各轄區(qū)科技局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策措施》（常發(fā)〔2017〕15號文）文件精神，市科技局制訂了《常州市支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                        常州市科學(xué)技術(shù)局

                                                                                                                                          2018年3月15日

常州市支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實施細則（試行）

第一條  為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支撐我市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，特制定本實施細則。

第二條  本細則所稱新型研發(fā)機構(gòu)，是指由地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引進的由中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、知名高校院所等在常注冊的獨立法人研究機構(gòu)。該機構(gòu)是圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求采用多元化投資、企業(yè)化管理和市場化運作模式，主要從事科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、衍生孵化、技術(shù)服務(wù)等活動，注重在管理體制、運作機制、發(fā)展模式、協(xié)同創(chuàng)新等方面大力創(chuàng)新，充分調(diào)動核心團隊人才的創(chuàng)新積極性，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、人才集聚。新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)同時符合以下條件：

（一）具有穩(wěn)定、充足的經(jīng)費來源；具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施；具有面向產(chǎn)業(yè)化的高水平研發(fā)隊伍，其中全職研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于三分之一。

（二）由多元主體共同投資，實行投管分離，獨立核算，具有獨立法人資格。

（三）以技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)孵化功能，年研發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的15%，不直接從事市場化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，研究成果以技術(shù)許可、技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式予以轉(zhuǎn)化。

（四）以對外科技服務(wù)作為主要收入來源，技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等“四技”服務(wù)收入占總收入的比重一般不低于50%，來自企業(yè)的委托研發(fā)經(jīng)費占總研發(fā)經(jīng)費比例一般不低于40％，且以服務(wù)常州企業(yè)為主。

（五）機構(gòu)自行購買、用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于1000萬元，或財政資金購買、委托其管理的儀器設(shè)備原值不低于2000萬元。

（六）新型研發(fā)機構(gòu)必須擁有與所在地政府共建協(xié)議。

第三條  常州市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)全市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定評價標(biāo)準(zhǔn)和評審程序，組織專家開展相關(guān)評審、論證、評價、統(tǒng)計等工作。各轄區(qū)科技部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)的推薦和日常服務(wù)。

第四條  按照“民辦公助、市場運作、開放協(xié)同”原則，鼓勵和支持本地龍頭骨干企業(yè)、中小科技型企業(yè)，聯(lián)合著名科學(xué)家、海內(nèi)外高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，海外知名企業(yè)、跨國公司以及江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，聚焦我市產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，在常州牽頭或參與建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。

第五條  新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學(xué)研等多方主體共同參與的決策制度和與之相適應(yīng)的管理制度，實行投資與管理分離、獨立運作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。鼓勵機構(gòu)吸引社會資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金或天使基金，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

第六條  新型研發(fā)機構(gòu)的申請采取屬地化原則，符合條件的機構(gòu)提出申請，填寫《常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)申報書》，由所在轄區(qū)科技局推薦，常州市科學(xué)技術(shù)局組織專家進行評審，對通過評審的新型研發(fā)機構(gòu)進行實地考察，經(jīng)公示后無異議的擇優(yōu)予以支持。

第七條  根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策措施》文件規(guī)定，對符合本細則第二條的新型研發(fā)機構(gòu)，在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔最高給予500萬元支持，建設(shè)期一般不超過三年。

第八條  常州市科學(xué)技術(shù)局對新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理。每年主要圍繞機構(gòu)的建設(shè)運行、研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚、成果轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵育等情況進行綜合評價。評價結(jié)果向社會公開并作為分期分檔扶持的重要依據(jù)。

第九條  新型研發(fā)機構(gòu)建成通過驗收投入正式運行一年后，按照《常州市科技服務(wù)機構(gòu)備案辦法（試行）》、《常州市科技服務(wù)機構(gòu)績效獎補管理辦法（試行）》，納入全市科技服務(wù)機構(gòu)備案管理和績效評估序列，對備案機構(gòu)擇優(yōu)給予績效獎補，實施滾動支持，單個機構(gòu)每年度補助最高100萬元。

第十條  常州市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和績效補助經(jīng)費主要用于研發(fā)機構(gòu)設(shè)備購置、項目研發(fā)、人員經(jīng)費、辦公運行經(jīng)費等。

第十一條  鼓勵各轄區(qū)設(shè)立專項資金配套支持轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。

第十二條  本細則由常州市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。

第十三條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日止。

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