各轄市（區(qū)）安委辦、常州經(jīng)開區(qū)安委辦，市安委會(huì)各有關(guān)成員單位

為全面做好2023年度工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，引導(dǎo)企業(yè)正確使用“常安碼”，持續(xù)提升我市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、推動(dòng)雙重體系建設(shè)

（一）辨識(shí)四類風(fēng)險(xiǎn)清單

各地要督促企業(yè)根據(jù)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（省政府令140號(hào)）開展全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單。符合“省較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄”所列情形的，應(yīng)當(dāng)確定為較大或重大風(fēng)險(xiǎn)。未列入“目錄”的其他安全風(fēng)險(xiǎn)要通過市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的評(píng)估功能進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，系統(tǒng)根據(jù)事故發(fā)生可能性、暴露危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故事件產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“四類風(fēng)險(xiǎn)”），形成四類風(fēng)險(xiǎn)清單。

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施

市安委辦分析匯總工業(yè)企業(yè)常見、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)涉及的較大以上風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善“風(fēng)險(xiǎn)管控辭典”（以下簡(jiǎn)稱“辭典”）?！稗o典”對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)代碼的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別提供相應(yīng)的管控措施，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際選擇適宜的管控模板。“辭典”還提供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)與重大隱患判定依據(jù)，便于企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)崗位的安全管理。各地區(qū)要指導(dǎo)企業(yè)用好“辭典”，通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）扎實(shí)開展掃碼自查

要倡導(dǎo)企業(yè)建立并運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況作為日常隱患排查治理的重點(diǎn)（即日起，關(guān)閉隱患等級(jí)模塊中的隱患自報(bào)功能）。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位負(fù)責(zé)人員運(yùn)用“常安碼”開展掃碼自查。主要負(fù)責(zé)人每季度至少開展1次掃碼自查（較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每月至少自查1次），安全管理人員和崗位負(fù)責(zé)人員每月至少開展1次掃碼自查（較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每半月至少自查1次）。要強(qiáng)化隱患溯源分析，通過隱患排查提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)深度，對(duì)掃碼自查外發(fā)現(xiàn)的隱患追溯到風(fēng)險(xiǎn)根源，納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行統(tǒng)一管理。

二、完成年度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

（一）摸清工業(yè)企業(yè)底數(shù)

各地要主動(dòng)對(duì)接市監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門調(diào)取新注冊(cè)企業(yè)清單，在逐家核實(shí)的基礎(chǔ)上，督促已投產(chǎn)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；要規(guī)范使用省風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)“銷號(hào)功能”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）申報(bào)的擬銷號(hào)企業(yè)進(jìn)行線上審核，對(duì)無生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)按流程銷號(hào)，對(duì)不滿足銷號(hào)條件的企業(yè)按流程退回；允許涉氨制冷、涂料經(jīng)營等使用危險(xiǎn)化學(xué)品且儲(chǔ)存量較多的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，各地要認(rèn)真梳理此類商貿(mào)企業(yè)清單，及時(shí)做好標(biāo)簽化處理。

（二）梳理重點(diǎn)企業(yè)信息

一是要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告成果，上門核查填報(bào)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的企業(yè)，對(duì)屬于重點(diǎn)領(lǐng)域范疇的企業(yè)要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)代碼填報(bào)有誤的企業(yè)要做好溝通工作，指導(dǎo)企業(yè)盡快完成變更報(bào)告。二是加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的抽查力度，重點(diǎn)檢查較大以上風(fēng)險(xiǎn)零報(bào)告、報(bào)告內(nèi)容與監(jiān)管領(lǐng)域明顯不相符的企業(yè)；三是要結(jié)合年度承諾申報(bào)工作，督促企業(yè)對(duì)照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》明確行業(yè)類別，動(dòng)態(tài)更新公司名稱、聯(lián)系方式、法定代表人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）全面完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

各地、各部門要認(rèn)真組織開展本年度的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。運(yùn)用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機(jī)制，對(duì)省工業(yè)企業(yè)名錄庫中的所有企業(yè)，采取書面告知、短信提醒、系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)表單等方式逐家通知，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人了解風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的具體任務(wù)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在2023年3月底前，全市所有工業(yè)企業(yè)必須完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。已完成省系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的非煤礦山、冶金等工業(yè)企業(yè)要進(jìn)入市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，做好省、市系統(tǒng)較大以上風(fēng)險(xiǎn)的比對(duì)與綁定工作，確保省、市系統(tǒng)較大以上風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和排查記錄一致。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)

（一）聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管工作

一是要融合“可視化”管理，督促企業(yè)規(guī)范制作較大以上風(fēng)險(xiǎn)公示欄與崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡（較大以上風(fēng)險(xiǎn)告知卡尺寸為120cm*80cm，低風(fēng)險(xiǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)告知卡不得小于60cm*40cm），并張貼到具體崗位，持續(xù)提升企業(yè)可視化管理水平。二是要融合達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逾期率、企業(yè)負(fù)責(zé)人參與度、問題隱患自查數(shù)量等數(shù)據(jù)納入標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)的重點(diǎn)，對(duì)不滿足要求的企業(yè)一票否決。三是要融合危險(xiǎn)作業(yè)管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過特殊作業(yè)模塊進(jìn)行申請(qǐng)、審核和完工等報(bào)備，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)的全流程。

（二）聯(lián)動(dòng)日常執(zhí)法工作

各地要以執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和“常安碼”使用作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)。一是對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《江蘇省工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（省政府令140號(hào)）等法律法規(guī)，將風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告項(xiàng)目作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)檢查項(xiàng)，納入執(zhí)法方案的必查清單。二是開展線上執(zhí)法，將掃碼逾期率較高、主要負(fù)責(zé)人參與度低、掃碼自查排查不出隱患的企業(yè)列入雙重預(yù)防機(jī)制未落實(shí)企業(yè)名單，對(duì)提醒后依舊不積極整改企業(yè)加大檢查力度；三是對(duì)開展涉及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告業(yè)務(wù)的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊大包大攬、全程包辦等違法違規(guī)行為。

（三）聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)教育工作

各地要充分使用雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)大綱（見附件），將相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控要求、省市系統(tǒng)操作流程、隱患排查治理等重點(diǎn)內(nèi)容全部納入企業(yè)“兩員”培訓(xùn)方案；要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)中、小企業(yè)安全管理力量薄弱，技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀加大培訓(xùn)頻次與培訓(xùn)力度，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)全體從業(yè)人員上一堂安全風(fēng)險(xiǎn)教育課，提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；要豐富培訓(xùn)手段，通過執(zhí)法普法、編制典型案例、現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式將相關(guān)要求傳達(dá)到企業(yè)一線，有條件的地區(qū)要適時(shí)組織本區(qū)域同類型企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告專題培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)工作的深度和廣度。

附件：常州市雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)大綱

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年12月29日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

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