各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市城市照明管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2022年3月4日

常州市城市照明管理辦法

第一章  總  則

 　　第一條  為加強(qiáng)城市照明管理，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱(chēng)城市照明，包括功能照明和景觀照明。
　　第三條  城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
　　第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市城市照明工作行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市城市照明工作進(jìn)行管理。轄市（區(qū)）城市照明主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。
　　市城市照明機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)城市照明行業(yè)管理的輔助性、技術(shù)性工作，負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行的日常管理。
　　發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、文化廣電和旅游等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市照明管理相關(guān)工作。
　　第五條  城市照明主管部門(mén)對(duì)在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第七條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
　　編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的照明效果提出要求。
　　第八條  城市道路、居住區(qū)內(nèi)道路、交通樞紐、橋梁、隧道、人行天橋、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、開(kāi)放式公園、公共綠地、名勝古跡等區(qū)域和城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的公路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施。
　　下列區(qū)域按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施：
　?。ㄒ唬┏鞘兄饕缆?、城市高架、重點(diǎn)旅游線路、景觀綠道、景觀河道以及兩側(cè)重要建（構(gòu)）筑物；
　　（二）主要標(biāo)志性、歷史性、交通性及大型公共建（構(gòu)）筑物；
　?。ㄈ┲匾珗@綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)街區(qū)以及周邊重要建（構(gòu)）筑物；
　?。ㄋ模┏鞘虚T(mén)戶(hù)出入口以及周邊重要建（構(gòu)）筑物；
　?。ㄎ澹┏鞘姓彰鲗?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。
　　第九條  從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
　　第十條  新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的照度、亮度以及能耗標(biāo)準(zhǔn)等要求，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
　　與城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不符的既有城市照明設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃逐步加以改造。
　　第十一條  政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算。
　　鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
　　第十二條  本辦法第八條規(guī)定所涉建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)劃要求配套城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。
　　第十三條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極推行多功能燈桿應(yīng)用，進(jìn)行道路桿件及相關(guān)設(shè)施的集約化建設(shè)和規(guī)范化設(shè)置，構(gòu)建和諧有序的道路空間。
　　第十四條  對(duì)具備城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人予以支持、配合。  

第三章  管理和維護(hù)

 　　第十五條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的管理。
　　市城市照明主管部門(mén)組織建設(shè)本市城市照明集中控制系統(tǒng)，轄市（區(qū)）城市照明主管部門(mén)依托市城市照明集中控制系統(tǒng)組織建設(shè)城市照明控制平臺(tái)。
　　城市照明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，由轄市（區(qū)）城市照明主管部門(mén)定期上報(bào)市城市照明主管部門(mén)。
　　第十六條  城市照明主管部門(mén)可以依法采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施的維護(hù)工作。
　　第十七條  非政府投資的城市照明設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)，并建立相應(yīng)的維護(hù)保障機(jī)制；符合下列條件的，經(jīng)協(xié)商一致辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門(mén)管理：
　?。ㄒ唬┓铣鞘姓彰鲗?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ┓铣鞘姓彰髟O(shè)施質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ┓喜⑷氤鞘姓彰骶W(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┨峁┍匾木S護(hù)、運(yùn)行條件；
　?。ㄎ澹┨峁┩暾目⒐を?yàn)收資料；
　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)具備的其他條件。
　　符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的非政府投資的景觀照明設(shè)施按照規(guī)定納入城市照明集中控制系統(tǒng)。
　　遇有重大活動(dòng)或者特殊情況需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市人民政府指定的時(shí)間執(zhí)行。
　　第十八條  政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，保證城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。
　　第十九條  城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，保證維護(hù)質(zhì)量。城市照明設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求的，由城市照明主管部門(mén)督促整改。
　　第二十條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：
　?。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污；
　?。ǘ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
　　（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；
　?。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
　　（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
　　（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
　　任何單位和個(gè)人不得偷盜城市照明設(shè)施。
　　第二十一條  城市照明設(shè)施附近的樹(shù)木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹(shù)木因自然生長(zhǎng)而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化管理責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行修剪。
　　因不可抗力致使樹(shù)木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明設(shè)施維護(hù)單位可以依法采取措施，并及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門(mén)。
　　第二十二條  確需依附城市照明設(shè)施架設(shè)、鋪設(shè)電纜、管線的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致，保證其與城市照明設(shè)施之間有足夠的安全距離，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。
　　第二十三條  確需在城市照明設(shè)施上接用電源的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范接用。用電方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全用電相關(guān)規(guī)范，對(duì)用電安全負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
　　第二十四條  確需在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、設(shè)備、指示牌等非照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范，在商定的位置和時(shí)間懸掛、設(shè)置，并確保無(wú)安全隱患，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運(yùn)行。
　　第二十五條  確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)與城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致。依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。
　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要對(duì)城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動(dòng)等措施的，應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
　　第二十六條  造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止損害擴(kuò)大，并立即告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。
　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。
　　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的城市照明設(shè)施損壞的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，告知城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并協(xié)助做好維護(hù)工作。  

第四章  節(jié)約能源

 　　第二十七條  貫徹綠色照明、智慧照明、人文照明理念，支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。
　　第二十八條  鼓勵(lì)在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中因地制宜科學(xué)應(yīng)用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。
　　第二十九條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限時(shí)淘汰低效照明產(chǎn)品。
　　第三十條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展節(jié)能教育、宣傳和崗位節(jié)能培訓(xùn)，推動(dòng)節(jié)約用能。
　　第三十一條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)城市景觀照明能耗、超標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度照明等情況進(jìn)行檢查。
　　第三十二條  城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時(shí)、分級(jí)的照明節(jié)能機(jī)制。
　　城市照明中應(yīng)當(dāng)積極采用高效節(jié)能產(chǎn)品以及先進(jìn)的燈光控制方式，嚴(yán)禁使用高耗能燈具。
　　城市景觀照明中不得有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。  

第五章  法律責(zé)任

 　　第三十三條  不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
　　第三十四條  有本辦法第二十條第一款規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對(duì)單位處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。
　　第三十五條  在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十六條  城市照明主管部門(mén)及其工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

第六章  附  則

 　　第三十七條  本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
　?。ㄒ唬┕δ苷彰魇侵竿ㄟ^(guò)人工光以保障人們出行和戶(hù)外活動(dòng)安全為目的的照明；
　?。ǘ┚坝^照明是指在戶(hù)外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明；
　?。ㄈ┏鞘姓彰髟O(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
　　第三十八條  本辦法規(guī)定的行政處罰，依法實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十九條  轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
　　第四十條  本辦法自2022年5月1日起施行。2012年8月31日市人民政府發(fā)布的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕10號(hào)）同時(shí)廢止。