各轄市、區(qū)科技局，常州經開區(qū)科技金融局，各有關單位：

為聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，以“532”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，加快打造科技創(chuàng)新標桿企業(yè)，進一步激發(fā)全社會科技創(chuàng)新實力和經濟發(fā)展活力，助推常州經濟高質量發(fā)展。經研究決定，現將《常州市科技型企業(yè)“倍增行動”工作計劃（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

常州市科技型企業(yè)“倍增行動”工作計劃

（2023-2027年）

為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技型企業(yè)培育，壯大科技型企業(yè)集群，完善科學的科技型企業(yè)孵育體系，打造科技創(chuàng)新標桿企業(yè)，特制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，實現高水平科技自立自強，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，以“532”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，加快打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地和高水平創(chuàng)新型城市，著力推動一批新能源、新材料、高端裝備等我市重點產業(yè)領域的科技型企業(yè)快速成長，進一步激發(fā)全社會科技創(chuàng)新實力和經濟發(fā)展活力，助推常州經濟高質量發(fā)展。

二、主要目標

按照“精準招引、精心培育、精細服務”的工作思路，加強科技型企業(yè)招引，建立完善科學的孵育體系，構建從“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)”的梯次成長培育機制，壯大科技型中小企業(yè)，做強全市高新技術企業(yè)，精心培育一批集成創(chuàng)新能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)。到2027年底，全市高新技術企業(yè)數超8000家；瞪羚企業(yè)累計超1200家；獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)累計超100家；科技型中小企業(yè)入庫數超10000家。

三、主要任務

（一）加強科技型企業(yè)源頭引育

1.加快招引優(yōu)質科技型企業(yè)

明確招引目標任務，建立招引工作體系，與市委人才辦、市商務局聯(lián)動，周跟進、月調度，與各轄市區(qū)協(xié)同推進“雙招雙引”工作。鼓勵各轄市區(qū)組建招商隊伍，完善相關激勵政策與支持措施，進一步做大科技型企業(yè)“蓄水池”。探索創(chuàng)新載體招引、平臺招引、大賽招引、基金招引、飛地孵化等多種科技招引模式，提高科技型企業(yè)招引的針對性、有效性和落戶率，累計招引科技型中小微企業(yè)5000家以上。

2.加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

打響“毗陵外專驛站”引智工作品牌，持續(xù)開展“名城名校合作行”活動，不斷拓展“以企引智、以資引智、以載引智、以智引智”等招科引智方式，積極推廣“離岸創(chuàng)新”、“柔性引才”等創(chuàng)新模式，吸引集聚一批國內外頂尖人才團隊、前沿技術精英和掌握關鍵技術國內外人才來常州創(chuàng)業(yè)。以省“雙創(chuàng)計劃”、市“龍城英才計劃”等各級各類計劃為抓手，引進一批創(chuàng)新人才和團隊，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。每年新增省“雙創(chuàng)人才”（創(chuàng)新類）30名以上，新增省“雙創(chuàng)團隊”5個以上，新增符合市龍城英才計劃標準的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400個以上。

3.提升科創(chuàng)載體建設水平

聚焦我市產業(yè)布局，圍繞“六度創(chuàng)新空間”要求，建設全鏈式科創(chuàng)孵化平臺，打造專業(yè)化科創(chuàng)綜合體、人才綜合體，帶動區(qū)域雙創(chuàng)生態(tài)品質提升。打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”接力式孵化體系，打響以中以國際創(chuàng)新村、常州科教城創(chuàng)研港、碳纖維及復合材料科創(chuàng)港等為代表的綜合體品牌，鼓勵在常央企、國企、龍頭骨干企業(yè)建設專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造更多專業(yè)度高、標識度強、影響力大的科創(chuàng)載體，吸引集聚培育更多科技型中小企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)，增強創(chuàng)新孵化驅動力。每年新增市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體20家以上，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體10家以上。

4.強化院所創(chuàng)新策源功能

以新能源之都建設為契機，謀劃引進、爭取落地一批重大科技設施、平臺；推進龍城實驗室建設、推進光伏科學與技術國家重點實驗室重組；積極推動長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心、清潔能源材料技術創(chuàng)新中心、城市生命線技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級技術創(chuàng)新中心；推動江蘇省高端數控機床技術創(chuàng)新中心、東南大學溧陽研究院新型研發(fā)機構等爭創(chuàng)省級以上重大創(chuàng)新平臺。以共性技術突破、“卡脖子”技術攻克為抓手，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺基礎研究和創(chuàng)新源頭作用，推動重大科技成果、高科技企業(yè)和創(chuàng)新項目在常州集群轉化。每年新增省級以上創(chuàng)新平臺10個以上。

（二）強化科技型企業(yè)梯次培育

5.加快培育科技型中小企業(yè)

以大數據手段對中小企業(yè)的知識產權、技術領域等要素開展科創(chuàng)屬性畫像，協(xié)同轄區(qū)科技局、引導科技服務機構共同發(fā)力對初創(chuàng)企業(yè)開展全程跟蹤式服務，從人才建設、技術創(chuàng)新、研發(fā)投入、知識產權、成果轉化等方面開展培育和服務，推動科技型中小企業(yè)積極參加“國家科技型中小企業(yè)”入庫評價，做到“應評盡評”，加快初創(chuàng)企業(yè)完成科創(chuàng)屬性轉變；加大政策宣傳，推動科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，落實“創(chuàng)新政策20條”及“創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展30條”，對科技型中小企業(yè)給予貸款支持及研發(fā)補貼；積極承辦國家級、省級大賽，辦好市雙創(chuàng)大賽，促進產業(yè)與資本對接，助推優(yōu)質企業(yè)快速成長和項目落地。到2027年底，科技型中小企業(yè)入庫數超10000家。

6.持續(xù)壯大高新技術企業(yè)

完善高企培育工作掛鉤聯(lián)系制度，做好精準施策、精準挖掘、精準輔導、精準審核“四精準”服務，通過智能工具、網上輔導、專人負責以及科財稅協(xié)同等方式，提高服務精準度、高企申報量和申報通過率，做大高企存量。加強高企動態(tài)管理，對存量高企進行有效管理和跟蹤，以高企資質維護為抓手，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加速專利布局，加強技術攻關，提升核心競爭力。到2027年底，高新技術企業(yè)數超8000家。

7.打造高成長性標桿企業(yè)

構建高成長性企業(yè)發(fā)現機制，聚焦新能源及相關材料、智能制造、生物技術與醫(yī)藥、集成電路、新型碳材料等常州優(yōu)勢領域，聯(lián)合第三方大數據工具、風險投資機構，分梯度鎖定瞪羚、（潛在）獨角獸企業(yè)培育名單；發(fā)揮創(chuàng)投機構的資本引領作用，積極引導社會資本對高成長性企業(yè)進行投資，助力高成長性企業(yè)的快速成長；通過政策引導，支持高成長性企業(yè)延伸產業(yè)鏈，延展創(chuàng)新鏈，助力打造一批集成創(chuàng)新能力強、核心優(yōu)勢明顯的標桿企業(yè)；實施重點企業(yè)陪伴計劃，開展一對一把脈，定制化解決科創(chuàng)難題，導入各類創(chuàng)新資源，陪伴企業(yè)加速進入成長快車道。到2027年底，瞪羚企業(yè)累計超1200家，獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)累計超100家。

（三）優(yōu)化科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

8.推進知識產權轉化運用

支持科技型企業(yè)通過自主研發(fā)，突破關鍵核心技術，盡快獲得對其主要產品在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權，尤其是發(fā)明專利等高價值知識產權，并建立健全知識產權管理制度和知識產權創(chuàng)造激勵機制。鼓勵科技型企業(yè)瞄準國際科技創(chuàng)新前沿，謀求原創(chuàng)性技術突破，推進高質量專利布局，加速專利轉化運用。發(fā)揮常州市知識產權保護中心在新能源、智能高端裝備、軌道交通、機器人等領域開啟的專利快速預審服務作用，推進企業(yè)高價值專利培育，更好地服務產業(yè)、支撐產業(yè)發(fā)展。

9.強化企業(yè)創(chuàng)新金融支持

發(fā)揮金融的能動性，結合科技型企業(yè)的成長規(guī)律，拓寬融資渠道，構建多維度、高質量、全生命周期、符合企業(yè)成長特點的金融產業(yè)鏈條。用好用足“蘇科貸”“創(chuàng)新貸”“科技人才創(chuàng)業(yè)貸”等科技信貸產品，滿足科技型企業(yè)的多元化融資需求。深入實施科技企業(yè)上市培育計劃，推動科技型企業(yè)與多層次資本市場高效對接。做好金融產品的宣傳工作，走進科技創(chuàng)業(yè)載體，加強對科技型企業(yè)的精準服務。

10.廣泛聚集社會推動合力

加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科創(chuàng)基金+人才集聚”五位一體的全過程、全要素創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快推進科技立法、優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化政策兌現流程，實現創(chuàng)新政策與科技計劃項目資金“快享直達”全覆蓋，落實“科技創(chuàng)新助力新能源之都建設”專項行動計劃，加快科技服務業(yè)發(fā)展，開展“最具活力的科技服務業(yè)機構”評選，以研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移等業(yè)態(tài)為重點，促進科技服務業(yè)多維度深層次服務企業(yè)發(fā)展全過程。到2027年底，全市規(guī)上科技服務業(yè)機構數量超750家。

四、組織實施

（一）加強組織推進。定期研究科技型企業(yè)的發(fā)展情況，協(xié)調解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中碰到的問題，統(tǒng)籌推進全市科技型企業(yè)培育工作，形成合力共同推進全市科技型企業(yè)培育工作。

（二）狠抓政策落實。各轄市、區(qū)科技主管部門要建立相應的協(xié)調機制，在規(guī)劃引導、資金投入、要素配置等方面統(tǒng)籌推進產業(yè)培育。要及時跟進行動進度，加強協(xié)調配合，創(chuàng)新工作方法，加快工作推進，確保各項工作舉措落細、任務落實。

（三）加大宣傳力度。運用科技融媒體矩陣宣傳平臺，充分展示高成長科技型企業(yè)的典型事例、特色和亮點，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范，營造良好氛圍，激發(fā)全市科技創(chuàng)新潛能和動力。

附件：1.常州市科技型企業(yè)“倍增行動”工作計劃（2023-2027年）指標任務年度分解表

          2.常州市科技型企業(yè)“倍增行動”工作計劃（2023-2027年）指標任務各轄市區(qū)分解表

常州市創(chuàng)新委員會辦公室          常州市科學技術局

2023年4月3日

（此件主動公開）

掃一掃在手機打開當前頁