各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市“科創(chuàng)中國”試點建設實施方案》已經市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2021年10月25日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市“科創(chuàng)中國”試點建設實施方案

　　為深入貫徹黨中央關于推動長三角一體化建設的戰(zhàn)略部署，全面落實習近平總書記關于科技與經濟深度融合的重要論述和視察江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示精神，充分發(fā)揮科協(xié)組織和人才優(yōu)勢，助力我市經濟社會高質量發(fā)展，依據(jù)中國科協(xié)《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃》和省科協(xié)《“科創(chuàng)江蘇”三年專項行動計劃》通知要求，結合常州實際制定并實施本方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新、群團改革的重要論述和在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話精神，全面落實中央和省委、市委決策部署，團結引領廣大科技工作者，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，按照“聚焦重點產業(yè)、整合優(yōu)勢資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進產業(yè)發(fā)展”的思路，依托“科創(chuàng)中國”建設平臺，深化與國家（?。┘墝W會合作，促進科技經濟深度融合，打造創(chuàng)新中軸，建設長三角產業(yè)科技創(chuàng)新中心，致力形成新發(fā)展格局，推動常州高質量發(fā)展走在前列。
　　二、工作目標
　　圍繞區(qū)域定位，以“智能制造裝備”和“先進碳材料”兩大產業(yè)為重點，以“高端化、智能化、綠色化、融合化、品牌化、集群化”為方向，積極協(xié)調國家級學會和海外高端科技資源服務常州，聚集科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)勢資源與力量，建設一批持續(xù)高效的創(chuàng)新載體、打造一批國內一流的學術品牌、形成一批“卡脖子”技術攻關成果，把創(chuàng)新要素導入基層和企業(yè)，通過創(chuàng)新組織機制來提升產業(yè)競爭力和技術創(chuàng)新力，增強城市能級，豐富創(chuàng)新發(fā)展內涵。
　　——重轉化，推動基層創(chuàng)新。聚焦我市重點發(fā)展的智能制造裝備、先進碳材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網、輸變電裝備等先進制造業(yè)產業(yè)集群和重點產業(yè)，著力吸引國家級、省級資源向基層企業(yè)集聚，促進科技與產業(yè)融合，積極推進科技成果轉化，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，通過聯(lián)合發(fā)力、協(xié)同攻關，努力推動攻克一批“卡脖子”關鍵技術難題。
　　——搭平臺，深化協(xié)同創(chuàng)新。與國家級、省級學會聯(lián)合舉辦全國性乃至國際性高端學術大會；圍繞重點產業(yè)的關鍵核心問題舉辦高端學術交流研討會；積極打造院士協(xié)同創(chuàng)新中心等品牌化科技服務平臺；用好“科創(chuàng)中國”網上平臺，為廣大科技工作者投身經濟社會發(fā)展搭建廣闊舞臺。
　　——聚人才，助力產業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)人才優(yōu)勢，集聚國家級、省級學會高端人才資源以及海外科技創(chuàng)新資源，積極協(xié)調中國科協(xié)所屬全國性學會組成“科技服務團”、省科協(xié)所屬省級學會組建“科技服務隊”，成立重點產業(yè)市級“技術經理人”團隊，針對企業(yè)需求，舉辦人才技術培訓，開展技術攻關，為我市重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。
　　——強機制，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。發(fā)揮學會組織在智庫、評估和標準方面的專業(yè)優(yōu)勢，探索精準科技服務新模式；打通國內外技術人才資源下沉渠道，完善資源供給、對接、落地長效機制，為全面開展常州市“科創(chuàng)中國”試點城市建設提供系統(tǒng)保障。
　　三、重點任務
　　（一）推進雙創(chuàng)平臺建設，服務“區(qū)域創(chuàng)新”
　　1. 打造重大創(chuàng)新平臺。推進重大科技研發(fā)項目、產學研合作項目實施，加快“智能制造龍城實驗室”“技術創(chuàng)新中心”等重大科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構、雙創(chuàng)載體建設，推動高新園區(qū)全域提升，開展產學研對接活動、創(chuàng)新論壇活動等工作。圍繞重點產業(yè)，對接國家級學會、高校、科研院所、海內外知名科研團隊等，在常設立多個國家級研發(fā)機構或技術創(chuàng)新服務平臺。組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國內外知名基金管理機構來常設立各類創(chuàng)新子基金，主要投向常州市重點發(fā)展的產業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局；責任單位：常州科教城、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)、有關轄市區(qū)）
　　2. 培育人才創(chuàng)業(yè)平臺。對接中國科協(xié)海智辦海外團體資源，培育國家級海智工作基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強園區(qū)海外團隊和項目招引力度。對接省級創(chuàng)業(yè)導師參與常州科技創(chuàng)業(yè)載體規(guī)劃設計，圍繞五個重點產業(yè)扶持雙創(chuàng)基地建設，爭創(chuàng)2家以上國家級科技創(chuàng)業(yè)載體，實施創(chuàng)新成果轉化300項。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市科協(xié)；責任單位：有關轄市區(qū)）
　?。ǘ┮敫黝惛叨速Y源，培育“產業(yè)創(chuàng)新”
　　3. 培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。著眼全國領先、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略定位，對接兩院院士和國家級、省級學會資源，圍繞智能制造裝備、先進碳材料兩大重點支持產業(yè)和新能源、工業(yè)互聯(lián)網、輸變電裝備三大培育產業(yè)中的先進技術、關鍵設備開展對接合作，重點是樹立地方核心產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入推進國家級智能制造裝備戰(zhàn)略新產業(yè)集群建設工作，積極爭創(chuàng)全國首個新能源戰(zhàn)新產業(yè)集群，協(xié)同打造生物醫(yī)藥、碳復合材料、智能汽車等八大高成長性戰(zhàn)新產業(yè)鏈，爭取中國機械工程學會、中國檢驗檢測學會等國家級學會在常州舉辦全國乃至國際研討會、技術交易會、展覽會、成果發(fā)布會等活動，集聚創(chuàng)新要素資源，構建產業(yè)增長引擎，全力推進國際化智造名城建設。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責任單位：市科技局、市商務局、市科協(xié)、有關轄市區(qū)）
　　4. 探索建立創(chuàng)新融通組織。依托國家級、省級學會科技創(chuàng)新資源，成立科技經濟融合學會、中小企業(yè)聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室、產業(yè)技術研究院等新型協(xié)同組織，織密區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作網絡。圍繞智能制造裝備、先進碳材料兩個重點產業(yè)成立產業(yè)聯(lián)合體、院士專家服務站等，賦能產業(yè)創(chuàng)新，推動科技成果轉化、“卡脖子”技術攻關、重大決策咨詢。支持市級學會承辦省級、國家級乃至國際高層次學術會議、產業(yè)大會、科技論壇等活動，積極服務對接企業(yè)，促進產學研深度融合。（牽頭單位：市科協(xié)；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務局、有關轄市區(qū)）
　?。ㄈ┨剿鞒晒D化機制，推進“企業(yè)創(chuàng)新”
　　5. 推進產業(yè)鏈融通創(chuàng)新。做好產業(yè)鏈創(chuàng)新規(guī)劃布局，推動常州創(chuàng)新產品首購首用，建設創(chuàng)新應用場景。依托常州世界工業(yè)與能源互聯(lián)網和智能裝備博覽會、中國常州科技經貿洽談會等重大活動，有力推進科技產業(yè)創(chuàng)新，促進常州與國內外科技、經貿、產業(yè)、項目的對接合作，打造新時代對外開放新高地，著力提升常州知名度和影響力。（牽頭單位：市工信局、商務局；責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)）
　　6. 推進創(chuàng)新成果轉化對接。聘請國家級、省級學會專家以“科技服務團” “首席科學家”等形式開展線上線下技術咨詢服務，加快推進技術和項目對接。開展“百企千名科技創(chuàng)新人才培育”行動，持續(xù)組織創(chuàng)新方法、技術經理人等培訓，幫助企業(yè)解決生產中的實際問題。設立“創(chuàng)新日”，開展“技術經理人入企行動”，以企業(yè)問診的形式，派駐專家解決企業(yè)技術難題，推廣創(chuàng)新軟件。開展千企科技信息成果推送應用行動，增強中小企業(yè)知識產權意識，提升企業(yè)科技人員知識產權運用和產出能力，推動知識產權在企業(yè)中的綜合高效運用。（牽頭單位：市科協(xié)；責任單位：常州科教城、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、有關轄市區(qū)）
　　7. 推進“科創(chuàng)中國”網上常州分平臺建設。將高校院所、高新企業(yè)、市級學（協(xié)、研究）會納入平臺，廣泛匯聚常州產業(yè)“問題庫”、“項目庫”、“人才庫”，積極打造創(chuàng)新需求發(fā)布、科技成果轉化、雙創(chuàng)活動推介、智庫人才交流等產學研供需對接的一站式信息服務平臺。（牽頭單位：市科協(xié)；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
　　（四）搭建創(chuàng)業(yè)孵化載體，助力“人才創(chuàng)業(yè)”
　　8. 激勵“高精尖缺”人才。實施“龍城英才計劃”升級版，加大高層次人才隊伍建設和激勵力度，加強人才項目的引進和培育，持續(xù)開展人才（團隊）招引活動。積極向上推薦兩院院士、中國青年科技獎、中國女科學家獎、求是杰出青年成果轉化獎、江蘇省優(yōu)秀科技工作者等候選人。深入實施市級青年科技人才托舉工程，鼓勵青年科技人才開展科研攻關，投身科技創(chuàng)新。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科協(xié)；責任單位：各轄市區(qū)）
　　9. 培養(yǎng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才。重點圍繞常州特色產業(yè)聯(lián)手打造國際人才路演活動平臺，開展各類項目路演，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)載體舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。緊扣常州重點產業(yè)緊缺人才需求，舉辦常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦中國科協(xié)海智大會、國際項目路演大賽、“科創(chuàng)江蘇”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為在常人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導名校教授、學生、行業(yè)領軍人才來?？疾鞂樱涞赝顿Y創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市科協(xié)；責任單位：有關轄市區(qū)）
　　10. 提升全民科學素質。推進落實《全民科學素質行動計劃綱要》，以全國科普日、全國科技工作者日、科技活動周等為抓手，有效調動各成員單位和社會力量，創(chuàng)新開展主題科普活動，搭建科普信息化平臺，厚植人才創(chuàng)新基礎。積極推進常州科技館建設，加強基層科普陣地建設，營造城市良好科學氛圍，讓市民擁有更好的科普體驗，努力打造新時代創(chuàng)新發(fā)展的科普之翼。大力培育創(chuàng)新文化，設立龍城創(chuàng)新獎，積極宣傳常州科技發(fā)展的成就和科技工作者的典型事跡，讓公眾感知科技發(fā)展的活力，激發(fā)公眾熱愛科學的熱情，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。（牽頭單位：市科協(xié)；責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、各轄市區(qū)）
　?。ㄎ澹┨剿骺平浫诤蠙C制，推進“協(xié)同創(chuàng)新”
　　11. 組建高端智庫。圍繞常州高標準打造長三角產業(yè)科技創(chuàng)新中心，廣泛引入國家和省級乃至國際相關科技資源，聘請吸納院士專家加入市“科創(chuàng)中國”試點建設智庫。積極開展高水平決策咨詢活動，著眼科技經濟融合發(fā)展，聚焦兩大重點產業(yè)和三個重點培育方向前沿關鍵技術發(fā)展路徑、“卡脖子”技術難點攻關等方面，開展高端交流研討和前瞻性研究，形成高質量的建言獻策報告，服務黨委政府科學決策。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、市科協(xié)）
　　12. 成立院士聯(lián)絡服務中心。組織“常州籍院士家鄉(xiāng)行”“全國院士常州行”等活動，圍繞智能制造裝備、先進碳材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網、輸變電裝備等重點產業(yè)，積極引進院士團隊落戶常州，共同開展院士協(xié)同創(chuàng)新基地、院士專家工作站等載體建設，為常州高質量發(fā)展走在前列提供智力支撐。（牽頭單位：市科協(xié)；責任單位：市科技局）
　　13. 加強企業(yè)科協(xié)組織建設。推動在相關產業(yè)園區(qū)、高?？萍紙@等建立科協(xié)聯(lián)盟或企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會，鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈上下游組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，著力轉化一批關鍵技術成果，促進創(chuàng)新型產業(yè)集群培育。（牽頭單位：市科協(xié)；責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由市委市政府負責同志擔任組長，中國科協(xié)掛點組組長、省科協(xié)分管領導和市委市政府分管領導共同擔任副組長的常州市“科創(chuàng)中國”試點城市建設領導小組，辦公室設在市科協(xié)，建立定期聯(lián)絡和協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進試點建設相關工作。
　?。ǘ娀弑Ｕ?。貫徹落實市委市政府相關科創(chuàng)、人才等政策，為推進試點城市建設做好政策和資金保障，相關成員單位及部門根據(jù)各自職能，制定完善試點工作政策措施，強化相互之間工作協(xié)同配合，積極向上爭取政策資源。
　?。ㄈ嵤﹦討B(tài)評估。建立“科創(chuàng)中國”試點城市建設統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查、評估考核的工作機制，不斷完善試點體系，加強調度督導，確保創(chuàng)建工作規(guī)范、有序，確保試點建設取得實效。
　?。ㄋ模┳龊眯麄骺偨Y。及時協(xié)調中國科協(xié)和省科協(xié)幫助總結推廣試點建設階段性工作經驗，開展內外學習交流和分享活動，強化典型的示范引路作用，形成相互促進、共同發(fā)展的良好氛圍。

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