?？瓢l(fā)〔2018〕40號(hào)

各轄區(qū)科技局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策措施》（常發(fā)〔2017〕15號(hào)文）文件精神，市科技局制訂了《常州市支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                                        常州市科學(xué)技術(shù)局

                                                                                                                                          2018年3月15日

常州市支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條  為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐我市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指由地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引進(jìn)的由中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、知名高校院所等在常注冊(cè)的獨(dú)立法人研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求采用多元化投資、企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，主要從事科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、衍生孵化、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，注重在管理體制、運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展模式、協(xié)同創(chuàng)新等方面大力創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)核心團(tuán)隊(duì)人才的創(chuàng)新積極性，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、人才集聚。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施；具有面向產(chǎn)業(yè)化的高水平研發(fā)隊(duì)伍，其中全職研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于三分之一。

（二）由多元主體共同投資，實(shí)行投管分離，獨(dú)立核算，具有獨(dú)立法人資格。

（三）以技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)孵化功能，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的15%，不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，研究成果以技術(shù)許可、技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式予以轉(zhuǎn)化。

（四）以對(duì)外科技服務(wù)作為主要收入來(lái)源，技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等“四技”服務(wù)收入占總收入的比重一般不低于50%，來(lái)自企業(yè)的委托研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例一般不低于40％，且以服務(wù)常州企業(yè)為主。

（五）機(jī)構(gòu)自行購(gòu)買(mǎi)、用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于1000萬(wàn)元，或財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)、委托其管理的儀器設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元。

（六）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須擁有與所在地政府共建協(xié)議。

第三條  常州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，組織專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)等工作。各轄區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的推薦和日常服務(wù)。

第四條  按照“民辦公助、市場(chǎng)運(yùn)作、開(kāi)放協(xié)同”原則，鼓勵(lì)和支持本地龍頭骨干企業(yè)、中小科技型企業(yè)，聯(lián)合著名科學(xué)家、海內(nèi)外高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，海外知名企業(yè)、跨國(guó)公司以及江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，聚焦我市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在常州牽頭或參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第五條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學(xué)研等多方主體共同參與的決策制度和與之相適應(yīng)的管理制度，實(shí)行投資與管理分離、獨(dú)立運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)吸引社會(huì)資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金或天使基金，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

第六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)采取屬地化原則，符合條件的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《常州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)申報(bào)書(shū)》，由所在轄區(qū)科技局推薦，常州市科學(xué)技術(shù)局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)公示后無(wú)異議的擇優(yōu)予以支持。

第七條  根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策措施》文件規(guī)定，對(duì)符合本細(xì)則第二條的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔最高給予500萬(wàn)元支持，建設(shè)期一般不超過(guò)三年。

第八條  常州市科學(xué)技術(shù)局對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年主要圍繞機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)行、研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚、成果轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵育等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)并作為分期分檔扶持的重要依據(jù)。

第九條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建成通過(guò)驗(yàn)收投入正式運(yùn)行一年后，按照《常州市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案辦法（試行）》、《常州市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法（試行）》，納入全市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理和績(jī)效評(píng)估序列，對(duì)備案機(jī)構(gòu)擇優(yōu)給予績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)施滾動(dòng)支持，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年度補(bǔ)助最高100萬(wàn)元。

第十條  常州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和績(jī)效補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目研發(fā)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等。

第十一條  鼓勵(lì)各轄區(qū)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金配套支持轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。

第十二條  本細(xì)則由常州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日止。