2013年是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。做好今年科技工作，必須緊緊抓住蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和開放集聚創(chuàng)新資源的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和富有常州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型示范城市提供更加有力的科技支撐。現(xiàn)將2013年全市科技工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
    一、主要目標(biāo)
    結(jié)合省“八項(xiàng)工程”、市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等指標(biāo)要求，主要目標(biāo)是：
    1.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%；
    2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超40%；
    3.新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超100家；
    4.新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（兩站三中心）80家，其中省級(jí)以上35家；
    5.萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件；
    6.萬(wàn)人勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)達(dá)120人。
    二、工作重點(diǎn)及措施
    1. 突出總體布局，加強(qiáng)科技工作組織創(chuàng)新。加強(qiáng)“空間、產(chǎn)業(yè)、功能”三位一體創(chuàng)新布局，集中力量打造較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的創(chuàng)新集群，形成以創(chuàng)新園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)、新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向、創(chuàng)新型企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。一是進(jìn)一步加強(qiáng)空間布局。重點(diǎn)推進(jìn)常州科教城、常州國(guó)家高新區(qū)、武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)、江蘇中關(guān)村科技園、西太湖科技園、華羅庚科技園等“一核兩區(qū)三園多基地”建設(shè)，著力破解優(yōu)質(zhì)資源低效使用、稀缺資源分割使用的難題，強(qiáng)化聚焦突破的工作導(dǎo)向，大幅提高科技創(chuàng)新效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局。按照蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的總體規(guī)劃，突出智能裝備制造、先進(jìn)碳材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞高端化的目標(biāo)，打造成省內(nèi)翹楚、國(guó)內(nèi)知名的常州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名片。結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立智能裝備、先進(jìn)碳材料、文化與科技融合、智慧城市等四類科技計(jì)劃專項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，逐步形成常州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。同時(shí)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新決策與管理咨詢等高技術(shù)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，構(gòu)建相互融合提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是進(jìn)一步加強(qiáng)功能布局。引導(dǎo)各創(chuàng)新園區(qū)建立孵化器、加速器并提升發(fā)展水平，加快建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能裝備研究院，建立天使投資引導(dǎo)基金，建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)人才，合力推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科技信息、大型儀器、專利數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類科技中介，特別是投融資科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐創(chuàng)新園區(qū)，為創(chuàng)新項(xiàng)目提供對(duì)接服務(wù)。
    2. 突出重大項(xiàng)目，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置、科技合作和研究開發(fā)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目支持。結(jié)合國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的指導(dǎo)服務(wù)，挖掘重大科技項(xiàng)目源，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)高水平科技項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)家、省級(jí)資金項(xiàng)目超260項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)超3億元。二是抓好一批重大項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，探索項(xiàng)目經(jīng)理制，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)軍人才的作用，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)學(xué)研合作、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才培育等項(xiàng)目，力求研發(fā)類項(xiàng)目見水平，平臺(tái)類項(xiàng)目樹形象，成果類項(xiàng)目出效益。全面梳理“863”、重大成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研重大平臺(tái)等國(guó)家、省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)2013年重點(diǎn)推進(jìn)的100個(gè)大項(xiàng)目，改進(jìn)管理服務(wù)方式方法，通過(guò)重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素等制約因素，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中土地、環(huán)保、稅務(wù)等問題。三是加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理與服務(wù)。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，提高科技資金的使用效率，促進(jìn)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效益的最大化。對(duì)科技計(jì)劃立項(xiàng)實(shí)施情況，主動(dòng)向人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門匯報(bào)，全過(guò)程做到公平、公開、公正。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員中的科技企業(yè)家和科技工作者參與重大科技項(xiàng)目調(diào)研，了解和支持重大科技項(xiàng)目實(shí)施。
    3. 突出重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。一是育強(qiáng)創(chuàng)新主體。建立與轄市區(qū)、中介機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，集中集成科技資源，實(shí)施“十百千”工程，即培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)100家、民營(yíng)科技型企業(yè)1000家。依托孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)聯(lián)盟計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新注冊(cè)680家科技企業(yè)，推進(jìn)“招科引新”與招商引資、招才引智一起，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高選擇創(chuàng)新方向和技術(shù)路線能力，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果。提升現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)水平，在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是建好科技園區(qū)。制訂實(shí)施科技園區(qū)評(píng)價(jià)辦法，圍繞園區(qū)資源整合和要素（土地、人才、資金）需求，實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目、重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重大招商項(xiàng)目。推進(jìn)“一核兩區(qū)三園多基地”功能建設(shè)，普遍建立“一平臺(tái)三中心”，即公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心、科技金融服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中心。國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展定位，提升建設(shè)水平，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1280億元，發(fā)明專利申請(qǐng)超1350件，新開工建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資210億元（當(dāng)年投資80億元）。推進(jìn)生物醫(yī)藥等49家科技孵化器、加速器建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增面積120萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)平方米。三是加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新。推進(jìn)常州國(guó)家高新區(qū)、武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。設(shè)立“市天使投資引導(dǎo)資金”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)天使投資支持種子期或初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，50%以上科技企業(yè)孵化器設(shè)立“種子基金”。以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，加快48家后備庫(kù)科技企業(yè)上市步伐。積極發(fā)揮科技支行作用，加大對(duì)科技型企業(yè)放貸力度。探索開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)及小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立科技保險(xiǎn)示范機(jī)構(gòu)。四是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)高校院所和重點(diǎn)園區(qū)的服務(wù)，以“創(chuàng)”為核心，加大專利政策扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)新更多的專利；以“防”為手段，通過(guò)加強(qiáng)專利事務(wù)所等專利代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善專利轉(zhuǎn)移和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專利創(chuàng)造量質(zhì)并舉、專利創(chuàng)造與運(yùn)用并重，減少專利失效；以“引”為補(bǔ)充，通過(guò)強(qiáng)化專利信息服務(wù)中心、“佰騰”等專利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)引入優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)在企業(yè)快速轉(zhuǎn)化；以“分”為技巧，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培養(yǎng)，提高專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，確保在專利侵權(quán)訴訟中能有效地避免他人規(guī)避法律；以“快”為先機(jī)，通過(guò)有效提高專利質(zhì)量，提高申請(qǐng)授權(quán)成功率，盡快搶占市場(chǎng)，加大收益力度。五是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。全面落實(shí)全市“1+1+6”新一輪科技創(chuàng)新政策，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)等部門，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策中存在的困難，推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，爭(zhēng)取全年企業(yè)享受科技減免稅達(dá)20億元。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型宣傳，在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
    4. 突出重要活動(dòng)，彰顯常州科技工作特色。一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新組織方式和展示洽談形式，引導(dǎo)更多主體參與，舉辦好第八屆“5.18”洽談會(huì)。以創(chuàng)新園區(qū)為重點(diǎn)，圍繞先進(jìn)碳材料、智能裝備等專題，有針對(duì)性地舉辦一系列重大成果發(fā)布和對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取達(dá)成一批重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體建設(shè)，著力支持企業(yè)與高校院所開展以前瞻性技術(shù)研發(fā)為特征的協(xié)同創(chuàng)新。二是深化科技國(guó)際化。開展機(jī)器人及智慧產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展論壇、中英科技橋等活動(dòng)，組織企業(yè)參與海外技術(shù)成果轉(zhuǎn)化招標(biāo)項(xiàng)目，與英國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等開展跨國(guó)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移。深化與以色列的合作，推進(jìn)中以科技園建設(shè)。三是深化科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。按照各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新載體、科技專項(xiàng)行動(dòng)“四位一體”緊密結(jié)合的要求，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技企業(yè)家作為項(xiàng)目實(shí)施的重要目標(biāo)，加強(qiáng)政策配套和集成支持。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)新文化建設(shè)、參加展會(huì)等形式，推進(jìn)創(chuàng)新型科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。宣傳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功案例，總結(jié)推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功模式。全年培訓(xùn)科技型企業(yè)家150人。
    5. 加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入謀劃蘇南（常州）自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)新思路。二是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，及時(shí)分析進(jìn)度，查找差距原因，采取有效措施，確保主要指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。三是提高服務(wù)效能。針對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新工作的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，推進(jìn)科技管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求側(cè)服務(wù)，進(jìn)一步提高科技服務(wù)滿意度。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，打造一支工作扎實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、適應(yīng)新形勢(shì)要求的科技創(chuàng)新管理隊(duì)伍。  

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