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關(guān)于做好2023年度全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的通知

為全面做好2023年度工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，引導(dǎo)企業(yè)正確使用“常安碼”，持續(xù)提升我市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力，常州市印發(fā)《關(guān)于做好2023年度全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的通知》，先就《通知》解讀如下：

一、總體目標(biāo)

全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，壓緊壓實(shí)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)、定期開(kāi)展掃碼自查的主體責(zé)任。全面摸清我市工業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，持續(xù)完善較大以上風(fēng)險(xiǎn)檔案，動(dòng)態(tài)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)督促企業(yè)改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理，提升本質(zhì)安全水平，遏制事故發(fā)生。

一、實(shí)施范圍及對(duì)象

《江蘇省工業(yè)企業(yè)具體行業(yè)目錄（2021 版）》（見(jiàn)附件1）中所包含的所有企業(yè)。主要包括：B采礦業(yè)，C制造業(yè)，D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，三個(gè)門(mén)類(lèi)06至46大類(lèi)的企業(yè)；G交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)門(mén)類(lèi)中57管道運(yùn)輸業(yè)大類(lèi)的企業(yè)，594危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中類(lèi)的企業(yè)。具體定義按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2017）執(zhí)行。

二、主要任務(wù)

（一）辨識(shí)四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)清單

企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，符合“省較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄”所列情形的，應(yīng)當(dāng)確定為較大或重大風(fēng)險(xiǎn)。未列入“目錄”的其他安全風(fēng)險(xiǎn)要通過(guò)市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的評(píng)估功能進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)清單。

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施

企業(yè)進(jìn)入市風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)管控系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)嵌入的常安碼完善符合企業(yè)實(shí)際的管控措施，通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）扎實(shí)開(kāi)展掃碼自查

企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況作為日常隱患排查治理的重點(diǎn)（即日起，關(guān)閉隱患等級(jí)模塊中的隱患自報(bào)功能）。運(yùn)用“常安碼”開(kāi)展掃碼自查。主要負(fù)責(zé)人每季度至少開(kāi)展1次掃碼自查（較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每月至少自查1次），安全管理人員和崗位負(fù)責(zé)人員每月至少開(kāi)展1次掃碼自查（較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每半月至少自查1次）。

（四）摸清工業(yè)企業(yè)底數(shù)

各地要調(diào)取新注冊(cè)企業(yè)清單，督促已投產(chǎn)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；規(guī)范使用省風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)“銷(xiāo)號(hào)功能”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）申報(bào)的擬銷(xiāo)號(hào)企業(yè)逐家審核；允許涉氨制冷、涂料經(jīng)營(yíng)等使用危險(xiǎn)化學(xué)品且儲(chǔ)存量較多的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

（五）梳理重點(diǎn)企業(yè)信息

上門(mén)核查填報(bào)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的企業(yè)，對(duì)屬于重點(diǎn)領(lǐng)域范疇的企業(yè)要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)代碼填報(bào)有誤的企業(yè)要做好溝通工作，指導(dǎo)企業(yè)盡快完成變更報(bào)告。加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的抽查力度，重點(diǎn)檢查較大以上風(fēng)險(xiǎn)零報(bào)告、報(bào)告內(nèi)容與監(jiān)管領(lǐng)域明顯不相符的企業(yè)。結(jié)合年度承諾申報(bào)工作，督促企業(yè)對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T 4754—2017）》明確行業(yè)類(lèi)別，動(dòng)態(tài)更新公司名稱(chēng)、聯(lián)系方式、法定代表人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（六）全面完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

各地、各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展本年度的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。在2023年3月底前，全市所有工業(yè)企業(yè)必須完成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。已完成省系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的非煤礦山、冶金等工業(yè)企業(yè)要進(jìn)入市工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，做好省、市系統(tǒng)較大以上風(fēng)險(xiǎn)的比對(duì)與綁定工作，確保省、市系統(tǒng)較大以上風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和排查記錄一致。

（七）聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管工作

融合“可視化”管理，督促企業(yè)規(guī)范制作較大以上風(fēng)險(xiǎn)公示欄與崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡（較大以上風(fēng)險(xiǎn)告知卡尺寸為120cm*80cm，低風(fēng)險(xiǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)告知卡不得小于60cm*40cm），并張貼到具體崗位，持續(xù)提升企業(yè)可視化管理水平。要融合達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建工作，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逾期率、企業(yè)負(fù)責(zé)人參與度、問(wèn)題隱患自查數(shù)量等數(shù)據(jù)納入標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)的重點(diǎn)。融合危險(xiǎn)作業(yè)管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)特殊作業(yè)模塊進(jìn)行申請(qǐng)、審核和完工等報(bào)備，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)的全流程。

（八）聯(lián)動(dòng)日常執(zhí)法工作

各地要以執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和“常安碼”使用等要求納入執(zhí)法方案的必查清單。開(kāi)展線上執(zhí)法，將掃碼逾期率較高、主要負(fù)責(zé)人參與度低、掃碼自查排查不出隱患的企業(yè)列入雙重預(yù)防機(jī)制未落實(shí)企業(yè)名單，對(duì)提醒后依舊不積極整改企業(yè)加大檢查力度；對(duì)開(kāi)展涉及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告業(yè)務(wù)的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊大包大攬、全程包辦等違法違規(guī)行為。

（九）聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)教育工作

各地要對(duì)照“雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)大綱”制定培訓(xùn)方案；要加大對(duì)于中、小企業(yè)培訓(xùn)頻次與培訓(xùn)力度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)全體從業(yè)人員上一堂安全風(fēng)險(xiǎn)教育課；有條件的地區(qū)要適時(shí)組織本區(qū)域同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)工作的深度和廣度。

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