門(mén)）要加大資金投入，備足器材裝備，儲(chǔ)備充足的除雪融雪和防滑料等物資，并對(duì)所屬作業(yè)車(chē)輛、裝備完成檢修保養(yǎng)，確保性能良好。 5.3 做好指揮疏導(dǎo)準(zhǔn)備 公安交警部門(mén)要為除雪作業(yè)車(chē)輛提前備案通行線路，必要時(shí)組織警力帶領(lǐng)掃雪作業(yè)車(chē)輛到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)與城管部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化實(shí)地勘察，確定備勤點(diǎn)、積雪消納場(chǎng)、行駛路線、作業(yè)路線。 5.4 認(rèn)真排查基礎(chǔ)設(shè)施 供電、燃?xì)?、自?lái)水、通信等部門(mén)要對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)備和線路進(jìn)行巡查和檢修，保證安全運(yùn)行。市城管局和區(qū)園林綠化主管部門(mén)要組織對(duì)所屬范圍內(nèi)常綠行道樹(shù)、公園綠地內(nèi)大型常綠植物進(jìn)行修剪，以防積雪壓斷樹(shù)干。 5.5 準(zhǔn)備充足掃雪工具 鎮(zhèn)（街道）動(dòng)員所轄區(qū)域沿街單位、商鋪提前準(zhǔn)備好掃雪工具，一般商鋪應(yīng)準(zhǔn)備一套（一把大掃把、一把鐵鍬）工具，20人以上的單位、商鋪應(yīng)準(zhǔn)備10套以上掃雪工具。 根據(jù)雪量大小，各單位作業(yè)車(chē)輛應(yīng)適時(shí)配備防滑鏈，保證作業(yè)車(chē)輛行駛安全。 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件 應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)。根據(jù)市氣象局發(fā)布的雨雪冰凍預(yù)警級(jí)別、影響程度、危害程度等因素，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件為： ?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)12小時(shí)雪量4毫米、累計(jì)積雪5厘米的大雪，或已經(jīng)出現(xiàn)大雪且可能持續(xù)，并對(duì)城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成一定影響。 ?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)12小時(shí)雪量6毫米、累計(jì)積雪8厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，并對(duì)城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成較大影響。 ?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)6小時(shí)雪量10毫米、累計(jì)積雪15厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，并對(duì)城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。 ?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)我市大部分地區(qū)將出現(xiàn)6小時(shí)雪量15毫米、累計(jì)積雪25厘米的暴雪，或已經(jīng)出現(xiàn)暴雪且可能持續(xù)，市區(qū)主要道路不具備車(chē)輛正常通行條件，并對(duì)城市道路、高速公路等交通系統(tǒng)造成特別嚴(yán)重影響。 根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)警預(yù)報(bào)，當(dāng)出現(xiàn)上述條件之一時(shí)，經(jīng)綜合研判，可視情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。其中：Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部辦公室副主任啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部辦公室主任啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部副總指揮（市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)）啟動(dòng)；Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部總指揮（分管副市長(zhǎng)）啟動(dòng)。 6.2 基本響應(yīng) 各地和市各成員單位根據(jù)氣象預(yù)警（風(fēng)險(xiǎn)）等級(jí)，按照以下基本響應(yīng)內(nèi)容，出動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急力量，保障城市雪天道路交通通行。 ?。?）出現(xiàn)降雪、路面結(jié)冰等影響正常道路交通時(shí)，由市指揮部組織各掃雪除冰作業(yè)責(zé)任單位開(kāi)展掃雪除冰作業(yè)，各掃雪除冰作業(yè)單位必須立即按照本部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。 ?。?）市、區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)掃雪除冰責(zé)任制和《常州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》《常州市城市市容管理辦法》要求，按照“市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級(jí)和街巷、鄉(xiāng)村道路清掃權(quán)屬關(guān)系劃分，組織開(kāi)展掃雪除冰工作。在降雪期間，城市管理執(zhí)法部門(mén)要全員上崗，檢查督促社會(huì)單位和群眾進(jìn)行掃雪除冰。 ?。?）住建部門(mén)組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊掃雪除冰，保障交通通行條件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促物業(yè)公司做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)道路掃雪除冰工作。交通運(yùn)輸部門(mén)組織、調(diào)配機(jī)械裝備、器材和人員，保障轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省干線公路、橋梁和江宜高速公路安全暢通；對(duì)所轄公交場(chǎng)站、BTR站臺(tái)、公路客運(yùn)中心、港口等重要部位做好掃雪除冰工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)常州機(jī)場(chǎng)除冰雪，確保公交客運(yùn)車(chē)輛出行和民航客運(yùn)安全。城管部門(mén)加強(qiáng)綠化帶、行道樹(shù)的巡查工作，及時(shí)維護(hù)遮擋措施，減少飛濺的融雪劑對(duì)植物生長(zhǎng)的影響。供電部門(mén)做好電力設(shè)備的檢修和特巡工作，保障除雪設(shè)施正常供電，特別是保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的電力供應(yīng)。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)通信設(shè)施檢查，及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通信暢通。 ?。?）公安交警部門(mén)及時(shí)調(diào)整警力部署，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)路口、立交橋、主干路等地區(qū)的疏導(dǎo)維護(hù)力度，快速接處交通事故，及時(shí)清理事故車(chē)輛，協(xié)助清理占道故障車(chē)輛，適時(shí)采取交通管制措施，做好各項(xiàng)交通保障。必要時(shí)為掃雪作業(yè)車(chē)輛、供水、供電、燃?xì)廛?chē)輛以及通信工程搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)等開(kāi)辟綠色通道。 6.3 分級(jí)響應(yīng) 6.3.1 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，市指揮部負(fù)責(zé)組織各區(qū)掃雪除冰指揮機(jī)構(gòu)、掃雪除冰作業(yè)單位開(kāi)展掃雪除冰工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃及以上），一定數(shù)量的車(chē)行道融雪掃雪作業(yè)人員車(chē)輛和人行步道專(zhuān)業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。降雪時(shí)，責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域在高架、橋梁、車(chē)行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時(shí)開(kāi)展掃雪作業(yè)，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時(shí)對(duì)人行步道的坡道、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處進(jìn)行積雪清掃。當(dāng)環(huán)境溫度較低（氣溫處于－5―0℃），一定數(shù)量的車(chē)行道融雪鏟雪作業(yè)人員車(chē)輛和人行步道專(zhuān)業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。臨雪前責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達(dá)到15mm開(kāi)始在車(chē)行道開(kāi)展“先鏟后撒”機(jī)械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤10mm的頻次。高架、橋梁、車(chē)行道的坡道等路段以融雪為主，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持路面不得有明顯積雪。及時(shí)對(duì)人行步道及沿線行道樹(shù)進(jìn)行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處適量使用融雪鹽、融雪劑或鋪設(shè)草墊。 6.3.2 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由市指揮部負(fù)責(zé)組織各區(qū)掃雪除冰指機(jī)構(gòu)、掃雪除冰作業(yè)單位加大掃雪除冰工作力度，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃及以上），一定數(shù)量的車(chē)行道融雪掃雪作業(yè)人員車(chē)輛和人行步道專(zhuān)業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。降雪中，責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域在高架、橋梁、車(chē)行道的坡道等路段處視雪情撒布少量融雪鹽或融雪劑，必要時(shí)開(kāi)展掃雪作業(yè)，其余路段依靠較高溫度使積雪自然融化；及時(shí)對(duì)人行步道的坡道、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處進(jìn)行積雪清掃。當(dāng)環(huán)境溫度較低（氣溫處于－5―0℃），一定數(shù)量的人行步道和車(chē)行道融雪作業(yè)人員車(chē)輛、部分鏟雪作業(yè)人員車(chē)輛和人行步道專(zhuān)業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。臨雪前責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達(dá)到15mm開(kāi)始在車(chē)行道開(kāi)展“先鏟后撒”機(jī)械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。高架、橋梁、車(chē)行道的坡道等路段使用融雪物資融雪為主，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持路面不得有明顯積雪。及時(shí)對(duì)人行步道及沿線行道樹(shù)進(jìn)行積雪清掃清除，坡道、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處適量使用融雪物資。 6.3.3 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，市指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，市指揮部副總指揮到市指揮部坐陣指揮。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定善后恢復(fù)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)環(huán)境溫度較高（氣溫處于0℃及以上），一定數(shù)量的人行步道和車(chē)行道融雪作業(yè)人員車(chē)輛、部分鏟雪作業(yè)人員車(chē)輛和一定數(shù)量的人行步道專(zhuān)業(yè)清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。降雪中，責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域?qū)Ω呒?、橋梁、?chē)行道的坡道及重要路段實(shí)施融雪作業(yè)。車(chē)行道其他路段積雪達(dá)到30mm，鏟雪作業(yè)人員車(chē)輛開(kāi)始鏟雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤30mm的頻次。機(jī)械除雪后不需要使用融雪鹽、融雪劑融雪，積雪可堆置路邊自然融化。及時(shí)對(duì)人行步道及其坡道、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處進(jìn)行積雪清掃。當(dāng)環(huán)境溫度處于較低（氣溫處于－5―0℃），全部人行步道、車(chē)行道融雪作業(yè)人員車(chē)輛、全部機(jī)械作業(yè)人員車(chē)輛和全部人行步道清掃作業(yè)人員設(shè)備做好準(zhǔn)備。臨雪前責(zé)任單位（地區(qū)）按責(zé)任區(qū)域預(yù)撒融雪劑，降雪后積雪達(dá)到15mm開(kāi)始在車(chē)行道開(kāi)展“先鏟后撒”機(jī)械除雪作業(yè)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持在使路面積雪厚度≤15mm的頻次。在高架、橋梁、車(chē)行道的坡道等路段使用融雪鹽、融雪劑融雪時(shí)，作業(yè)頻次應(yīng)當(dāng)保持路面不得有明顯積雪。及時(shí)對(duì)人行步道及其坡道、沿線行道樹(shù)、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處進(jìn)行積雪清掃清除、拋雪作業(yè)，坡道、地下通道臺(tái)階、橋梁臺(tái)階等處適量使用融雪鹽、融雪劑。 6.3.4 當(dāng)降雪冰凍造成Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，市指揮部總指揮到市指揮部坐陣指揮。專(zhuān)業(yè)掃雪除冰力量、社會(huì)化力量和突擊力量全部做好準(zhǔn)備，按照Ⅱ級(jí)響應(yīng)中環(huán)境溫度較低時(shí)的作業(yè)要求開(kāi)展作業(yè)。降雪中，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境溫度由較高快速降至很低（氣溫處于－5℃以下），地面積雪融化后易結(jié)冰使路面出現(xiàn)非?；臓顩r，在加大鏟雪、掃雪除冰作業(yè)的同時(shí)，適當(dāng)增加融雪鹽、融雪劑拋撒量和作業(yè)頻次。 6.4 信息發(fā)布 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，也可通過(guò)新聞網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息，必要時(shí)由市政府新聞辦組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)相互配合，及時(shí)報(bào)告信息，共同做好信息發(fā)布工作。災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)的區(qū)以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及救災(zāi)工作措施、成效；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。 6.5 響應(yīng)終止 當(dāng)降雪結(jié)束，并且由降雪造成的風(fēng)險(xiǎn)消除后，由市指揮部辦公室確定響應(yīng)終止。 7 應(yīng)急保障 7.1 隊(duì)伍保障 各地和市主要成員單位要結(jié)合實(shí)際建立和完善掃雪除冰應(yīng)急處置隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急處置裝備、物資器材和個(gè)人防護(hù)裝備。要加強(qiáng)實(shí)操演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急技能。 7.2 通信保障 各地和市各成員單位所有應(yīng)急處置相關(guān)人員要保證通信暢通，不得關(guān)閉手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通信工具。極端惡劣天氣，通信管理、廣電等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，確保通信聯(lián)絡(luò)順暢。 7.3 交通運(yùn)輸保障 各作業(yè)（養(yǎng)護(hù)）單位要做好掃雪除冰期間的車(chē)輛保障，重大險(xiǎn)情時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和公安交警部門(mén)要協(xié)助指揮部辦公室調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所需應(yīng)急車(chē)輛，確保應(yīng)急處置人員、物資、器材運(yùn)輸暢通。 7.4 資金和物資保障 各地和市各成員單位要加大資金投入，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、物資儲(chǔ)備、征用補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按要求配備應(yīng)急處置、應(yīng)急救援的裝備和設(shè)施，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急處置器材和物資，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)情，確保百姓出行安全。 8 相關(guān)要求 各地和市各成員單位要堅(jiān)持“充分準(zhǔn)備、周密部署、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、果斷處置”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，樹(shù)立“雪情就是命令”的意識(shí)，合理調(diào)配掃雪除冰力量，做到有人管、有人掃、無(wú)盲區(qū)。白天降雪，要做到隨時(shí)清掃；夜間發(fā)生降雪，各掃雪除冰專(zhuān)業(yè)力量應(yīng)于次日早4時(shí)30分前開(kāi)始掃雪除冰作業(yè)，盡早恢復(fù)車(chē)行道交通通行條件。 ?。?）大雪以上降雪結(jié)束12小時(shí)內(nèi)，城區(qū)主次干道、高架、橋梁、江宜高速及各高速公路連接線、進(jìn)出城通道單向至少保持2股道路的暢通，同時(shí)保持BRT快速通道暢通。 ?。?）大雪以上降雪結(jié)束48小時(shí)內(nèi)，城區(qū)內(nèi)積雪清除完畢，交通恢復(fù)正常，江宜高速、進(jìn)出城通道、各高速公路連接線交通基本恢復(fù)正常。 ?。?）根據(jù)市氣象部門(mén)預(yù)警預(yù)測(cè)和市指揮部指令，由公安交警部門(mén)牽頭，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮雨雪冰凍天氣期間高架道路的應(yīng)急處置。按照“確保重點(diǎn)、兼顧面上”的原則和“先主要匝道、后一般匝道”“先保障中間車(chē)道、后向兩側(cè)擴(kuò)展”的步驟，統(tǒng)籌做好高架道路掃雪除冰工作。降雪時(shí)，堅(jiān)持“邊下、邊除、邊通”“以動(dòng)保通”，小到中雪保證不封閉高架道路，大到暴雪結(jié)束12小時(shí)內(nèi)，高架道路雙向至少保持各有1股車(chē)道能通行，大到暴雪結(jié)束48小時(shí)內(nèi)，高架道路積雪結(jié)冰基本清除完畢，交通恢復(fù)正常。 ?。?）各地要以專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化掃雪除冰作業(yè)為主要手段，發(fā)揮“全民掃雪和自掃門(mén)前雪”人工掃雪的基礎(chǔ)作用；要堅(jiān)持“綠色除雪”原則，最大限度地減少融雪劑的使用，全市10°以上坡路、橋梁引橋、彎道、高架橋梁易結(jié)冰壓實(shí)的懸空路段及重要交通節(jié)點(diǎn)可適度撒布環(huán)保型融雪劑，其他地區(qū)嚴(yán)禁使用融雪劑，禁止單位和個(gè)人在公共區(qū)域使用融雪劑。 （5）預(yù)案啟動(dòng)后，市各成員單位要及時(shí)向市指揮部、市人民政府報(bào)告具體實(shí)施方案的啟動(dòng)情況、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、路面狀況、階段性工作進(jìn)展情況、降雪對(duì)道路交通造成的影響、社會(huì)單位和群眾發(fā)動(dòng)情況、城市管理執(zhí)法檢查情況等信息。市指揮部辦公室將收集掌握的問(wèn)題向各掃雪作業(yè)單位通報(bào)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取措施解決，反饋措施落實(shí)情況，并隨時(shí)將路面交通管制信息向相關(guān)成員單位通報(bào)，便于主責(zé)部門(mén)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展工作。 9 后期處置 9.1 恢復(fù)交通環(huán)境 做好積雪殘冰清除，迅速恢復(fù)交通環(huán)境。降雪結(jié)束后，各級(jí)城管部門(mén)及時(shí)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位清運(yùn)路邊積雪、殘冰，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環(huán)境。不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹(shù)池、綠地內(nèi)，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長(zhǎng)。不得向路面揚(yáng)撒積雪，避免因路面結(jié)冰造成交通安全隱患。 在雪后交通恢復(fù)工作中，市公安交警部門(mén)以盡量減少對(duì)正常交通的影響為前提，為作業(yè)單位提供必要交通保障。 9.2 總結(jié)和評(píng)估 9.2.1 掃雪除冰工作結(jié)束后，各地和市各成員單位應(yīng)組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，并報(bào)市指揮部，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)評(píng)估報(bào)告由市指揮部辦公室匯總后報(bào)市人民政府。 9.2.2 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急機(jī)制。掃雪除冰工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)召開(kāi)成員單位會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善掃雪除冰保障應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急工作水平。 10 附則 10.1 預(yù)案管理 市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、解釋工作，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)組織修訂、更新。 各轄區(qū)人民政府、市指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)處置預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。 溧陽(yáng)市掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案可參照編制。 10.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 10.3 數(shù)量表述 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。 附件：1. 市掃雪除冰應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖 2. 市掃雪除冰指揮流程圖 3. 市指揮部及成員單位職責(zé) 4. 市重點(diǎn)部門(mén)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域 5. 區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域（道路） 6. 市級(jí)機(jī)關(guān)和市管單位參與和支援所在區(qū)掃雪除冰責(zé)任區(qū)域 |
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