各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2023年12月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施
為推動(dòng)我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，助力全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和新能源之都建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下政策措施。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議要求，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提升金融服務(wù)“保鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈”水平。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小微企業(yè)融資。堅(jiān)持先行先試，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融全面發(fā)展應(yīng)用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極穩(wěn)妥規(guī)范運(yùn)用金融科技，賦能供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控，嚴(yán)防虛假交易、虛構(gòu)融資、非法獲利現(xiàn)象。
二、工作目標(biāo)
以構(gòu)建各類(lèi)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，著力打造符合常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的供應(yīng)鏈金融生態(tài)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。到2025年，力爭(zhēng)建成10家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)和1家市級(jí)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)供應(yīng)鏈金融為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資累計(jì)超1000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融先行先試
1. 引導(dǎo)核心企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏、新型電力裝備及新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作和信息共享，共建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，形成具有常州特色的供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、市工信局）
2. 支持金融機(jī)構(gòu)深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立供應(yīng)鏈金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，開(kāi)展多種形式的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)參與核心企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案設(shè)計(jì)，豐富供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景。（責(zé)任部門(mén)：人民銀行常州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局）
3. 強(qiáng)化鏈屬企業(yè)的集聚效應(yīng)。圍繞“發(fā)、儲(chǔ)、送、用、網(wǎng)”加快產(chǎn)業(yè)集聚，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)為鏈屬配套企業(yè)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈屬企業(yè)主動(dòng)參與供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市工信局、市地方金融監(jiān)管局）
?。ǘ┩七M(jìn)供應(yīng)鏈金融深入創(chuàng)新應(yīng)用
4. 加快鏈主企業(yè)培育。支持（潛在）獨(dú)角獸、專(zhuān)精特新等優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資、并購(gòu)重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育形成鏈主企業(yè)。推動(dòng)鏈主企業(yè)為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供在線確權(quán)確真、加速支付結(jié)算等支持，引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)鏈主屬性。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市分行、市工信局、市科技局）
5. 完善創(chuàng)新應(yīng)用推廣機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)的跟蹤，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)交流互鑒，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融發(fā)展應(yīng)用。引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)與鏈主企業(yè)加強(qiáng)合作，不斷提升鏈主企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市投資集團(tuán)）
（三）營(yíng)造供應(yīng)鏈金融發(fā)展優(yōu)良環(huán)境
6. 加大供應(yīng)鏈金融的扶持力度。人民銀行常州市分行每年安排不低于20億元再貸款、再貼現(xiàn)專(zhuān)用額度，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)能力。引導(dǎo)信?；馂榉蠗l件的供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)融資提供增信。每年組織對(duì)供應(yīng)鏈金融項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)經(jīng)市金融管理部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，給予參與項(xiàng)目建設(shè)的第三方機(jī)構(gòu)最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行常州市分行）
7. 有效發(fā)揮地方金融組織作用。引導(dǎo)融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供特色化、差異化融資服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供增信服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
8. 構(gòu)建綜合金融服務(wù)體系。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金與供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，為鏈屬上下游中小企業(yè)提供融資支持。探索引入并購(gòu)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)，幫助供應(yīng)鏈核心企業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、人民銀行常州市分行、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控
9. 加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融合規(guī)監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)范性引導(dǎo)，強(qiáng)化定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的合規(guī)性。防范核心企業(yè)、第三方供應(yīng)鏈平臺(tái)公司以供應(yīng)鏈金融的名義擠占中小微企業(yè)利益。防范和打擊以供應(yīng)鏈金融名義開(kāi)展非法集資等違法犯罪活動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
10. 增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)控水平。鼓勵(lì)核心企業(yè)與人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)等對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)將應(yīng)收賬款、存貨倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬在中國(guó)人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行登記，提高信息透明度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全供應(yīng)鏈金融風(fēng)控體系，強(qiáng)化真實(shí)性審查和合規(guī)管理。（責(zé)任部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行常州市分行）
11. 運(yùn)用金融科技提升監(jiān)管質(zhì)效。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)將數(shù)字信用融入到供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)、可溯化管理中，以線上化全流程監(jiān)管的方式加強(qiáng)資金使用管理。支持金融機(jī)構(gòu)依托金融科技加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)征信公司積極參與，構(gòu)建全場(chǎng)景化的數(shù)字信用體系和動(dòng)態(tài)風(fēng)控模式。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、人民銀行常州市分行、市地方金融監(jiān)管局、市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)）
四、保障措施
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市供應(yīng)鏈金融工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，專(zhuān)班成員包括市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局、人民銀行常州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局、市投資集團(tuán)及市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等單位。明確各專(zhuān)班成員單位職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。建立供應(yīng)鏈金融發(fā)展評(píng)估機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，確保工作成效。
2. 加強(qiáng)分工協(xié)作。各行業(yè)主管部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享，共同推動(dòng)我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新與應(yīng)用，督促供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)鏈屬上下游中小企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。
3. 加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)各類(lèi)新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)供應(yīng)鏈金融的認(rèn)識(shí)。通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推介等方式，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融成功案例和服務(wù)成效的宣傳，推動(dòng)全市供應(yīng)鏈金融普及發(fā)展。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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