?？瓢l(fā)（2013）26號

    2013年是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。做好今年科技工作，必須緊緊抓住蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和開放集聚創(chuàng)新資源的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和富有常州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設國家創(chuàng)新型示范城市提供更加有力的科技支撐?，F(xiàn)將2013年全市科技工作要點印發(fā)給你們，請認真組織實施。
    一、主要目標
    結合省“八項工程”、市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化等指標要求，主要目標是：
    1.全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.6%；
    2.高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超40%；
    3.新認定高新技術企業(yè)數(shù)超100家；
    4.新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構（兩站三中心）80家，其中省級以上35家；
    5.萬人發(fā)明專利擁有量達8件；
    6.萬人勞動力中研發(fā)人員數(shù)達120人。
    二、工作重點及措施
    1. 突出總體布局，加強科技工作組織創(chuàng)新。加強“空間、產(chǎn)業(yè)、功能”三位一體創(chuàng)新布局，集中力量打造較強競爭實力的創(chuàng)新集群，形成以創(chuàng)新園區(qū)為主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向、創(chuàng)新型企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。一是進一步加強空間布局。重點推進常州科教城、常州國家高新區(qū)、武進國家高新區(qū)、江蘇中關村科技園、西太湖科技園、華羅庚科技園等“一核兩區(qū)三園多基地”建設，著力破解優(yōu)質(zhì)資源低效使用、稀缺資源分割使用的難題，強化聚焦突破的工作導向，大幅提高科技創(chuàng)新效率。二是進一步加強產(chǎn)業(yè)布局。按照蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的總體規(guī)劃，突出智能裝備制造、先進碳材料兩大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞高端化的目標，打造成省內(nèi)翹楚、國內(nèi)知名的常州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名片。結合常州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，設立智能裝備、先進碳材料、文化與科技融合、智慧城市等四類科技計劃專項，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，逐步形成常州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。同時，促進研發(fā)設計、成果技術轉移轉化、創(chuàng)新決策與管理咨詢等高技術服務業(yè)特色化發(fā)展，構建相互融合提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是進一步加強功能布局。引導各創(chuàng)新園區(qū)建立孵化器、加速器并提升發(fā)展水平，加快建設石墨烯產(chǎn)業(yè)技術研究院、智能裝備研究院，建立天使投資引導基金，建設一批企業(yè)研發(fā)機構，集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)人才，合力推進創(chuàng)新企業(yè)培育和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合創(chuàng)新園區(qū)建設，重點建設科技信息、大型儀器、專利數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品檢測中心等公共服務平臺。引導各類科技中介，特別是投融資科技中介機構進駐創(chuàng)新園區(qū)，為創(chuàng)新項目提供對接服務。
    2. 突出重大項目，引領高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實施重大項目，引導創(chuàng)新資源配置、科技合作和研究開發(fā)，推動高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是爭取上級科技項目支持。結合國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加強對科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的指導服務，挖掘重大科技項目源，引導企業(yè)承擔高水平科技項目。力爭全年爭取國家、省級資金項目超260項，支持經(jīng)費超3億元。二是抓好一批重大項目實施。推進項目管理創(chuàng)新，探索項目經(jīng)理制，發(fā)揮專業(yè)領軍人才的作用，組織實施一批重大科技攻關、重大產(chǎn)學研合作、重大科技成果轉化、重大創(chuàng)新平臺、高層次人才培育等項目，力求研發(fā)類項目見水平，平臺類項目樹形象，成果類項目出效益。全面梳理“863”、重大成果轉化、產(chǎn)學研重大平臺等國家、省級重大科技計劃項目。對2013年重點推進的100個大項目，改進管理服務方式方法，通過重大項目協(xié)同推進機制加強與相關部門的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，及時動態(tài)掌握重大項目推進過程中生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素等制約因素，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中土地、環(huán)保、稅務等問題。三是加強項目全過程管理與服務。完善科技計劃項目管理信息化系統(tǒng)，提高科技資金的使用效率，促進科技項目轉化效益的最大化。對科技計劃立項實施情況，主動向人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察等部門匯報，全過程做到公平、公開、公正。邀請人大代表、政協(xié)委員中的科技企業(yè)家和科技工作者參與重大科技項目調(diào)研，了解和支持重大科技項目實施。
    3. 突出重點工作，確保各項指標爭先進位。一是育強創(chuàng)新主體。建立與轄市區(qū)、中介機構協(xié)同服務企業(yè)的工作機制，集中集成科技資源，實施“十百千”工程，即培育省級以上創(chuàng)新型企業(yè)10家、高新技術企業(yè)100家、民營科技型企業(yè)1000家。依托孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺，推進創(chuàng)業(yè)導師服務聯(lián)盟計劃，力爭全年新注冊680家科技企業(yè)，推進“招科引新”與招商引資、招才引智一起，力促轉型升級。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設企業(yè)研發(fā)機構，提高選擇創(chuàng)新方向和技術路線能力，加快企業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉化科技成果。提升現(xiàn)有研發(fā)機構水平，在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局重點實驗室、企業(yè)研究院等高水平研發(fā)機構，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構。二是建好科技園區(qū)。制訂實施科技園區(qū)評價辦法，圍繞園區(qū)資源整合和要素（土地、人才、資金）需求，實施一批重大技改項目、重大創(chuàng)新項目、重大招商項目。推進“一核兩區(qū)三園多基地”功能建設，普遍建立“一平臺三中心”，即公共研發(fā)服務平臺、產(chǎn)學研服務中心、科技金融服務中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務中心。國家創(chuàng)新型科技園區(qū)要進一步調(diào)整完善發(fā)展定位，提升建設水平，全年實現(xiàn)營業(yè)收入1280億元，發(fā)明專利申請超1350件，新開工建設項目35項，總投資210億元（當年投資80億元）。推進生物醫(yī)藥等49家科技孵化器、加速器建設，力爭全年新增面積120萬平方米，累計達到600萬平方米。三是加強科技金融創(chuàng)新。推進常州國家高新區(qū)、武進國家高新區(qū)金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設。設立“市天使投資引導資金”，鼓勵和引導天使投資支持種子期或初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，50%以上科技企業(yè)孵化器設立“種子基金”。以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點，加快48家后備庫科技企業(yè)上市步伐。積極發(fā)揮科技支行作用，加大對科技型企業(yè)放貸力度。探索開展專利保險試點及小額貸款保證保險試點工作，推動建立科技保險示范機構。四是深入推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。加強對重點企業(yè)、重點高校院所和重點園區(qū)的服務，以“創(chuàng)”為核心，加大專利政策扶持，鼓勵創(chuàng)新更多的專利；以“防”為手段，通過加強專利事務所等專利代理機構建設，完善專利轉移和運營機制，實現(xiàn)專利創(chuàng)造量質(zhì)并舉、專利創(chuàng)造與運用并重，減少專利失效；以“引”為補充，通過強化專利信息服務中心、“佰騰”等專利服務機構建設，促進引入優(yōu)質(zhì)專利技術在企業(yè)快速轉化；以“分”為技巧，通過加強企業(yè)知識產(chǎn)權工程師培養(yǎng)，提高專利代理機構服務能力建設，確保在專利侵權訴訟中能有效地避免他人規(guī)避法律；以“快”為先機，通過有效提高專利質(zhì)量，提高申請授權成功率，盡快搶占市場，加大收益力度。五是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。全面落實全市“1+1+6”新一輪科技創(chuàng)新政策，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。會同經(jīng)信、財政、稅務等部門，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠政策中存在的困難，推進稅收優(yōu)惠政策的落實，爭取全年企業(yè)享受科技減免稅達20億元。加強科技創(chuàng)新政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型宣傳，在全社會積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
    4. 突出重要活動，彰顯常州科技工作特色。一是深化產(chǎn)學研合作。創(chuàng)新組織方式和展示洽談形式，引導更多主體參與，舉辦好第八屆“5.18”洽談會。以創(chuàng)新園區(qū)為重點，圍繞先進碳材料、智能裝備等專題，有針對性地舉辦一系列重大成果發(fā)布和對接會，爭取達成一批重大產(chǎn)學研項目合作并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體建設，著力支持企業(yè)與高校院所開展以前瞻性技術研發(fā)為特征的協(xié)同創(chuàng)新。二是深化科技國際化。開展機器人及智慧產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新發(fā)展論壇、中英科技橋等活動，組織企業(yè)參與海外技術成果轉化招標項目，與英國、俄羅斯、日本、韓國等開展跨國技術合作與轉移。深化與以色列的合作，推進中以科技園建設。三是深化科技企業(yè)家隊伍建設。按照各類科技計劃和專項資金、科技創(chuàng)新載體、科技專項行動“四位一體”緊密結合的要求，把發(fā)展高新技術企業(yè)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技企業(yè)家作為項目實施的重要目標，加強政策配套和集成支持。通過加強培訓、創(chuàng)新文化建設、參加展會等形式，推進創(chuàng)新型科技企業(yè)家隊伍建設。宣傳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功案例，總結推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功模式。全年培訓科技型企業(yè)家150人。
    5. 加強自身建設，提升服務能力。一是加強學習調(diào)研。認真學習貫徹黨的十八大精神，深入謀劃蘇南（常州）自主創(chuàng)新示范區(qū)建設新思路。二是深化創(chuàng)先爭優(yōu)。結合科技創(chuàng)新目標任務和重點工作，及時分析進度，查找差距原因，采取有效措施，確保主要指標在全省爭先進位。三是提高服務效能。針對當前科技創(chuàng)新工作的新形勢、新情況、新任務，推進科技管理向創(chuàng)新管理轉變，進一步加強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求側服務，進一步提高科技服務滿意度。四是加強廉政建設。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強和改進工作作風，進一步營造風清氣正的良好環(huán)境，打造一支工作扎實、作風過硬、適應新形勢要求的科技創(chuàng)新管理隊伍。