各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
現(xiàn)將《關于做強龍城金谷推動股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2024年7月3日
（此件公開發(fā)布）
關于做強龍城金谷推動股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）
為了進一步做優(yōu)做強龍城金谷，聚力推動股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賦能全市產(chǎn)業(yè)向“新”提“質(zhì)”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和壯大耐心資本的重要論述，聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造龍城金谷2.0發(fā)展新格局，加速創(chuàng)新資本集聚，培育全周期基金產(chǎn)業(yè)集群，引導“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”支持高水平科技自立自強和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，助力“萬億之城再出發(fā)”。
二、主要目標
高質(zhì)量建設龍城金谷，打造以龍城科創(chuàng)基金為紐帶、社會資本集聚的發(fā)展格局；構筑資本深度賦能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型升級的融合生態(tài)，形成資本與產(chǎn)業(yè)、科技、人才的高水平循環(huán)；搭建“四庫三中心”的要素協(xié)同體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力各要素高效匹配。力爭3年內(nèi)，逐步將龍城金谷打造為全市“金融發(fā)展新支點、產(chǎn)業(yè)升級強引擎”。
資本集聚發(fā)展格局。到2026年末，全市集聚私募基金管理人超100家、備案私募基金超800家，管理資本規(guī)模超3000億元。全市引進權威榜單上榜投資機構超100家。
資本賦能融合生態(tài)。到2026年末，全市股權投資規(guī)模超1000億元，助力常州企業(yè)上市超70家；投資合成生物等未來產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超200億元，助力招引十億級產(chǎn)業(yè)項目超10個，（潛在）獨角獸企業(yè)和“龍城英才計劃”頂尖人才項目超10個。
資本要素協(xié)同體系。以提升龍城金谷建設為契機，搭建新質(zhì)生產(chǎn)力“四庫三中心”，產(chǎn)業(yè)項目庫儲備超2000個、上市后備庫儲備超800家、科技成果轉化庫儲備超300項、投資機構白名單庫儲備超800家，基本建成資本項目對接中心、新質(zhì)生產(chǎn)力服務中心、智力交流協(xié)作中心等要素匹配中心。
三、工作舉措
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1. 調(diào)整優(yōu)化體制機制。建立龍城金谷發(fā)展工作機制，市政府辦公室、市發(fā)改委、市財政局、市國資委等單位參加，統(tǒng)籌全市股權投資行業(yè)和龍城金谷發(fā)展工作，打造龍城金谷“一核多點”發(fā)展新格局。投資集團具體負責龍城金谷運營管理，以龍城科創(chuàng)母基金為紐帶，在各轄市區(qū)設立“會客廳”和基金服務中心，聯(lián)動開展基金招引、產(chǎn)融對接等工作，科學構建股權投資機構評價體系。
2. 加強政策扶持力度。統(tǒng)籌龍城金谷所涉地方經(jīng)濟貢獻，用于龍城金谷建設和扶持股權投資行業(yè)發(fā)展。制定重大募資獎勵、本地投資獎勵、早期投資獎勵、并購重組獎勵、高管人才獎勵等多元化扶持措施，對“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”等給予政策支持傾斜。
3. 建立要素支撐體系。深挖基金投資儲備項目和科創(chuàng)項目，建立“產(chǎn)業(yè)項目庫”；充實上市后備企業(yè)梯隊，建立“上市后備庫”；鏈接創(chuàng)新資源，建立“科技成果轉化庫”；掌握投資機構策略和資源，建立“投資機構白名單庫”。建好“資本項目對接中心”，幫助資本精準對接科創(chuàng)項目；建好“新質(zhì)生產(chǎn)力服務中心”，推進產(chǎn)業(yè)、資本、科技深度融合；建好“智力交流協(xié)作中心”，為企業(yè)提供全生命周期投融資智庫。
（二）營造股權投資行業(yè)新生態(tài)
4. 強化政府投資基金引領。持續(xù)壯大“1+3+X”政府投資基金矩陣，深化與頭部機構合作，積極做大政府投資基金“朋友圈”，有力撬動更多外部資本精準投資布局我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。引入保險資金、社?；?、銀行資金等長期資本，積極爭取國家綠色發(fā)展基金、江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金等國家級、省級大基金支持。強化市、區(qū)兩級政府投資基金聯(lián)動，放大引導輻射作用，形成定位各有側重、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補的政府引導基金體系。
5. 打造全周期私募基金矩陣。加大私募基金管理人培育招引力度，吸引國內(nèi)外知名投資機構設立天使、VC、PE、并購、S基金等基金，完善“4+S”全周期基金矩陣。引進天使投資基金、天使投資人，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)；引進市場化并購基金，支持我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司加快轉型升級。探索S基金創(chuàng)新發(fā)展，提升科創(chuàng)投資的梯次接力水平，暢通有效退出路徑。持續(xù)推進QFLP試點工作，推動QDLP試點創(chuàng)新，打通跨境雙向投資渠道。
6. 培育本土投資管理團隊。推動國資基金管理人與國內(nèi)頭部機構合作培養(yǎng)實戰(zhàn)型基金投資人才，打造具有產(chǎn)業(yè)研究能力、投資決策能力和風險管理能力的本土投資團隊。引導外地投資機構在常開展實體化運作，選派高質(zhì)量基金團隊本地化辦公，提高股權投資機構“在地化”服務水平，加大對本地項目的關注度和支持力度。
?。ㄈ嫿óa(chǎn)融合作發(fā)展新模式
7. 加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)CVC。圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系，構建“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，通過天使投資，聚焦前沿技術，加快科技成果向未來產(chǎn)業(yè)轉化；通過產(chǎn)業(yè)投資，打造常州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“硬科技”和“增長點”；通過并購重組，促進規(guī)模型龍頭企業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，實現(xiàn)轉型升級，形成在全球價值鏈的優(yōu)勢地位。
8. 加速轉化科技成果。鼓勵設立科技成果轉化基金，鏈接國內(nèi)技術產(chǎn)權交易市場，以及高校院所、龍城實驗室等創(chuàng)新載體，助力龍頭企業(yè)成立研發(fā)中心，支持科技創(chuàng)新成果轉化，加快形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。進一步發(fā)揮常州天使投資母基金、龍城英才科創(chuàng)天使基金的引導作用，引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在地孵化科創(chuàng)項目。
9. 精準開展資本招商。建立“投資機構+園區(qū)”的資本招商合伙人模式，鼓勵產(chǎn)業(yè)垂直領域知名投資機構，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，招新引早，培育一批技術密集、價值高端、前景廣闊的創(chuàng)新項目；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，招大引強，招引一批輻射帶動性強、產(chǎn)業(yè)支撐度高的重大項目。
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10. 建立投資數(shù)據(jù)管理平臺。聯(lián)合第三方權威機構，定期采集全市股權投資行業(yè)數(shù)據(jù)，建成全市投資數(shù)據(jù)管理平臺，動態(tài)跟蹤分析機構數(shù)量、行業(yè)規(guī)模、投融資案例、投資退出等具體情況，形成定期報告制度，為行業(yè)分類管理、分檔扶持、有序退出和防范風險提供數(shù)據(jù)支撐。
11. 提升綜合金融服務水平。協(xié)同銀行、保險、信托、證券等金融資源，推動投資服務與融資服務同向發(fā)力，合力提供“以投引貸”“投貸聯(lián)動”等綜合金融產(chǎn)品。在龍城金谷集聚發(fā)展股權投融資相關中介機構行業(yè)，提供財務、法律、風控、上市、技術等專業(yè)培訓服務，提高私募基金在投資退出、合規(guī)運作、企業(yè)培育等方面的專業(yè)能力。
12. 做優(yōu)龍城金谷品牌。建立龍城金谷投研學院，為企業(yè)和機構提供行業(yè)研究、金融投資、法律財稅等服務。利用三大證券交易所等全國性平臺，在龍城金谷開展上市培育、人才培訓、項目路演等活動。支持常州市資本市場協(xié)會、創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會以及各類行業(yè)協(xié)會在龍城金谷舉辦高層次、高質(zhì)量投融資活動、產(chǎn)業(yè)峰會等活動。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強龍城金谷輿論宣傳。
四、組織保障
（一）創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。建立市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的“一對一”服務機制，為新設（遷入）的機構提供“一站式”商事登記注冊、備案、扶持政策獎勵等政務服務，打造一流市場化、便利化營商環(huán)境。
?。ǘ┩晟菩袠I(yè)治理。積極對接證券監(jiān)督管理機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進股權投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與屬地轄市區(qū)政府建立信息共享機制，夯實管理人、托管機構、中介機構等的主體責任。發(fā)揮常州市資本市場協(xié)會、創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會等社會團體功能，強化行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
?。ㄈ娀L險防控。嚴格把好準入關，切實加強金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會等部門（單位）的工作聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)測風險，協(xié)同做好市場主體退出工作。落實屬地責任，堅守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
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