各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《常州市深化“放管服”改革重點任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2022年6月21日
?。ù思_發(fā)布）
常州市深化“放管服”改革重點任務(wù)分工方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，切實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕25號）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕59號）、《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實全國全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案〉的通知》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕2號）要求，結(jié)合我市實際，制定以下分工方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，促進要素資源順暢流動和高效配置，切實維護公平競爭，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，奮力推動常州社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在前列。
二、進一步保障就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)
（一）持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
1. 推進職業(yè)技能等級認定社會化改革。開展社會化職業(yè)技能等級認定工作，基本實現(xiàn)技能等級認定社會化評價主體的區(qū)域全覆蓋。貫徹落實國家關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求的政策。（市人社局）
2. 拓寬靈活就業(yè)渠道。鼓勵個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進小微企業(yè)信用貸款增量擴面，降低小微企業(yè)融資門檻和融資成本。（市人社局、市財政局、市市場監(jiān)管局、人行常州市中心支行）
3. 規(guī)范發(fā)展長租房市場。增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場。加強住房租賃市場監(jiān)管，構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)平臺，規(guī)范機構(gòu)和個人的住房租賃行為，依法查處各類違法違規(guī)住房租賃行為。降低租賃住房稅費負擔(dān)，緩解新市民、青年人住房困難。（市住建局、市稅務(wù)局）
4. 規(guī)范準(zhǔn)入類資格認定。取消江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認定、取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試。規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，支持具備條件的企業(yè)進入回收拆解市場，依法依規(guī)開展報廢機動車回收利用項目環(huán)評審批，依法查處非法拆解行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
5. 規(guī)范旅游民宿市場準(zhǔn)入。落實國家、省適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入要求，做好旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施工作。優(yōu)化簡化旅游民宿審批流程，更好助力文旅市場提檔升級。（市文廣旅局、市公安局、市司法局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
（二）著力提升職業(yè)技能
6. 拓展職業(yè)技能培訓(xùn)渠道。聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聯(lián)合骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開展企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)，積極拓展新經(jīng)濟新職業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)。促進職業(yè)院校社會培訓(xùn)，推動職業(yè)院校開展企業(yè)員工技能提升、退役軍人職業(yè)能力、企業(yè)“走出去”培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“星創(chuàng)天地”、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)“雙創(chuàng)”園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地。（市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
7. 組織實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。對取得職業(yè)技能評價等級證書的養(yǎng)老護理員，按規(guī)定給予相應(yīng)的一次性崗位補貼。引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校（含技工院校）申報養(yǎng)老護理員職業(yè)技能評價機構(gòu)，到2022年底前建成2－3所第三方專業(yè)機構(gòu)。（市民政局、市人社局）
8. 健全民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理機制。落實全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理政策框架體系，采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實行告知承諾制等方式，便利和規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出。（市人社局）
?。ㄈ汛蟀l(fā)展新就業(yè)形態(tài)
9. 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)揮國家級、省級雙創(chuàng)示范基地示范帶動作用，突出家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游等重點社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。鼓勵勞動者通過平臺實現(xiàn)靈活就業(yè)、兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，完善融資激勵機制，鼓勵銀行保險機構(gòu)積極推出各類創(chuàng)業(yè)信貸保險產(chǎn)品和服務(wù)模式。（市發(fā)改委、市人社局、市財政局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市殘聯(lián)）
10. 政策保障就業(yè)。繼續(xù)按頂額標(biāo)準(zhǔn)實施重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上的人員并依法繳納社會保險費的給予稅收優(yōu)惠政策，按照省一體化信息平臺統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)重點群體享受稅收優(yōu)惠政策人員認定線上辦理。實施稅收優(yōu)惠“白名單”管理，對高新技術(shù)企業(yè)、非營利組織等，按類別進行優(yōu)惠政策提醒。（市稅務(wù)局、市人社局）
11. 參保促進就業(yè)。鼓勵靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險和住房公積金制度，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險補貼。實行靈活就業(yè)人員就業(yè)登記承諾制。落實放開外省、省內(nèi)戶籍靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的限制，實行在就業(yè)登記地參保。推進職業(yè)傷害保障試點，逐步建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。繼續(xù)推動超過法定退休年齡人員和實習(xí)生參加工傷保險。（市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心）
12. 強化退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。探索重點行業(yè)領(lǐng)域直招專招退役軍人“直通車”和“教培先行、崗位跟進”就業(yè)模式，重點解決下崗失業(yè)、“零就業(yè)”家庭等特殊困難退役軍人就業(yè)問題。推進退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，遴選退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會。全市建成一批退役軍人教育培訓(xùn)實習(xí)實訓(xùn)基地。（市退役軍人局）
三、進一步改善民生促進和諧
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給
13. 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。圍繞基本養(yǎng)老服務(wù)，強化“常有頤養(yǎng)”工程建設(shè)。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，鼓勵社會力量參與農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造建設(shè)及運營管理，培育發(fā)展一批連鎖化、品牌化、專業(yè)化運營主體。全面推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)雙提升工作，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，充分利用現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施資源，強化照護服務(wù)能力建設(shè)，加大富余床位社會化開放力度，拓展延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵將農(nóng)村低保、最低生活保障邊緣家庭中的失能老年人納入農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心優(yōu)先保障范圍，采取政府補貼、長期照護保險等方式減輕支付壓力。（市民政局、市財政局、市醫(yī)保局）
14. 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。2022年起全面實現(xiàn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌制度，參保人員持卡在全市范圍內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)享受同等醫(yī)療保險待遇。（市醫(yī)保局、市財政局）
15. 推進異地就醫(yī)報銷。實現(xiàn)80%以上的縣（市、區(qū)）至少有1家普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算；對于高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個群眾需求大、各地普遍開展的門診慢特病，全面實現(xiàn)相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算。（市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）
（二）提高社會救助精準(zhǔn)性
16. 完善醫(yī)療救助制度。在全市范圍內(nèi)實施救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦管理、定點管理及信息系統(tǒng)建設(shè)“五統(tǒng)一”的醫(yī)療救助制度。繼續(xù)對醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助。持續(xù)做好醫(yī)療救助兜底保障工作，對醫(yī)療救助對象全面取消救助起付線和救助病種限制。（市醫(yī)保局、市財政局）
17. 健全完善分層分類社會救助體系。適時出臺《常州市特困人員認定辦法》，推進低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定工作，推動醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助更好地向低收入人口延伸。科學(xué)制定低保等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，積極推行由急難發(fā)生地所在的鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）級人民政府有關(guān)部門實施急難型臨時救助。（市民政局、市財政局）
18. 深化智慧大救助建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立社會救助資源庫，匯集共享由政府部門、群團組織、社會力量等開展救助幫扶的各類信息。建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，及時將需要救助的低收入人口納入救助幫扶范圍。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制在社會救助領(lǐng)域的運用，完善群防群助工作網(wǎng)絡(luò)。（市民政局、市委政法委、市社會救助聯(lián)席會議相關(guān)成員單位）
19. 優(yōu)化社會救助審核確認程序。加強規(guī)范管理，有條件的地方可按程序?qū)⑻乩藛T認定、救助供養(yǎng)金給付，臨時救助對象認定等社會救助權(quán)限下放至鎮(zhèn)（街道），并列入鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單。積極推行只需提交居民身份證和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書“一證一書”即可申請基本生活救助的做法，鼓勵有條件的地方異地受理基本生活救助申請，推動救助服務(wù)向移動端延伸。（市民政局、市委編辦）
20. 落實失業(yè)保險制度。貫徹實施失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序。（市人社局）
21. 保障殘疾人救助服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”新模式，序時推進殘疾人按比例就業(yè)年審服務(wù)全程網(wǎng)辦。按照上級要求，建立國家、省、市、縣四級統(tǒng)一，業(yè)務(wù)規(guī)則統(tǒng)一，流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，線上線下統(tǒng)一的殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證體系。全域完成全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證。2022年全市殘疾人就業(yè)年審工作將依托全國統(tǒng)一的年審業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為用人單位提供申報、查詢和辦理按比例安排殘疾人就業(yè)情況服務(wù)；依托全國統(tǒng)一的統(tǒng)計管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總和共享。進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，“十四五”末，實現(xiàn)16－59周歲無業(yè)的智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)全覆蓋，提升殘疾人服務(wù)水平。（市殘聯(lián)、市民政局、市財政局）
（三）提優(yōu)公共服務(wù)
22. 優(yōu)化辦電服務(wù)。全面實現(xiàn)普通低壓居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”，低壓非居民、高壓單電源用戶辦電各環(huán)節(jié)合計辦理時間分別壓減至3個、12個工作日以內(nèi)。（常州供電公司）
23. 規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)。優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為進行專項整治。重點整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)提升攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦的服務(wù)能力。（常州通管辦、市工信局、電信常州分公司、移動常州分公司、聯(lián)通常州分公司）
24. 優(yōu)化公證服務(wù)。規(guī)范和精簡公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實一次性告知制度，推進人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗，實現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。推動降低偏高的公證事項收費標(biāo)準(zhǔn)。（市司法局）
四、進一步惠企紓困促進投資
?。ㄒ唬┩苿訙p輕市場主體負擔(dān)
25. 加強財政直達資金管理。強化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確保合規(guī)、高效使用直達資金。完善財政項目庫建設(shè)，提升項目儲備數(shù)量和質(zhì)量，加強直達資金的日常監(jiān)管，確保資金下達后盡快安排使用。著眼促進經(jīng)濟穩(wěn)中加固，把直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施，確保資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實效。（市財政局）
26. 加快稅費優(yōu)惠政策落地。運用大數(shù)據(jù)手段，主動甄別符合享受稅費優(yōu)惠政策條件的納稅人和繳費人，精準(zhǔn)推送稅費政策信息，編制發(fā)布稅費優(yōu)惠政策指引，便利納稅人繳費人申請。開通稅費服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細服務(wù)。落實省級要求，逐步實現(xiàn)國庫退稅審核智能化、自動化處理。（市稅務(wù)局、市財政局、人行常州市中心支行）
27. 落實跨省稅務(wù)遷移改革。對符合條件的企業(yè)，由遷出地稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機關(guān)，企業(yè)可繼承原有的納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息，進一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。（市稅務(wù)局）
28. 健全惠企服務(wù)機制。系統(tǒng)梳理惠企政策清單，精準(zhǔn)推送政策。完善創(chuàng)新政策速兌平臺，加快政策落實兌現(xiàn)，增加企業(yè)獲得感。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理中心）
29. 加快推廣“信易貸”平臺應(yīng)用。推動水、電、氣、納稅、社保、住房公積金等信用信息歸集共享，依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、有效增信，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。（市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市住建局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、常州供電公司）
30. 完善科技服務(wù)機制。進一步改進科技計劃項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織管理方式，簡化研發(fā)支出輔助賬，優(yōu)化技術(shù)合同認定登記等程序和手續(xù)，推進創(chuàng)新資源開放共享，切實為企業(yè)減負。建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。（市科技局）
31. 完善信貸管理。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品，并完善相應(yīng)信貸管理機制。督促指導(dǎo)金融機構(gòu)按市場化原則與普惠小微企業(yè)自主協(xié)商貸款延期還本付息，加強風(fēng)險防范。（人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
32. 保障中小企業(yè)款項支付。抓好《保障中小企業(yè)款項支付條例》宣貫解讀，推動機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)和中小企業(yè)知法守法用法，貫徹實施保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機制。（市工信局）
33. 開展涉企違規(guī)收費專項檢查。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、亂攤派等問題。（市市場監(jiān)管局）
34. 開展公用事業(yè)行業(yè)收費專項治理。持續(xù)規(guī)范水電氣熱行業(yè)收費，推進水氣行業(yè)收費清理工作，加強價格監(jiān)管，規(guī)范收費行為。（市發(fā)改委、市住建局、常州供電公司）
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35. 嚴(yán)控新設(shè)行政許可。全面實行行政許可事項清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可，并加強對行政許可實施情況的監(jiān)督。調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單和工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及的行政許可事項。編制并向社會公布行政許可事項實施規(guī)范，逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。〔市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱市協(xié)調(diào)辦）、市委編辦、市各相關(guān)部門〕
36. 依法向開發(fā)區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)）精準(zhǔn)賦權(quán)。下放審批監(jiān)管事項時要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理配置監(jiān)管力量，提升基層承接能力，確保接得住、接得好。結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略“開放創(chuàng)新合作工程”建設(shè)，加快推動審批服務(wù)下沉開發(fā)園區(qū)。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市科技局、市商務(wù)局）
37. 規(guī)范中介服務(wù)事項。持續(xù)清理沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項清單。依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷，引入競爭機制，推進網(wǎng)上中介超市規(guī)范運行，打造公正、透明、陽光的中介服務(wù)市場。（市協(xié)調(diào)辦、市發(fā)改委、市各相關(guān)部門）
38. 推進新技術(shù)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。全面實施團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，鼓勵先由社會團體制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開。支持社會團體及企業(yè)主導(dǎo)和參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，為新產(chǎn)品新技術(shù)進入市場提供便利。穩(wěn)步推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，開展相關(guān)政策解讀和技術(shù)培訓(xùn)。（市市場監(jiān)管局）
?。ㄈ﹥?yōu)化涉企審批服務(wù)
39. 深化“證照分離”改革。實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，建立以“四聯(lián)四減”（“信息聯(lián)通”“審管聯(lián)動”“聯(lián)合監(jiān)管”“聯(lián)合懲戒”，“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)”）為目標(biāo)、以常州市“證照分離”應(yīng)用平臺為支撐、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)的常州改革模式。全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，狠抓數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)各職能部門市場主體信息的實時傳遞和無障礙交換，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，加強“審管聯(lián)動”。（市市場監(jiān)管局、市協(xié)調(diào)辦、市發(fā)改委、市司法局、市大數(shù)據(jù)管理中心）
40. 精簡登記管理。貫徹落實《市場主體登記管理條例》，進一步降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本。開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)登記手續(xù)。推進企業(yè)名稱登記便利化，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，減少近似名稱“人工干預(yù)”。推進“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放及應(yīng)用，進一步提高企業(yè)辦事效率。清理企業(yè)登記中變相增設(shè)的審批環(huán)節(jié)、條件和材料。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦）
41. 完善企業(yè)開辦“全鏈通”平臺功能。實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行賬戶預(yù)約開設(shè)、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保開戶、公積金開戶“一網(wǎng)通辦”，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項全程網(wǎng)上辦理。通過“四減一優(yōu)”（“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、優(yōu)化流程”），實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、0元成本、0.5天辦結(jié)”。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行常州市中心支行、市住房公積金管理中心）
42. 推進“一業(yè)一證”改革。按照上級工作部署，實現(xiàn)開設(shè)零售藥店“一證準(zhǔn)營”，將藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案、店招標(biāo)牌備案等合并為一張行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證。（市市場監(jiān)管局、市城管局）
43. 深化簡易注銷改革。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外），將公示時間由45天壓減為20天。落實簡易注銷登記容錯機制，優(yōu)化注銷平臺功能，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。（市市場監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)、人行常州市中心支行）
44. 推進招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。推動數(shù)字證書（CA）互認。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項等不合理投標(biāo)條件。（市政務(wù)辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局）
（四）深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?br />
45. 精簡整合審批流程。進一步優(yōu)化審批事項清單，辦事指南和分類審批流程圖。推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法，讓項目早落地、早投產(chǎn)。探索制訂簡易低風(fēng)險項目管理辦法，對簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行“清單制+告知承諾制”審批。持續(xù)推廣數(shù)字化聯(lián)合審圖和限時聯(lián)合驗收。提升“專精特新”中小企業(yè)和重點投資項目建設(shè)審批服務(wù)效能。（市住建局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委）
46. 推進工程建設(shè)項目分級分類管理。按照住建部明確的工業(yè)、倉儲、居住、市政、教育、醫(yī)療、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項目，分級分類制訂“主題式”“情景式”審批流程。簡化、整合投資項目報建手續(xù)，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項目審批流程。（市住建局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局）
47. 推動工程建設(shè)項目審批質(zhì)效雙提升。建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制。開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（市住建局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局）
48. 提升市政公用服務(wù)。明確水、電、氣、通信、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡化接入審批流程，公開服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中市政公用報裝接入模塊全面上線運行，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。制訂水氣接入涉審事項試行簡易審批程序。（市住建局、常州通管辦、常州供電公司、江蘇有線常州分公司）
49. 加強信息共享。根據(jù)省級部署，落實投資項目在線審批監(jiān)管平臺和工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報、部門重復(fù)核驗。（市發(fā)改委、市住建局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局）
50. 完善工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。推行以工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓為基礎(chǔ)的“雙信地”出讓模式，探索與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游關(guān)系相契合的工業(yè)用地市場化配置機制。（市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅局）
51. 推行區(qū)域評估。區(qū)域內(nèi)項目共享評估結(jié)果，拓展評估范圍及事項，強化評估成果的運用，簡化項目評估手續(xù)，節(jié)省費用與時間，評估費用由行政機關(guān)承擔(dān)。強化區(qū)域評估成果在項目審批中的應(yīng)用。依托工改系統(tǒng)開發(fā)區(qū)域評估成果應(yīng)用系統(tǒng)，工程建設(shè)項目自動應(yīng)用區(qū)域評估成果，加快推進區(qū)域評估工作，確定有關(guān)區(qū)域評估事項的具體內(nèi)容和應(yīng)用規(guī)則。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市文廣旅局、市政務(wù)辦、市氣象局、市地震局）
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52. 深化“一網(wǎng)通辦”改革。推行網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、幫代辦、一次辦等多種辦理方式，暢通PC端、移動端、自助端等多種辦理渠道，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“無接觸服務(wù)”。將疫情防控的相關(guān)政策和專題服務(wù)接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，暢通惠企政策的查詢和辦理渠道，引導(dǎo)企業(yè)和群眾“不見面”辦理。（市政務(wù)辦、市各相關(guān)部門）
53. 持續(xù)推進“跨省通辦”。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市協(xié)調(diào)辦、市各相關(guān)部門）
54. 促進二手車便利交易。加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦。貫徹落實新修訂的《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，機動車由省外遷入本省的，所交驗的機動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地執(zhí)行的國家階段性機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)二手車轉(zhuǎn)移不再核查環(huán)保達標(biāo)。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
55. 深化“一件事”改革。按照省級部署，全市落實5個省定精品“一件事”：開辦企業(yè)、企業(yè)注銷、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押登記；8個省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”：新生兒出生、就業(yè)登記、退休、結(jié)婚、身后（正常死亡）、軍人退役、開便利店、開藥店，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化再造辦理流程，實現(xiàn)“一件事一次辦”。（市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委、市退役軍人局、市市場監(jiān)管局、人行常州市中心支行）
56. 優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)。在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)公安對企綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)企業(yè)事項“一窗受理”。清理新車注冊登記中變相增設(shè)的審批環(huán)節(jié)、條件和材料。全面推行機動車駕駛證電子化。（市公安局）
57. 簡化涉稅辦理。開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。（市稅務(wù)局）
58. 全面推行證明事項告知承諾制。編制常州市實行告知承諾制的證明事項清單2022版，實施證明事項清單管理制度，清單之外不得向企業(yè)和群眾索要證明。深化告知承諾案例指導(dǎo)作用，全面推進教師資格認定證明事項告知承諾、醫(yī)保個人賬戶一次性支取告知承諾等案例示范推廣。（市司法局、市教育局、市醫(yī)保局）
59. 加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用適老化改造。健全全科政務(wù)服務(wù)模式，對有需要的群眾尤其是困難群體開展幫代辦、延時辦、假日辦等貼心便捷的服務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。（市政務(wù)辦、市各相關(guān)部門）
60. 加強政府部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，落實省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，打通數(shù)據(jù)壁壘。（市大數(shù)據(jù)管理中心、市政務(wù)辦）
五、進一步規(guī)范監(jiān)管促進公平
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61. 有效推進放管一體。做好國務(wù)院、省取消和下放事項的落實和銜接，對取消和下放的行政許可事項，由主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。進一步梳理監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制，確保責(zé)任清晰、監(jiān)管到位。組織對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”，分析查找存在的風(fēng)險隱患和監(jiān)管漏洞，完善加強事中事后監(jiān)管措施。（市各相關(guān)部門）
62. 加強審管聯(lián)動。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)和審管分離的部門，進一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，明確監(jiān)管責(zé)任，搭建審管互動平臺，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)。（市政務(wù)辦）
（二）提升事中事后監(jiān)管效能
63. 全面落實監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌制定全市監(jiān)管計劃任務(wù)，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，逐步制定完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，切實提高監(jiān)管效能。貫徹落實信用分級分類監(jiān)管的有關(guān)意見，加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合，進一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。推進跨部門綜合監(jiān)管改革，明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管機制和方式，打破部門界限，形成監(jiān)管合力。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市司法局、市大數(shù)據(jù)管理中心、市各相關(guān)部門）
64. 完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)功能。健全工作機制，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，明確風(fēng)險預(yù)警協(xié)同處置工作流程。（市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）
65. 依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)。依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，開展13個信用監(jiān)管行業(yè)部門試點工作，規(guī)范信用分級分類監(jiān)管。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)，并形成各領(lǐng)域信用監(jiān)管典型案例。（市發(fā)改委）
66. 對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。完善體制機制建設(shè)，進一步探索包容審慎監(jiān)管。（市司法局）
67. 提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。根據(jù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的意見，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源。（市生態(tài)環(huán)境局）
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68. 守牢安全發(fā)展底線。對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、政府及平臺債務(wù)、金融債務(wù)（券）等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w的重點監(jiān)管，堅決防范各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。（市各相關(guān)部門）
69. 加大強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管力度。推動認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、與政府部門脫鉤，提高市場開放度，促進公平有序競爭。開展認證機構(gòu)監(jiān)督檢查，落實認證機構(gòu)主體責(zé)任，督促認證機構(gòu)公開收費標(biāo)準(zhǔn)，及時公布認證信息，提升認證規(guī)范性和有效性，提高服務(wù)質(zhì)量。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認證采信機制，推動認證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用。對指定認證機構(gòu)開展全覆蓋檢查，對兒童用品、家電、電子電器等重點領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市市場監(jiān)管局）
70. 加強特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展特種設(shè)備安全狀況分析和安全生產(chǎn)專項整治行動，督促各地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。（市市場監(jiān)管局）
71. 規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任。規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為。（市消防救援支隊）
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72. 加強中介機構(gòu)監(jiān)管。精簡中介評估報告，行政審批部門主動公開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供中介報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。從嚴(yán)查處行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，推動中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處亂收費行為。（市各相關(guān)部門）
73. 加強檢測機構(gòu)監(jiān)管。加強對偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。推動檢測機構(gòu)公示服務(wù)項目、內(nèi)容和價格，加大對檢測機構(gòu)相互串通、操縱市場價格等行為的監(jiān)管力度。（市市場監(jiān)管局）
74. 嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)打擊非法行為。加快商標(biāo)專利注冊申請全流程電子化。調(diào)整優(yōu)化專利商標(biāo)激勵政策，引導(dǎo)規(guī)范專利、商標(biāo)代理服務(wù)。推進商標(biāo)信息與企業(yè)名稱信息聯(lián)通，開展規(guī)范專利申請行為、打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動，堅決遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請、囤積商標(biāo)，以及不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊等行為。（市市場監(jiān)管局）
75. 強化相關(guān)執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管。對取消后的鄉(xiāng)村獸醫(yī)、勘察設(shè)計注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格，加強事中事后監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局）
76. 強化醫(yī)藥領(lǐng)域監(jiān)管。強化藥品經(jīng)營、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售以及化妝品生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。推進醫(yī)療器械唯一標(biāo)識在醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的全鏈條應(yīng)用，加強用于新冠肺炎疫情防控的醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局）
77. 加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》和配套實施文件以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取“雙隨機”現(xiàn)場檢查、聯(lián)合檢查等多種手段，切實維護基金安全。（市醫(yī)保局）
?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法
78. 加強柔性執(zhí)法。結(jié)合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對我市重點領(lǐng)域涉企常用行政處罰涉及的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、事項、裁量標(biāo)準(zhǔn)等進行梳理審核，并制發(fā)我市關(guān)于涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單。（市司法局）
79. 進一步發(fā)揮行政復(fù)議作用。暢通企業(yè)依法申請行政復(fù)議渠道。提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（市司法局）
80. 推進公平競爭審查全覆蓋。強化制度剛性約束，嚴(yán)把公平競爭審查關(guān)，不得設(shè)置制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘。依法查處企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。配合省級依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、裝飾建材、教育培訓(xùn)等重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實維護市場公平競爭秩序。（市市場監(jiān)管局）
六、進一步便利貿(mào)易促進開放
?。ㄒ唬┐罅?yōu)化外商投資環(huán)境
81. 便利外資企業(yè)準(zhǔn)入。落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）》，推動“非禁即入”全面施行，確保開放措施及時落地，清單之外不得設(shè)限。實施《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實外資鼓勵類項目進口設(shè)備免稅優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市商務(wù)局）
82. 落實外商投資信息報告制度。認真貫徹執(zhí)行《外商投資法》及其配套法規(guī)政策，加大信息報告宣傳工作力度，提升服務(wù)水平，多渠道、多方式開展宣傳解讀和答疑，確保信息報告主體知悉報送義務(wù)、了解報送流程。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
83. 便利外貿(mào)企業(yè)融資。督促引導(dǎo)金融機構(gòu)、地方金融組織完善內(nèi)部激勵約束機制，強化技術(shù)手段運用，加大對小微外貿(mào)企業(yè)等無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸等支持力度，推廣隨借隨還貸款。鼓勵銀行保險機構(gòu)深化合作，有序開展出口信用保險保單融資。支持銀行機構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進出口通關(guān)、外匯收支、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實性等進行評估，在有效管控風(fēng)險前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。（市金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
?。ǘ┲ν七M通關(guān)便利化
84. 深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，除涉密等特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗檢疫證書等全部通過“單一窗口”一口受理、一窗通辦，逐步實現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。鼓勵銀行、保險機構(gòu)積極對接國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化進出口相關(guān)信貸、信用保險等服務(wù)。（常州海關(guān)、市商務(wù)局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
85. 持續(xù)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管作業(yè)流程。深入推進進出口商品檢驗監(jiān)管模式改革，推進第三方檢驗結(jié)果采信改革試點。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋稽核查”，根據(jù)海關(guān)總署、南京海關(guān)的統(tǒng)一部署，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上送達法律文書、提交資料、視頻磋商及在線核驗等，提高稽核查工作效率。持續(xù)深化“先放后檢”“依申請檢驗”等檢驗監(jiān)管模式，進一步壓縮通關(guān)時長。（常州海關(guān)）
?。ㄈ娏η謇硪?guī)范口岸收費
86. 復(fù)制推廣“一站式陽光價格”服務(wù)模式。根據(jù)國家部署，推動船公司、口岸經(jīng)營單位等規(guī)范簡化收費項目，實行口岸收費項目目錄清單制度，明確收費項目名稱和服務(wù)內(nèi)容，提高海運口岸收費透明度，做到清單外無收費。對實行市場調(diào)節(jié)價的海運口岸收費項目，必要時組織開展成本調(diào)查，為合理制定相關(guān)政策、規(guī)范市場行為提供依據(jù)。（市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、常州海關(guān)）
87. 規(guī)范口岸收費管理。對照國家、省市關(guān)于口岸收費目錄清單，督促口岸經(jīng)營單位全面落實收費清單公示，會同市相關(guān)職能部門開展口岸收費規(guī)范性督查，做到清單外無收費；督促口岸經(jīng)營單位落實國家各項優(yōu)惠、減免政策，嚴(yán)格執(zhí)行政府依成本定價的收費項目。（市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、常州海關(guān)）
88. 加快出口退稅進度。將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至5個工作日以內(nèi)。（市稅務(wù)局）
89. 推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式。實現(xiàn)集團內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運營效率。（常州海關(guān)）
?。ㄋ模┤ν七M跨境電商全業(yè)態(tài)發(fā)展
90. 加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。完善跨境電商公共服務(wù)平臺，加快“一區(qū)多園”建設(shè)，實現(xiàn)轄市區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園全域覆蓋。加快海外倉建設(shè)，優(yōu)化海外倉功能，積極申報省級公共海外倉。推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)產(chǎn)教融合，促進校企對接，加快跨境電商人才培養(yǎng)。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)、人行常州市中心支行、常州綜保區(qū)、武進綜保區(qū)）
七、進一步完善評價強化成效
91. 強化政策落地。持續(xù)抓好《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》貫徹落實，做好有關(guān)政策的宣傳解讀。鼓勵引導(dǎo)各類市場主體、群眾和新聞媒體積極參與政務(wù)服務(wù)工作，營造良好社會氛圍。建立日常溝通交流機制，以簡報、培訓(xùn)等多種形式開展交流，加強對各地各部門改革成效和經(jīng)驗做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。（市政務(wù)辦、市各相關(guān)部門）
92. 深化“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)。健全企業(yè)合理訴求解決機制，完善問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，對企業(yè)訴求“接訴即辦”，杜絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象，有效解決企業(yè)面臨的實際困難問題。加快推進政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化歸并，實現(xiàn)分級分類熱線整合。（市政務(wù)辦、市各相關(guān)部門）
93. 深化“好差評”機制建設(shè)。堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立企業(yè)和群眾評價改革舉措的常態(tài)化機制。貫徹執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)評價工作指南》《政務(wù)服務(wù)“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范》，及時公開評價結(jié)果，強化差評整改，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)，做到群眾參與、社會評判、市場認可。（市政務(wù)辦、市各相關(guān)部門）
94. 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神氣，市各有關(guān)單位要各司其職、各盡其責(zé)，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要主動作為敢于擔(dān)當(dāng)，推動各項重點改革任務(wù)落實落細。要加強督促指導(dǎo)，確保改革任務(wù)和重點舉措順利推進，對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，要及時通報并督促整改，形成銳意改革、落地見效的良好氛圍。（市協(xié)調(diào)辦）
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