市級(jí)各部門：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共常州市委 常州市人民政府關(guān)于全面深化預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2020〕11號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求十條措施》（常政辦發(fā)〔2020〕64號(hào)）等文件精神，結(jié)合市人大預(yù)算審查和審計(jì)監(jiān)督要求，現(xiàn)就做好2021年市級(jí)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)編制工作通知如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、單邊主義蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻，尤其是今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)了較大沖擊，居民消費(fèi)、外貿(mào)出口、社會(huì)投資、民生保障受到較大影響，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾交錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家宏觀政策方向和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，預(yù)計(jì)2021年我市財(cái)政運(yùn)行將主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、大規(guī)模減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放等因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。二是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)艱巨，各項(xiàng)剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政收支缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。三是受政策調(diào)整和市場(chǎng)波動(dòng)影響，土地市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨不確定因素，財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任面臨較大壓力。

基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)判斷，各部門應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立艱苦奮斗思想，增強(qiáng)大局觀和績(jī)效理念，高度重視2021年度市級(jí)預(yù)算編制工作，立足自身職責(zé)定位，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，健全內(nèi)部預(yù)算管理組織體系和工作機(jī)制，有效提升預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，激發(fā)市場(chǎng)活力；大力推動(dòng)開(kāi)源節(jié)流，統(tǒng)籌資源資本資產(chǎn)資金要素；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，大力壓減一般性支出，加大民生保障和“五大明星城”建設(shè)投入力度；推進(jìn)預(yù)算管理改革，全面實(shí)施績(jī)效管理，不斷優(yōu)化“財(cái)經(jīng)生態(tài)”，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為“三個(gè)走在前列，一個(gè)積極探索，建設(shè)五大明星城”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

（二）基本原則

加法做“優(yōu)”。樹(shù)立“城市經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)城市”理念，努力開(kāi)源節(jié)流，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段，推動(dòng)資產(chǎn)、資源聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益綜合優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。做大政府性基金預(yù)算，做強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加大與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排力度。加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增債券爭(zhēng)取力度，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦≌吆鸵刂巍?

減法做“實(shí)”。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，刀刃向內(nèi)、厲行節(jié)約、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范化管理，構(gòu)建一般公共支出、專項(xiàng)資金支出、投資建設(shè)項(xiàng)目支出三大標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)大宗物品帶量采購(gòu)管理；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，把有限的資金花在刀刃上。

乘法做“大”。聚焦“六穩(wěn)”，聚力“六?！?，將“抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，圍繞“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完善扶持體系，優(yōu)化政策框架，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮財(cái)稅政策乘數(shù)效應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設(shè)。

除法做“盡”。以“一手抓預(yù)算，一手抓績(jī)效”作為推動(dòng)預(yù)算管理改革的“兩駕馬車”；強(qiáng)化各部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，推進(jìn)預(yù)算管理“放管服”改革，推動(dòng)預(yù)算改革提質(zhì)增效，著力破除體制機(jī)制障礙。

三、編制要求

（一）完善全口徑預(yù)算，加大資金統(tǒng)籌安排力度

編制由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算構(gòu)成的全口徑預(yù)算，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，相關(guān)支出優(yōu)先通過(guò)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。

提高國(guó)有資本收益上繳比例，加大調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施“一項(xiàng)改革”：改變以母公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表凈利潤(rùn)計(jì)算上繳收益的做法，按單獨(dú)核算的國(guó)有及國(guó)有控股盈利企業(yè)計(jì)算上繳收益。實(shí)施“兩項(xiàng)提高”：按規(guī)定納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍的單位收益上繳比例提高至30%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排的比例統(tǒng)一提高至30%。

統(tǒng)籌各項(xiàng)來(lái)源安排部門預(yù)算支出，優(yōu)先動(dòng)用基本戶及暫存款清理歷年結(jié)余、部門非稅收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等其他來(lái)源安排支出。

（二）突出績(jī)效導(dǎo)向，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)

規(guī)范市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)置目標(biāo)”的原則，各部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確設(shè)置整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，作為預(yù)算編報(bào)的必備內(nèi)容。財(cái)政部門加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對(duì)未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的不得安排預(yù)算。重要績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算草案同步報(bào)送人大審議，績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算原則上做到同步批復(fù)、公開(kāi)，一經(jīng)批復(fù)不得隨意調(diào)整。探索開(kāi)展績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)，對(duì)整體績(jī)效較好的部門和單位，賦予更多的預(yù)算管理及績(jī)效管理自主權(quán)。

（三）堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓縮一般性支出

牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，壓減非急需非剛性支出。其中，基本支出公用定額標(biāo)準(zhǔn)壓減15%；從嚴(yán)控制公務(wù)用車購(gòu)置審批；各部門工作、業(yè)務(wù)會(huì)議，各部門自行組織的培訓(xùn)一律不得在經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所召開(kāi)；倡導(dǎo)培訓(xùn)方式從“走出去”調(diào)整為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容不變的情況下原則上在市內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)展培訓(xùn)。

嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的支出政策、疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等支出外，原則上年度內(nèi)不得追加預(yù)算。

（四）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生和“六保”支出

堅(jiān)持把財(cái)力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，加大基本民生投入力度，兜住民生底線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。強(qiáng)化底線思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌把握“?！迸c“促”的關(guān)系，全力以赴保障“六保”重點(diǎn)支出，努力對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響。圍繞中心發(fā)展大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設(shè)，持續(xù)釋放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（五）嚴(yán)格收支管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位保障改革

擴(kuò)大預(yù)算編制范圍。將執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的市屬事業(yè)單位全面納入市級(jí)預(yù)算管理體系，實(shí)行“收支兩條線”管理，事業(yè)單位的全部收支統(tǒng)一編制部門預(yù)算。

改革財(cái)政保障模式。行政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用等非稅收入不再執(zhí)行按比例統(tǒng)籌政策，實(shí)施“收支脫鉤”，由財(cái)政統(tǒng)籌安排支出；差額、自收自支事業(yè)單位繼續(xù)執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌政策，非稅收入按比例統(tǒng)籌后的部分，按照“以收定支”的原則安排支出。具體辦法按照事業(yè)單位預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）完善預(yù)算編制，強(qiáng)化政府專項(xiàng)資金管理

明晰部門職責(zé)分工。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則落實(shí)管理責(zé)任。業(yè)務(wù)主管部門是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目管理和績(jī)效管理的責(zé)任主體，對(duì)政府專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性和支出進(jìn)度負(fù)責(zé)。財(cái)政部門聚焦“預(yù)算+績(jī)效管理”，不參與政府專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收等具體事務(wù)。

強(qiáng)化政府專項(xiàng)資金源頭管理。按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）有關(guān)規(guī)定，政府專項(xiàng)資金具有外部直接受益的屬性，專款專用，不得用于平衡基本支出和部門預(yù)算項(xiàng)目支出。進(jìn)一步加大政府專項(xiàng)資金清理、整合、歸并力度，嚴(yán)格履行政府專項(xiàng)資金設(shè)立程序，并實(shí)行目錄清單制管理。

完善政府專項(xiàng)資金預(yù)算編制方式。對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分年度安排資金，做到項(xiàng)目進(jìn)度與預(yù)算安排相匹配，使有限的資金辦更多的事；對(duì)經(jīng)常性的政府專項(xiàng)資金分配，由原來(lái)次年人代會(huì)批準(zhǔn)后各部門再研究使用方向，組織項(xiàng)目申報(bào)的資金分配方式，改為年內(nèi)提前謀劃下一年度使用方向和具體項(xiàng)目申報(bào)流程，確保預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可組織實(shí)施。

（七）落實(shí)具體舉措，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革

強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。各部門要加快預(yù)算執(zhí)行，市級(jí)財(cái)政撥款及專項(xiàng)收入安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，除未實(shí)施完畢的基本建設(shè)類項(xiàng)目支出及政府采購(gòu)質(zhì)保金外，由財(cái)政收回，不再結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。下達(dá)至轄市（區(qū)）范圍內(nèi)的市級(jí)財(cái)政撥款安排的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，超過(guò)一年的由市財(cái)政收回。

加快政府專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行。市級(jí)政府專項(xiàng)資金必須在6月30日前分解下達(dá)，超過(guò)9月30日仍未分配下達(dá)的資金收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。已分配下達(dá)但截止9月30日?qǐng)?zhí)行進(jìn)度低于50%的政府專項(xiàng)資金，按預(yù)算壓減20%收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。

加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照商品和服務(wù)支出定額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確編制基本支出公用經(jīng)費(fèi)；按照勞務(wù)費(fèi)、差旅伙食費(fèi)、交通費(fèi)等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，健全公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化體系；實(shí)施《市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房維修改造項(xiàng)目統(tǒng)一支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，逐步構(gòu)建政府投資項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

大力壓降采購(gòu)成本。完善機(jī)制，優(yōu)化流程，搭建平臺(tái)，加快推進(jìn)食材、建筑“三材”、辦公用紙張等大宗物品帶量集中采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄內(nèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)聯(lián)合采購(gòu)統(tǒng)一談判的方式，努力壓降采購(gòu)成本。對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的基本建設(shè)及大型服務(wù)項(xiàng)目，超過(guò)9月30日前尚未進(jìn)入政府采購(gòu)程序的,一律不再采購(gòu)，涉及的財(cái)政資金收回財(cái)政。

推動(dòng)預(yù)算信息公開(kāi)。各部門要按規(guī)定的預(yù)算信息公開(kāi)內(nèi)容和范圍做好預(yù)算信息公開(kāi)工作，全面提高預(yù)算透明度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

四、預(yù)算編制內(nèi)容

（一）預(yù)算編制范圍

市級(jí)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定編制部門預(yù)算。

（二）收入預(yù)算編制

部門預(yù)算收入主要包括部門及所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、各項(xiàng)政府非稅收入和其他收入（包括醫(yī)療收入、經(jīng)營(yíng)性收入等資金）。

部門、單位要充分考慮落實(shí)減稅降費(fèi)措施等因素的影響，根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，按收入類別逐項(xiàng)測(cè)算，編制年度收入預(yù)算。

政府非稅支出預(yù)算的編制，行政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位不再實(shí)施按比例統(tǒng)籌政策，非稅收入由財(cái)政統(tǒng)籌安排。差額及自收自支單位非稅收入按比例統(tǒng)籌后按70%安排，首先用于安排基本支出，剩余部分用于項(xiàng)目支出安排。

預(yù)算單位行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)作為來(lái)源編入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排支出，年度執(zhí)行過(guò)程中不再另行追加調(diào)整。

（三）基本支出預(yù)算

1．人員經(jīng)費(fèi)：行政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位按財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)編制人員支出。財(cái)政差額撥款單位根據(jù)預(yù)算單位收支等實(shí)際情況核定相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自收自支單位通過(guò)單位非稅收入安排相應(yīng)支出。

2．商品和服務(wù)支出定額標(biāo)準(zhǔn)：商品和服務(wù)支出分類分檔定額按照行政一類1.6萬(wàn)元、行政二類及政法類1.4萬(wàn)元；事業(yè)一類1.1萬(wàn)元、事業(yè)二類0.9萬(wàn)元執(zhí)行，并根據(jù)單位特點(diǎn)優(yōu)化各項(xiàng)明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。

3．車輛綜合費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)：行政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）公務(wù)用車制度改革保留、駐點(diǎn)執(zhí)法執(zhí)勤及特種車輛綜合費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)按市車改辦相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革保留車輛每年每輛車為3.1萬(wàn)元（其中：車修車險(xiǎn)費(fèi)用1.5萬(wàn)元、燃油費(fèi)等1.6萬(wàn)元）。編制內(nèi)車輛由財(cái)政撥款安排，其他車輛由各單位政府非稅收入等資金安排。

4．社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等安排標(biāo)準(zhǔn)

（1）住房公積金、新職工購(gòu)房補(bǔ)貼及住房（租金）補(bǔ)貼的基數(shù)和比例按規(guī)定的基數(shù)及比例安排支出。

（2）醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等計(jì)提基數(shù)安排標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）部門預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算

1．政策性項(xiàng)目需提供明確的文件依據(jù),經(jīng)常性項(xiàng)目逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配置,上年一次性項(xiàng)目一律停止安排。

2．信息系統(tǒng)新建及續(xù)改建項(xiàng)目預(yù)算按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜常州市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法＞的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)）要求，經(jīng)市政府辦公室組織核定后，在本年度預(yù)算批復(fù)時(shí)，同步下達(dá)。信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門審核后確定。

（五）政府專項(xiàng)資金預(yù)算

政府專項(xiàng)項(xiàng)目由項(xiàng)目主管單位單獨(dú)編報(bào)，并隨部門預(yù)算“一上”一并上報(bào)，具體程序及要求按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）執(zhí)行。

（六）資產(chǎn)配置及政府采購(gòu)預(yù)算編制

嚴(yán)控辦公設(shè)備配置，辦公設(shè)備不受報(bào)廢年限限制，尚能使用的不得更新（國(guó)產(chǎn)化替代工程除外），確需更新的先行通過(guò)內(nèi)部存量調(diào)劑解決。確需購(gòu)置的資產(chǎn)購(gòu)置編制資產(chǎn)配置預(yù)算，并按《常州市財(cái)政局常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于修訂常州市市級(jí)行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常財(cái)資〔2016〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于財(cái)政性資金安排的貨物、工程和服務(wù)在政府采購(gòu)目錄范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)事項(xiàng)都必須編制政府采購(gòu)預(yù)算,做到應(yīng)編盡編，不得漏報(bào)、少報(bào)。各部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中：預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

五、編制程序、時(shí)間安排

2021年市級(jí)部門預(yù)算仍采取“二上二下”編制程序，2021年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間具體安排如下：

2020年8月21日-8月26日，各預(yù)算單位根據(jù)要求，組織編制本單位2021年度預(yù)算計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)申報(bào)基礎(chǔ)表，并報(bào)送主管部門。

9月2日前，各主管部門審核本部門相關(guān)資料后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)部門預(yù)算基本信息表、預(yù)算基本支出表及資產(chǎn)配置預(yù)算申報(bào)審核表，同時(shí)附報(bào)2020年8月份在職人員和離退休人員工資發(fā)放單、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)化管理職工工資總額核定表、遺屬補(bǔ)助人員審批單、民政供養(yǎng)人員清單、軍隊(duì)離退休人員工資單（編審中心）。

9月9日前，主管部門審核本部門預(yù)算后向市財(cái)政局業(yè)務(wù)對(duì)口處室網(wǎng)上報(bào)送“一上”資料，包括項(xiàng)目申報(bào)信息、部門預(yù)算建議計(jì)劃表，同時(shí)書(shū)面報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，績(jī)效目標(biāo)申報(bào)基礎(chǔ)表等附報(bào)資料。

10月16日前，市財(cái)政局審核單位“一上”預(yù)算建議數(shù)，并下達(dá)各預(yù)算單位部門預(yù)算收支控制數(shù)。

10月23日前，各單位將“二上”預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算表、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局。

11月上旬，財(cái)政部門牽頭在對(duì)預(yù)算單位上報(bào)的政府專項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審的基礎(chǔ)上，匯總并形成市級(jí)總預(yù)算草案分別報(bào)市委、市政府審核。

市級(jí)預(yù)算草案經(jīng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，市財(cái)政局在20日內(nèi)將部門預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)批復(fù)到市級(jí)各預(yù)算單位。各主管部門自市財(cái)政局批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位部門預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)。

常州市財(cái)政局

2020年8月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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