各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2023〕47號(hào)）和《省人力資源社會(huì)保障廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)施江蘇省專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕63號(hào)）文件，進(jìn)一步支持專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)和健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)，現(xiàn)就專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，落實(shí)中央和省、市關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉、助企和惠民并抓，著力挖掘?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展?jié)摿?，著力激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，到2025年全市專精特新中小企業(yè)吸納人員就業(yè)中高校畢業(yè)生、高技能人才、副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才就業(yè)人數(shù)占比達(dá)15%、10%、5%以上；面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，支持專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)和健康發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，助力萬(wàn)億之城再出發(fā)提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育扶持。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號(hào)）和《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（常政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)），加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，完善分層分類專項(xiàng)扶持政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，強(qiáng)化要素資源保障，強(qiáng)化培育和跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)載體，聯(lián)合相關(guān)部門組織“創(chuàng)響江蘇”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化支持。對(duì)符合條件的，加快落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“蘇崗貸”等政策。對(duì)科技含量高、主業(yè)成長(zhǎng)快、發(fā)展前景好的優(yōu)秀中小微企業(yè)，人社部門優(yōu)先向工信部門推薦作為專精特新企業(yè)培育對(duì)象。

（二）強(qiáng)化部門間協(xié)同服務(wù)。建立健全人社、工信部門間專精特新企業(yè)數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和專精特新企業(yè)培育庫(kù)無縫對(duì)接。依托江蘇省就業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)立專精特新企業(yè)監(jiān)測(cè)模塊，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)數(shù)量規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、參保繳費(fèi)、政策享受等情況。建立部門間協(xié)作會(huì)商機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展，綜合研判面臨形勢(shì)，及時(shí)制定政策措施。落實(shí)好工信部門“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專員制和人社部門服務(wù)專員制度，實(shí)現(xiàn)部門間專人掛鉤、定期聯(lián)絡(luò)，對(duì)企業(yè)反映的問題，要主動(dòng)上門了解，部門間信息及時(shí)交互，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

（三）強(qiáng)化專精特新企業(yè)人力資源供給。支持企業(yè)建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后科研工作站，支持企業(yè)參加“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)人才和創(chuàng)新資源集聚。依托江蘇省人才服務(wù)云平臺(tái)持續(xù)發(fā)布需求信息。積極組織專精特新企業(yè)參加高端人才招聘會(huì)等引才活動(dòng)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校、技工院校等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，及時(shí)滿足專精特新企業(yè)人才需求。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，鞏固和拓展一批勞務(wù)合作基地，組織專精特新企業(yè)赴省外開展勞務(wù)對(duì)接，參加招聘活動(dòng)，引導(dǎo)更多外省勞動(dòng)力來常就業(yè)。定期舉辦專精特新企業(yè)專場(chǎng)招聘等活動(dòng)，在“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“蘇心聘”手機(jī)客戶端設(shè)立專精特新企業(yè)招聘專區(qū)，每年舉辦招聘會(huì)不少于30場(chǎng)、發(fā)布崗位信息不少于2萬(wàn)個(gè)次。

（四）支持專精特新企業(yè)職工提升職業(yè)素養(yǎng)。建立專精特新企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）調(diào)查制度，及時(shí)更新本地技能培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)（工種）目錄。支持專精特新企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和數(shù)字技能、綠色技能等人才培養(yǎng)，推廣訂單、定向、定崗式和項(xiàng)目制培訓(xùn)，到2025年全市專精特新企業(yè)開展制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上、數(shù)字類職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度，支持高技能人才參與人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)。支持專精特新企業(yè)申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地、參與就業(yè)見習(xí)工作，對(duì)見習(xí)崗位質(zhì)量開發(fā)好、留用率高的見習(xí)基地，優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展研究生社會(huì)實(shí)踐和青年就業(yè)見習(xí)，助力高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)，做好“青春留常”新篇章。

（五）支持專精特新企業(yè)人才發(fā)展。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。支持具備條件的專精特新企業(yè)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審試點(diǎn)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加知識(shí)更新工程高級(jí)研修班。貫通繼續(xù)教育、職稱評(píng)審、職業(yè)培訓(xùn)政策，依托數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的，可作為申報(bào)高級(jí)職稱的重要參考；取得初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的，可納入初、中級(jí)職稱認(rèn)定范圍。支持專精特新“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，發(fā)布博士后招收“揭榜領(lǐng)題”需求，直接舉薦符合條件的博士后人員申報(bào)“卓博計(jì)劃”。

（六）全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制效能，推廣勞動(dòng)關(guān)系診斷服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)參與新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施柔性執(zhí)法，對(duì)專精特新企業(yè)初次、輕微違法違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行提示提醒，免于處罰。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)專精特新企業(yè)建立健全內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)、勞資糾紛預(yù)防化解等機(jī)制，有序推進(jìn)智能仲裁院建設(shè)，依法公正快處專精特新企業(yè)爭(zhēng)議案件，利用信息化手段提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理質(zhì)效。健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急處置機(jī)制，保障專精特新企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（七）強(qiáng)化就業(yè)扶持政策兌現(xiàn)。加快新一輪穩(wěn)就業(yè)政策的落實(shí)，依托省人社一體化信息平臺(tái)，批量開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)向?qū)＞匦缕髽I(yè)推送政策，積極推進(jìn)“免申即享”“即申即享”“直補(bǔ)快辦”等模式。推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，深化涉企“一件事”集成改革，對(duì)專精特新企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞等事項(xiàng)打包辦、提速辦。加快政策受理審核進(jìn)度，確保在20個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)涉企補(bǔ)貼審核。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，把支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，列入重要議事日程。人社、工信部門要發(fā)揮牽頭作用，健全數(shù)據(jù)共享、定期會(huì)商、政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人社部門主要負(fù)責(zé)提供用工指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)技能培訓(xùn)、就業(yè)政策落實(shí)等，工信部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系專精特新企業(yè)，定期將專精特新企業(yè)名單更新提供給人社部門，協(xié)同人社部門了解企業(yè)意見訴求和用工需求，共同協(xié)調(diào)推動(dòng)解決困難問題。

（二）力求工作實(shí)效。各地要結(jié)合實(shí)際，圍繞本地產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)行業(yè)，確定重點(diǎn)支持的企業(yè)清單和對(duì)應(yīng)的服務(wù)專員，明確任務(wù)安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、問需于企、問計(jì)于民，真正摸清企業(yè)和勞動(dòng)者的急難愁盼，穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)解決，切實(shí)提高服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度。各地專員既要根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求做好服務(wù)，又不得出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)社區(qū)（村）級(jí)組織開展涉及專精特新企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、改變統(tǒng)計(jì)范圍、擴(kuò)大調(diào)查樣本、增加填報(bào)頻次等問題，確保整治形式主義為基層減負(fù)落到實(shí)處。

（三）及時(shí)宣傳推廣。圍繞專精特新企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聯(lián)合開展政策進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)涉企惠企政策。聚焦吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會(huì)聲譽(yù)的專精特新企業(yè)，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、就業(yè)和社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰等活動(dòng)，挖掘推廣先進(jìn)事跡經(jīng)驗(yàn)。將12333咨詢、政務(wù)新媒體網(wǎng)名留言中涉及專精特新企業(yè)的內(nèi)容納入輿情監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)研處，輔助決策。

本文件由市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，政策措施所提及的專精特新企業(yè)是指國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和江蘇省專精特新中小企業(yè)。各轄市、區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案。

常州市人力資源和社會(huì)保障局  常州市工業(yè)和信息化局

2024年1月29日

（此件公開發(fā)布）

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