各轄市區(qū)科技局、局機關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：
根據(jù)省科技廳、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的相關(guān)要求，我局制定了《常州市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好組織實施。
常州市科學(xué)技術(shù)局
2013年7月1日
附件：
常州市科技系統(tǒng)民主評議
政風(fēng)行風(fēng)實施方案
為切實加強全市科技管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題，根據(jù)省科技廳、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)對全市科技系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下實施方案：
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以社會各界群眾的廣泛參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境為目標，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為推動全市科技系統(tǒng)改進作風(fēng)的重要載體，省、市、縣三級聯(lián)動，依托廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”熱線平臺，依靠服務(wù)對象和社會各界對科技管理部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行公開民主評議，推動科技系統(tǒng)切實改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、評議對象
局機關(guān)、各轄市區(qū)科技局、局屬事業(yè)單位、相關(guān)服務(wù)窗口
三、評議內(nèi)容
1、改進作風(fēng)方面。是否嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和市改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，是否結(jié)合科技工作實際深入基層科技管理部門及科技企業(yè)、科技園區(qū)和科研院所加強調(diào)查研究，改進會風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。
2、依法辦事方面。是否切實轉(zhuǎn)變職能，依法履行科技行政管理職能；嚴格執(zhí)行科技計劃管理規(guī)定，規(guī)范科研經(jīng)費的管理和使用；是否存在不公正、不文明、不作為、亂作為、慢作為等問題；是否存在利用職權(quán)吃拿卡要、拿了好處亂辦事等濫用職權(quán)問題。
3、服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的主動性是否有新的提高，是否實行政務(wù)公開和落實公示制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制；是否順應(yīng)企業(yè)和市場需求，最大限度減少行政許可項目。
4、政務(wù)公開方面。是否對科技行政權(quán)力100%網(wǎng)上公開透明運行；是否對涉及群眾切身利益的事項及辦事流程、收費標準、政策依據(jù)等做到及時公開、全面公開；完善科技項目立項、科技進步獎評審等公示制度，杜絕暗箱操作、弄虛作假等問題。
5、清正廉潔方面。是否以務(wù)實、高效、勤政、廉政為標準，進一步改進工作作風(fēng)；是否把行風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)需求緊密結(jié)合；是否嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。
四、方法步驟
民主評議科技系統(tǒng)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)采取統(tǒng)一組織、分級負責(zé)，條抓塊評、上下聯(lián)動，全面評議、綜合評定的工作模式進行。各轄市區(qū)科技局要各負其責(zé)，嚴格按照統(tǒng)一的評議內(nèi)容、方法步驟、評議標準和時序進度展開評議。
1、動員部署（6月－7月上旬）
召開全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員部署會。組織市局機關(guān)全體及轄市區(qū)科技局、直屬單位主要負責(zé)人參加，部署全市科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《改進工作作風(fēng)優(yōu)化科技服務(wù)的十項措施》，各轄市區(qū)科技局要根據(jù)上級評議工作方案和要求，制定出臺本部門本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，對創(chuàng)建和迎評工作進行動員部署，主動與同級政府糾風(fēng)辦溝通對接。各轄市科技局和各參評單位7月5日前將此次活動實施方案和動員部署情況報市科技局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室（市科技局監(jiān)察室）。市局于7月10日前將全市科技系統(tǒng)動員部署情況報市政府糾風(fēng)辦和省局評議辦。
2、自查自糾（6月—8月）
一是通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表給服務(wù)對象、召開座談會、在本單位網(wǎng)站上設(shè)置征求意見欄等途徑，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見建議，認真查找科技服務(wù)工作中存在的問題和不足。二是通過深入基層座談走訪和參加“問政常州”等活動，排查作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，選擇1－2個群眾反映強烈的突出問題進行重點整改，并將自查整改貫穿評議活動全過程。三是向社會作出公開承諾，公布重點整改問題，接受群眾監(jiān)督。四是全市各級科技主管部門要認真履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”職責(zé)，加強對參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。
各轄市區(qū)科技局及參評單位于8月20日前向市科技局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室上報自查自糾綜合總結(jié)報告。
3、明查暗訪（7月—8月）
省科技廳監(jiān)察室、市、轄市區(qū)政府糾風(fēng)辦將組織多次明查暗訪活動，了解科技系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，及時督促整改突出問題。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題各部門要高度重視立即整改，對造成嚴重影響的要實施責(zé)任追究。
4、集中評議（9月－10月）
各級政府糾風(fēng)辦將自下而上地開展評議，參加集中評議的代表主要由服務(wù)對象以及人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體觀察員等組成，其中服務(wù)對象占比不低于50%。市本級將采取現(xiàn)場公開評議、網(wǎng)絡(luò)評議、第三方調(diào)查等方式開展，轄市區(qū)評議活動以現(xiàn)場集中評議為主。
5、整改反饋（11月）
各參評單位要把糾正問題和落實整改貫穿于整個評議過程，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理、及時反饋，能及時解決的要限期解決，暫時不具備解決條件的，要列出整改計劃以取得服務(wù)對象的理解。市糾風(fēng)辦在11月底前召開民主評議總結(jié)通報會，將綜合評定結(jié)果和群眾反映的主要問題通過媒體向社會公開通報。
五、工作要求
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要把迎接民主評議工作作為檢驗全行業(yè)公共服務(wù)水平，促發(fā)展、樹形象的難得機遇，切實履行工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為民主評議第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓實，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要通力協(xié)作，各負其責(zé)，形成合力。要層層落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級、一級帶一級，切實把省科技廳、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求融入到各項工作中去。
2、扎實解決問題。要堅持以解決群眾反映強烈的科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題為出發(fā)點和落腳點，切實把問題整改貫穿于評議工作全過程，用實實在在的成效取信于民。對群眾在評議過程中反映的具體問題，要做到件件有回音、事事有結(jié)果，積極幫助群眾解難事、做好事、辦實事。要充分運用民主評議結(jié)果，認真梳理群眾反映的主要問題，找準今后科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的著力點，建立完善定期自主評議的長效工作機制，努力實現(xiàn)科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的長效管理。
3、深化結(jié)果運用。把民主評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核，要把評議結(jié)果和績效管理考核掛鉤，對排名靠后、群眾滿意度較低的單位，約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對策、督促整改。2014年將對科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)進行“回頭看”。
4、嚴格紀律要求。各級科技管理部門要把精力集中到改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，真心實意接受服務(wù)和社會各界的評議和監(jiān)督，嚴禁利用不正當手段影響評議活動。
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