|
各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2021年10月25日
（此件公開發(fā)布）
常州市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)長三角一體化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要論述和視察江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示精神，充分發(fā)揮科協(xié)組織和人才優(yōu)勢，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)中國科協(xié)《“科創(chuàng)中國”三年行動(dòng)計(jì)劃》和省科協(xié)《“科創(chuàng)江蘇”三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》通知要求，結(jié)合常州實(shí)際制定并實(shí)施本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、群團(tuán)改革的重要論述和在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委、市委決策部署，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，按照“聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、整合優(yōu)勢資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，依托“科創(chuàng)中國”建設(shè)平臺(tái)，深化與國家（省）級(jí)學(xué)會(huì)合作，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，打造創(chuàng)新中軸，建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，致力形成新發(fā)展格局，推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
二、工作目標(biāo)
圍繞區(qū)域定位，以“智能制造裝備”和“先進(jìn)碳材料”兩大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“高端化、智能化、綠色化、融合化、品牌化、集群化”為方向，積極協(xié)調(diào)國家級(jí)學(xué)會(huì)和海外高端科技資源服務(wù)常州，聚集科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)勢資源與力量，建設(shè)一批持續(xù)高效的創(chuàng)新載體、打造一批國內(nèi)一流的學(xué)術(shù)品牌、形成一批“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)成果，把創(chuàng)新要素導(dǎo)入基層和企業(yè)，通過創(chuàng)新組織機(jī)制來提升產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)創(chuàng)新力，增強(qiáng)城市能級(jí)，豐富創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵。
——重轉(zhuǎn)化，推動(dòng)基層創(chuàng)新。聚焦我市重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、先進(jìn)碳材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、輸變電裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力吸引國家級(jí)、省級(jí)資源向基層企業(yè)集聚，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過聯(lián)合發(fā)力、協(xié)同攻關(guān)，努力推動(dòng)攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題。
——搭平臺(tái)，深化協(xié)同創(chuàng)新。與國家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦全國性乃至國際性高端學(xué)術(shù)大會(huì)；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心問題舉辦高端學(xué)術(shù)交流研討會(huì)；積極打造院士協(xié)同創(chuàng)新中心等品牌化科技服務(wù)平臺(tái)；用好“科創(chuàng)中國”網(wǎng)上平臺(tái)，為廣大科技工作者投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建廣闊舞臺(tái)。
——聚人才，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)人才優(yōu)勢，集聚國家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)高端人才資源以及海外科技創(chuàng)新資源，積極協(xié)調(diào)中國科協(xié)所屬全國性學(xué)會(huì)組成“科技服務(wù)團(tuán)”、省科協(xié)所屬省級(jí)學(xué)會(huì)組建“科技服務(wù)隊(duì)”，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市級(jí)“技術(shù)經(jīng)理人”團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)需求，舉辦人才技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)攻關(guān)，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
——強(qiáng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。發(fā)揮學(xué)會(huì)組織在智庫、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)優(yōu)勢，探索精準(zhǔn)科技服務(wù)新模式；打通國內(nèi)外技術(shù)人才資源下沉渠道，完善資源供給、對(duì)接、落地長效機(jī)制，為全面開展常州市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)提供系統(tǒng)保障。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)“區(qū)域創(chuàng)新”
1. 打造重大創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)重大科技研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目實(shí)施，加快“智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室”“技術(shù)創(chuàng)新中心”等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)載體建設(shè)，推動(dòng)高新園區(qū)全域提升，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)、創(chuàng)新論壇活動(dòng)等工作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國家級(jí)學(xué)會(huì)、高校、科研院所、海內(nèi)外知名科研團(tuán)隊(duì)等，在常設(shè)立多個(gè)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來常設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，主要投向常州市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：常州科教城、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)、有關(guān)轄市區(qū)）
2. 培育人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)接中國科協(xié)海智辦海外團(tuán)體資源，培育國家級(jí)海智工作基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)園區(qū)海外團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目招引力度。對(duì)接省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與常州科技創(chuàng)業(yè)載體規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持雙創(chuàng)基地建設(shè)，爭創(chuàng)2家以上國家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化300項(xiàng)。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市科協(xié)；責(zé)任單位：有關(guān)轄市區(qū)）
?。ǘ┮敫黝惛叨速Y源，培育“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”
3. 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著眼全國領(lǐng)先、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略定位，對(duì)接兩院院士和國家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)資源，圍繞智能制造裝備、先進(jìn)碳材料兩大重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、輸變電裝備三大培育產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備開展對(duì)接合作，重點(diǎn)是樹立地方核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入推進(jìn)國家級(jí)智能制造裝備戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，積極爭創(chuàng)全國首個(gè)新能源戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同打造生物醫(yī)藥、碳復(fù)合材料、智能汽車等八大高成長性戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)鏈，爭取中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)、中國檢驗(yàn)檢測學(xué)會(huì)等國家級(jí)學(xué)會(huì)在常州舉辦全國乃至國際研討會(huì)、技術(shù)交易會(huì)、展覽會(huì)、成果發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)增長引擎，全力推進(jìn)國際化智造名城建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市科協(xié)、有關(guān)轄市區(qū)）
4. 探索建立創(chuàng)新融通組織。依托國家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)科技創(chuàng)新資源，成立科技經(jīng)濟(jì)融合學(xué)會(huì)、中小企業(yè)聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型協(xié)同組織，織密區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。圍繞智能制造裝備、先進(jìn)碳材料兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、院士專家服務(wù)站等，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重大決策咨詢。支持市級(jí)學(xué)會(huì)承辦省級(jí)、國家級(jí)乃至國際高層次學(xué)術(shù)會(huì)議、產(chǎn)業(yè)大會(huì)、科技論壇等活動(dòng)，積極服務(wù)對(duì)接企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、有關(guān)轄市區(qū)）
（三）探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)“企業(yè)創(chuàng)新”
5. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新。做好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新規(guī)劃布局，推動(dòng)常州創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用場景。依托常州世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)和智能裝備博覽會(huì)、中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)，有力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)常州與國內(nèi)外科技、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的對(duì)接合作，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地，著力提升常州知名度和影響力。（牽頭單位：市工信局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)）
6. 推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。聘請(qǐng)國家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)專家以“科技服務(wù)團(tuán)” “首席科學(xué)家”等形式開展線上線下技術(shù)咨詢服務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目對(duì)接。開展“百企千名科技創(chuàng)新人才培育”行動(dòng)，持續(xù)組織創(chuàng)新方法、技術(shù)經(jīng)理人等培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。設(shè)立“創(chuàng)新日”，開展“技術(shù)經(jīng)理人入企行動(dòng)”，以企業(yè)問診的形式，派駐專家解決企業(yè)技術(shù)難題，推廣創(chuàng)新軟件。開展千企科技信息成果推送應(yīng)用行動(dòng)，增強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升企業(yè)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和產(chǎn)出能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中的綜合高效運(yùn)用。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：常州科教城、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、有關(guān)轄市區(qū)）
7. 推進(jìn)“科創(chuàng)中國”網(wǎng)上常州分平臺(tái)建設(shè)。將高校院所、高新企業(yè)、市級(jí)學(xué)（協(xié)、研究）會(huì)納入平臺(tái)，廣泛匯聚常州產(chǎn)業(yè)“問題庫”、“項(xiàng)目庫”、“人才庫”，積極打造創(chuàng)新需求發(fā)布、科技成果轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)活動(dòng)推介、智庫人才交流等產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接的一站式信息服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
?。ㄋ模┐罱▌?chuàng)業(yè)孵化載體，助力“人才創(chuàng)業(yè)”
8. 激勵(lì)“高精尖缺”人才。實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”升級(jí)版，加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)力度，加強(qiáng)人才項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，持續(xù)開展人才（團(tuán)隊(duì)）招引活動(dòng)。積極向上推薦兩院院士、中國青年科技獎(jiǎng)、中國女科學(xué)家獎(jiǎng)、求是杰出青年成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、江蘇省優(yōu)秀科技工作者等候選人。深入實(shí)施市級(jí)青年科技人才托舉工程，鼓勵(lì)青年科技人才開展科研攻關(guān)，投身科技創(chuàng)新。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科協(xié)；責(zé)任單位：各轄市區(qū)）
9. 培養(yǎng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才。重點(diǎn)圍繞常州特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)手打造國際人才路演活動(dòng)平臺(tái)，開展各類項(xiàng)目路演，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)載體舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。緊扣常州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求，舉辦常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦中國科協(xié)海智大會(huì)、國際項(xiàng)目路演大賽、“科創(chuàng)江蘇”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為在常人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)名校教授、學(xué)生、行業(yè)領(lǐng)軍人才來?？疾鞂?duì)接，落地投資創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市科協(xié)；責(zé)任單位：有關(guān)轄市區(qū)）
10. 提升全民科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，以全國科普日、全國科技工作者日、科技活動(dòng)周等為抓手，有效調(diào)動(dòng)各成員單位和社會(huì)力量，創(chuàng)新開展主題科普活動(dòng)，搭建科普信息化平臺(tái)，厚植人才創(chuàng)新基礎(chǔ)。積極推進(jìn)常州科技館建設(shè)，加強(qiáng)基層科普陣地建設(shè)，營造城市良好科學(xué)氛圍，讓市民擁有更好的科普體驗(yàn)，努力打造新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的科普之翼。大力培育創(chuàng)新文化，設(shè)立龍城創(chuàng)新獎(jiǎng)，積極宣傳常州科技發(fā)展的成就和科技工作者的典型事跡，讓公眾感知科技發(fā)展的活力，激發(fā)公眾熱愛科學(xué)的熱情，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、各轄市區(qū)）
（五）探索科經(jīng)融合機(jī)制，推進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新”
11. 組建高端智庫。圍繞常州高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，廣泛引入國家和省級(jí)乃至國際相關(guān)科技資源，聘請(qǐng)吸納院士專家加入市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)建設(shè)智庫。積極開展高水平?jīng)Q策咨詢活動(dòng)，著眼科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，聚焦兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和三個(gè)重點(diǎn)培育方向前沿關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展路徑、“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)等方面，開展高端交流研討和前瞻性研究，形成高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策報(bào)告，服務(wù)黨委政府科學(xué)決策。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)）
12. 成立院士聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心。組織“常州籍院士家鄉(xiāng)行”“全國院士常州行”等活動(dòng)，圍繞智能制造裝備、先進(jìn)碳材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、輸變電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)落戶常州，共同開展院士協(xié)同創(chuàng)新基地、院士專家工作站等載體建設(shè)，為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供智力支撐。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市科技局）
13. 加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。推動(dòng)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高?？萍紙@等建立科協(xié)聯(lián)盟或企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會(huì)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵技術(shù)成果，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，中國科協(xié)掛點(diǎn)組組長、省科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任副組長的常州市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市科協(xié)，建立定期聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化政策保障。貫徹落實(shí)市委市政府相關(guān)科創(chuàng)、人才等政策，為推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)做好政策和資金保障，相關(guān)成員單位及部門根據(jù)各自職能，制定完善試點(diǎn)工作政策措施，強(qiáng)化相互之間工作協(xié)同配合，積極向上爭取政策資源。
?。ㄈ?shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核的工作機(jī)制，不斷完善試點(diǎn)體系，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作規(guī)范、有序，確保試點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效。
?。ㄋ模┳龊眯麄骺偨Y(jié)。及時(shí)協(xié)調(diào)中國科協(xié)和省科協(xié)幫助總結(jié)推廣試點(diǎn)建設(shè)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，開展內(nèi)外學(xué)習(xí)交流和分享活動(dòng)，強(qiáng)化典型的示范引路作用，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好氛圍。
|