常人社發(fā)〔2024〕11號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為認(rèn)真貫徹落實《人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部關(guān)于實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》（人社部發(fā)〔2023〕47號）和《省人力資源社會保障廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于實施江蘇省專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕63號）文件，進(jìn)一步支持專精特新企業(yè)做大做強和健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納更多重點群體就業(yè)，現(xiàn)就專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，落實中央和省、市關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，堅持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉、助企和惠民并抓，著力挖掘?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展?jié)摿?，著力激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力拓寬市場化就業(yè)渠道，到2025年全市專精特新中小企業(yè)吸納人員就業(yè)中高校畢業(yè)生、高技能人才、副高級以上專業(yè)技術(shù)人才就業(yè)人數(shù)占比達(dá)15%、10%、5%以上；面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，支持專精特新企業(yè)做大做強和健康發(fā)展，為推動高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，助力萬億之城再出發(fā)提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育扶持。認(rèn)真落實《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則（暫行）》（蘇工信規(guī)〔2023〕2號）和《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動計劃》（常政辦發(fā)〔2022〕10號），加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，完善分層分類專項扶持政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，強化要素資源保障，強化培育和跟蹤指導(dǎo)，推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)業(yè)載體，聯(lián)合相關(guān)部門組織“創(chuàng)響江蘇”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化支持。對符合條件的，加快落實富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“蘇崗貸”等政策。對科技含量高、主業(yè)成長快、發(fā)展前景好的優(yōu)秀中小微企業(yè)，人社部門優(yōu)先向工信部門推薦作為專精特新企業(yè)培育對象。

（二）強化部門間協(xié)同服務(wù)。建立健全人社、工信部門間專精特新企業(yè)數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，推動就業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)和專精特新企業(yè)培育庫無縫對接。依托江蘇省就業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)立專精特新企業(yè)監(jiān)測模塊，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)數(shù)量規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、參保繳費、政策享受等情況。建立部門間協(xié)作會商機制，定期通報工作進(jìn)展，綜合研判面臨形勢，及時制定政策措施。落實好工信部門“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專員制和人社部門服務(wù)專員制度，實現(xiàn)部門間專人掛鉤、定期聯(lián)絡(luò)，對企業(yè)反映的問題，要主動上門了解，部門間信息及時交互，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

（三）強化專精特新企業(yè)人力資源供給。支持企業(yè)建設(shè)博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站，支持企業(yè)參加“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”等活動，加強企業(yè)人才和創(chuàng)新資源集聚。依托江蘇省人才服務(wù)云平臺持續(xù)發(fā)布需求信息。積極組織專精特新企業(yè)參加高端人才招聘會等引才活動，鼓勵專精特新企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校、技工院校等建立長期合作關(guān)系，及時滿足專精特新企業(yè)人才需求。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，鞏固和拓展一批勞務(wù)合作基地，組織專精特新企業(yè)赴省外開展勞務(wù)對接，參加招聘活動，引導(dǎo)更多外省勞動力來常就業(yè)。定期舉辦專精特新企業(yè)專場招聘等活動，在“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺、“蘇心聘”手機客戶端設(shè)立專精特新企業(yè)招聘專區(qū)，每年舉辦招聘會不少于30場、發(fā)布崗位信息不少于2萬個次。

（四）支持專精特新企業(yè)職工提升職業(yè)素養(yǎng)。建立專精特新企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）調(diào)查制度，及時更新本地技能培訓(xùn)項目和職業(yè)（工種）目錄。支持專精特新企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和數(shù)字技能、綠色技能等人才培養(yǎng)，推廣訂單、定向、定崗式和項目制培訓(xùn)，到2025年全市專精特新企業(yè)開展制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上、數(shù)字類職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵專精特新企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度，支持高技能人才參與人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)。支持專精特新企業(yè)申報就業(yè)見習(xí)基地、參與就業(yè)見習(xí)工作，對見習(xí)崗位質(zhì)量開發(fā)好、留用率高的見習(xí)基地，優(yōu)先推薦參加國家級、省級就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動。深入開展研究生社會實踐和青年就業(yè)見習(xí)，助力高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)，做好“青春留?！毙缕隆?

（五）支持專精特新企業(yè)人才發(fā)展。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一部署，鼓勵專精特新企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。支持具備條件的專精特新企業(yè)開展高級職稱自主評審試點，鼓勵專精特新企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加知識更新工程高級研修班。貫通繼續(xù)教育、職稱評審、職業(yè)培訓(xùn)政策，依托數(shù)字技術(shù)工程師培育項目取得高級專業(yè)技術(shù)等級證書的，可作為申報高級職稱的重要參考；取得初、中級專業(yè)技術(shù)等級證書的，可納入初、中級職稱認(rèn)定范圍。支持專精特新“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，發(fā)布博士后招收“揭榜領(lǐng)題”需求，直接舉薦符合條件的博士后人員申報“卓博計劃”。

（六）全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制效能，推廣勞動關(guān)系診斷服務(wù)，加強企業(yè)用工指導(dǎo)，鼓勵專精特新企業(yè)參與新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。創(chuàng)新實施柔性執(zhí)法，對專精特新企業(yè)初次、輕微違法違規(guī)行為，及時進(jìn)行提示提醒，免于處罰。加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)專精特新企業(yè)建立健全內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)、勞資糾紛預(yù)防化解等機制，有序推進(jìn)智能仲裁院建設(shè)，依法公正快處專精特新企業(yè)爭議案件，利用信息化手段提高勞動爭議處理質(zhì)效。健全重大集體勞動爭議應(yīng)急處置機制，保障專精特新企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。

（七）強化就業(yè)扶持政策兌現(xiàn)。加快新一輪穩(wěn)就業(yè)政策的落實，依托省人社一體化信息平臺，批量開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)向?qū)＞匦缕髽I(yè)推送政策，積極推進(jìn)“免申即享”“即申即享”“直補快辦”等模式。推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”，深化涉企“一件事”集成改革，對專精特新企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦。加快政策受理審核進(jìn)度，確保在20個工作日內(nèi)完成各項涉企補貼審核。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高思想認(rèn)識，把支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，列入重要議事日程。人社、工信部門要發(fā)揮牽頭作用，健全數(shù)據(jù)共享、定期會商、政企聯(lián)動機制，人社部門主要負(fù)責(zé)提供用工指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)技能培訓(xùn)、就業(yè)政策落實等，工信部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系專精特新企業(yè)，定期將專精特新企業(yè)名單更新提供給人社部門，協(xié)同人社部門了解企業(yè)意見訴求和用工需求，共同協(xié)調(diào)推動解決困難問題。

（二）力求工作實效。各地要結(jié)合實際，圍繞本地產(chǎn)業(yè)體系和重點行業(yè)，確定重點支持的企業(yè)清單和對應(yīng)的服務(wù)專員，明確任務(wù)安排和時間節(jié)點，確保各項任務(wù)落到實處。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、問需于企、問計于民，真正摸清企業(yè)和勞動者的急難愁盼，穩(wěn)步推動落實解決，切實提高服務(wù)對象的獲得感和滿意度。各地專員既要根據(jù)服務(wù)對象需求做好服務(wù)，又不得出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對社區(qū)（村）級組織開展涉及專精特新企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查項目、改變統(tǒng)計范圍、擴(kuò)大調(diào)查樣本、增加填報頻次等問題，確保整治形式主義為基層減負(fù)落到實處。

（三）及時宣傳推廣。圍繞專精特新企業(yè)關(guān)注的熱點問題，聯(lián)合開展政策進(jìn)企業(yè)等活動，及時準(zhǔn)確解讀各項涉企惠企政策。聚焦吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會聲譽的專精特新企業(yè)，開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、就業(yè)和社會保障先進(jìn)民營企業(yè)表彰等活動，挖掘推廣先進(jìn)事跡經(jīng)驗。將12333咨詢、政務(wù)新媒體網(wǎng)名留言中涉及專精特新企業(yè)的內(nèi)容納入輿情監(jiān)測范圍，及時研處，輔助決策。

本文件由市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，政策措施所提及的專精特新企業(yè)是指國家專精特新“小巨人”企業(yè)和江蘇省專精特新中小企業(yè)。各轄市、區(qū)可結(jié)合實際制定具體行動方案。

常州市人力資源和社會保障局  常州市工業(yè)和信息化局

2024年1月29日

（此件公開發(fā)布）