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| 市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知 常政辦發(fā)〔2023〕45號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位： 現(xiàn)將《關(guān)于推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2023年12月4日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施
為推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，助力全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和新能源之都建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下政策措施。一、總體要求 深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提升金融服務(wù)“保鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈”水平。堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小微企業(yè)融資。堅持先行先試，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融全面發(fā)展應(yīng)用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，積極穩(wěn)妥規(guī)范運(yùn)用金融科技，賦能供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)效能。堅持風(fēng)險可控，嚴(yán)防虛假交易、虛構(gòu)融資、非法獲利現(xiàn)象。 二、工作目標(biāo) 以構(gòu)建各類供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺為切入點(diǎn)，著力打造符合常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的供應(yīng)鏈金融生態(tài)體系，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。到2025年，力爭建成10家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺和1家市級供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺，通過供應(yīng)鏈金融為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資累計超1000億元。 三、重點(diǎn)任務(wù) ?。ㄒ唬┩苿有履茉串a(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融先行先試 1. 引導(dǎo)核心企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。鼓勵太陽能光伏、新型電力裝備及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作和信息共享，共建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，形成具有常州特色的供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、市工信局） 2. 支持金融機(jī)構(gòu)深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機(jī)構(gòu)、事業(yè)部或特色分支機(jī)構(gòu)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極參與供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，開展多種形式的保證保險業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)參與核心企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案設(shè)計，豐富供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)場景。（責(zé)任部門：人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局） 3. 強(qiáng)化鏈屬企業(yè)的集聚效應(yīng)。圍繞“發(fā)、儲、送、用、網(wǎng)”加快產(chǎn)業(yè)集聚，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長為鏈屬配套企業(yè)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈屬企業(yè)主動參與供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺建設(shè)。（責(zé)任部門：市工信局、市地方金融監(jiān)管局） （二）推進(jìn)供應(yīng)鏈金融深入創(chuàng)新應(yīng)用 4. 加快鏈主企業(yè)培育。支持（潛在）獨(dú)角獸、專精特新等優(yōu)勢企業(yè)通過股權(quán)投資、并購重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育形成鏈主企業(yè)。推動鏈主企業(yè)為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供在線確權(quán)確真、加速支付結(jié)算等支持，引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)鏈主屬性。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市分行、市工信局、市科技局） 5. 完善創(chuàng)新應(yīng)用推廣機(jī)制。加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺的跟蹤，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)交流互鑒，推動供應(yīng)鏈金融發(fā)展應(yīng)用。引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)與鏈主企業(yè)加強(qiáng)合作，不斷提升鏈主企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市工信局、市科技局、市投資集團(tuán)） ?。ㄈI造供應(yīng)鏈金融發(fā)展優(yōu)良環(huán)境 6. 加大供應(yīng)鏈金融的扶持力度。人民銀行常州市分行每年安排不低于20億元再貸款、再貼現(xiàn)專用額度，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)能力。引導(dǎo)信?；馂榉蠗l件的供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)融資提供增信。每年組織對供應(yīng)鏈金融項目進(jìn)行認(rèn)定，對經(jīng)市金融管理部門和市財政部門認(rèn)定的重點(diǎn)支持項目，給予參與項目建設(shè)的第三方機(jī)構(gòu)最高50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行常州市分行） 7. 有效發(fā)揮地方金融組織作用。引導(dǎo)融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供特色化、差異化融資服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)提供增信服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局） 8. 構(gòu)建綜合金融服務(wù)體系。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金與供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺加強(qiáng)合作，為鏈屬上下游中小企業(yè)提供融資支持。探索引入并購基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)，幫助供應(yīng)鏈核心企業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、人民銀行常州市分行、市地方金融監(jiān)管局） （四）加強(qiáng)對供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管和風(fēng)險防控 9. 加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融合規(guī)監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)范性引導(dǎo)，強(qiáng)化定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，提升供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的合規(guī)性。防范核心企業(yè)、第三方供應(yīng)鏈平臺公司以供應(yīng)鏈金融的名義擠占中小微企業(yè)利益。防范和打擊以供應(yīng)鏈金融名義開展非法集資等違法犯罪活動。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局） 10. 增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)控水平。鼓勵核心企業(yè)與人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺等對接，推動金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)將應(yīng)收賬款、存貨倉單等動產(chǎn)權(quán)屬在中國人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行登記，提高信息透明度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全供應(yīng)鏈金融風(fēng)控體系，強(qiáng)化真實(shí)性審查和合規(guī)管理。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行常州市分行） 11. 運(yùn)用金融科技提升監(jiān)管質(zhì)效。推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺將數(shù)字信用融入到供應(yīng)鏈實(shí)時、可溯化管理中，以線上化全流程監(jiān)管的方式加強(qiáng)資金使用管理。支持金融機(jī)構(gòu)依托金融科技加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵征信公司積極參與，構(gòu)建全場景化的數(shù)字信用體系和動態(tài)風(fēng)控模式。（責(zé)任部門：市財政局、人民銀行常州市分行、市地方金融監(jiān)管局、市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)） 四、保障措施 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市供應(yīng)鏈金融工作專班，專班辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，專班成員包括市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市財政局、人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局、市投資集團(tuán)及市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等單位。明確各專班成員單位職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。建立供應(yīng)鏈金融發(fā)展評估機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，確保工作成效。 2. 加強(qiáng)分工協(xié)作。各行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享，共同推動我市供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新與應(yīng)用，督促供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)鏈屬上下游中小企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)控風(fēng)險。 3. 加強(qiáng)宣傳推廣。通過各類新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化各類市場主體對供應(yīng)鏈金融的認(rèn)識。通過觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推介等方式，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融成功案例和服務(wù)成效的宣傳，推動全市供應(yīng)鏈金融普及發(fā)展。 本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。 |
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