各轄市區(qū)科技局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：
    根據(jù)省科技廳、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦關(guān)于開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的相關(guān)要求，我局制定了《常州市科技系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

    常州市科學(xué)技術(shù)局
2013年7月1日

附件：

常州市科技系統(tǒng)民主評(píng)議
政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案

    為切實(shí)加強(qiáng)全市科技管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，根據(jù)省科技廳、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)對(duì)全市科技系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下實(shí)施方案：
    一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以社會(huì)各界群眾的廣泛參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為推動(dòng)全市科技系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的重要載體，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”熱線平臺(tái)，依靠服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)科技管理部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開民主評(píng)議，推動(dòng)科技系統(tǒng)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
    二、評(píng)議對(duì)象
局機(jī)關(guān)、各轄市區(qū)科技局、局屬事業(yè)單位、相關(guān)服務(wù)窗口
    三、評(píng)議內(nèi)容
    1、改進(jìn)作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，是否結(jié)合科技工作實(shí)際深入基層科技管理部門及科技企業(yè)、科技園區(qū)和科研院所加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。
    2、依法辦事方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行科技行政管理職能；嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃管理規(guī)定，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用；是否存在不公正、不文明、不作為、亂作為、慢作為等問題；是否存在利用職權(quán)吃拿卡要、拿了好處亂辦事等濫用職權(quán)問題。
    3、服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性是否有新的提高，是否實(shí)行政務(wù)公開和落實(shí)公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制；是否順應(yīng)企業(yè)和市場(chǎng)需求，最大限度減少行政許可項(xiàng)目。
    4、政務(wù)公開方面。是否對(duì)科技行政權(quán)力100%網(wǎng)上公開透明運(yùn)行；是否對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)及辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)等做到及時(shí)公開、全面公開；完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審等公示制度，杜絕暗箱操作、弄虛作假等問題。
    5、清正廉潔方面。是否以務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉政為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)；是否把行風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)需求緊密結(jié)合；是否嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。
    四、方法步驟
    民主評(píng)議科技系統(tǒng)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條抓塊評(píng)、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、綜合評(píng)定的工作模式進(jìn)行。各轄市區(qū)科技局要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的評(píng)議內(nèi)容、方法步驟、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序進(jìn)度展開評(píng)議。
    1、動(dòng)員部署（6月－7月上旬）
    召開全市科技系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員部署會(huì)。組織市局機(jī)關(guān)全體及轄市區(qū)科技局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加，部署全市科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化科技服務(wù)的十項(xiàng)措施》，各轄市區(qū)科技局要根據(jù)上級(jí)評(píng)議工作方案和要求，制定出臺(tái)本部門本單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，對(duì)創(chuàng)建和迎評(píng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，主動(dòng)與同級(jí)政府糾風(fēng)辦溝通對(duì)接。各轄市科技局和各參評(píng)單位7月5日前將此次活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)市科技局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室（市科技局監(jiān)察室）。市局于7月10日前將全市科技系統(tǒng)動(dòng)員部署情況報(bào)市政府糾風(fēng)辦和省局評(píng)議辦。
    2、自查自糾（6月—8月）
    一是通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表給服務(wù)對(duì)象、召開座談會(huì)、在本單位網(wǎng)站上設(shè)置征求意見欄等途徑，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議，認(rèn)真查找科技服務(wù)工作中存在的問題和不足。二是通過深入基層座談走訪和參加“問政常州”等活動(dòng)，排查作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，選擇1－2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，并將自查整改貫穿評(píng)議活動(dòng)全過程。三是向社會(huì)作出公開承諾，公布重點(diǎn)整改問題，接受群眾監(jiān)督。四是全市各級(jí)科技主管部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。
各轄市區(qū)科技局及參評(píng)單位于8月20日前向市科技局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室上報(bào)自查自糾綜合總結(jié)報(bào)告。
    3、明查暗訪（7月—8月）
    省科技廳監(jiān)察室、市、轄市區(qū)政府糾風(fēng)辦將組織多次明查暗訪活動(dòng)，了解科技系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，及時(shí)督促整改突出問題。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題各部門要高度重視立即整改，對(duì)造成嚴(yán)重影響的要實(shí)施責(zé)任追究。
    4、集中評(píng)議（9月－10月）
    各級(jí)政府糾風(fēng)辦將自下而上地開展評(píng)議，參加集中評(píng)議的代表主要由服務(wù)對(duì)象以及人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體觀察員等組成，其中服務(wù)對(duì)象占比不低于50%。市本級(jí)將采取現(xiàn)場(chǎng)公開評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、第三方調(diào)查等方式開展，轄市區(qū)評(píng)議活動(dòng)以現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)議為主。
    5、整改反饋（11月）
    各參評(píng)單位要把糾正問題和落實(shí)整改貫穿于整個(gè)評(píng)議過程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理、及時(shí)反饋，能及時(shí)解決的要限期解決，暫時(shí)不具備解決條件的，要列出整改計(jì)劃以取得服務(wù)對(duì)象的理解。市糾風(fēng)辦在11月底前召開民主評(píng)議總結(jié)通報(bào)會(huì)，將綜合評(píng)定結(jié)果和群眾反映的主要問題通過媒體向社會(huì)公開通報(bào)。
    五、工作要求
    1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評(píng)單位要把迎接民主評(píng)議工作作為檢驗(yàn)全行業(yè)公共服務(wù)水平，促發(fā)展、樹形象的難得機(jī)遇，切實(shí)履行工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為民主評(píng)議第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓實(shí)，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。要層層落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)把省科技廳、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求融入到各項(xiàng)工作中去。
    2、扎實(shí)解決問題。要堅(jiān)持以解決群眾反映強(qiáng)烈的科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把問題整改貫穿于評(píng)議工作全過程，用實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。對(duì)群眾在評(píng)議過程中反映的具體問題，要做到件件有回音、事事有結(jié)果，積極幫助群眾解難事、做好事、辦實(shí)事。要充分運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果，認(rèn)真梳理群眾反映的主要問題，找準(zhǔn)今后科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，建立完善定期自主評(píng)議的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的長(zhǎng)效管理。
    3、深化結(jié)果運(yùn)用。把民主評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核，要把評(píng)議結(jié)果和績(jī)效管理考核掛鉤，對(duì)排名靠后、群眾滿意度較低的單位，約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對(duì)策、督促整改。2014年將對(duì)科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行“回頭看”。
    4、嚴(yán)格紀(jì)律要求。各級(jí)科技管理部門要把精力集中到改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，真心實(shí)意接受服務(wù)和社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，嚴(yán)禁利用不正當(dāng)手段影響評(píng)議活動(dòng)。

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