各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全鏈?zhǔn)娇萍紕?chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加速集聚雙創(chuàng)人才、培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，支撐創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州建設(shè)，市創(chuàng)新辦、市委人才辦制定了《常州市科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體建設(shè)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

常州市創(chuàng)新委員會(huì)辦公室    中共常州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年9月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體建設(shè)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022-2024年）

科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合體）是集聚人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、政策等創(chuàng)新資源，以招引科創(chuàng)人才、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新型企業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)策源地及優(yōu)化政策服務(wù)供給為目標(biāo)，構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化體系的產(chǎn)業(yè)孵育平臺(tái)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的新形態(tài)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)圈。為加快布局建設(shè)一批綜合體，支撐創(chuàng)新引領(lǐng)、人才匯聚的現(xiàn)代化常州建設(shè)，打造全國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)部署，突出“新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才”發(fā)展內(nèi)涵，著眼建設(shè)融產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字生態(tài)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、研發(fā)生態(tài)、金融生態(tài)、服務(wù)生態(tài)于一體的創(chuàng)新中軸，加快培育以集約化配置創(chuàng)新要素、集成化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為特征的綜合體，配置高密度科技服務(wù)資源、打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、培育高成長(zhǎng)創(chuàng)新主體、集聚高層次雙創(chuàng)人才、加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)育成，發(fā)揮品牌導(dǎo)向作用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源要素從橫向松散型布局向垂直緊湊型聚合轉(zhuǎn)變，涵養(yǎng)高品質(zhì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)“科、產(chǎn)、城、人”融合一體發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2024年底，全市建成、提升綜合體12家以上；引進(jìn)各類(lèi)人才超5000人，其中符合龍城英才計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超150個(gè)；新增科技型中小微企業(yè)超500家，吸引超50家科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，打響5個(gè)綜合體服務(wù)品牌。將綜合體打造成為集聚高端創(chuàng)新資源要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、布局重點(diǎn)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”、培育地標(biāo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的“主引擎”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持“盤(pán)活存量為主、改造新建結(jié)合、多種模式運(yùn)營(yíng)”原則，因地制宜、分層分類(lèi)，支持各轄市區(qū)及常州經(jīng)開(kāi)區(qū)，服務(wù)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新組團(tuán)建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，立足自身實(shí)際，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，通過(guò)凝聚創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新條件、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，打造高能級(jí)綜合體。各地區(qū)聚焦創(chuàng)新生態(tài)六大子生態(tài)，圍繞“六度創(chuàng)新空間”建設(shè)1-2家綜合體，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)綜合體建設(shè)，著力打造區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

（一）凝聚科技產(chǎn)業(yè)的濃度

一是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、元宇宙、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域。入駐企業(yè)有一定比例處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是科技含量突出。入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)有一定比例擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。入駐企業(yè)有一定比例擁有行業(yè)前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代或解決“卡脖子”問(wèn)題。三是企業(yè)梯次培育。招引項(xiàng)目以科技型中小微企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）以三年內(nèi)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)培育一批瞪羚企業(yè)、（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)、科技型上市企業(yè)。

（二）拓展數(shù)字賦能的維度

一是突出數(shù)字要素賦能。支持各轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)及開(kāi)發(fā)園區(qū)將數(shù)字技術(shù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施以及重點(diǎn)項(xiàng)目等向綜合體集聚，強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)地位。二是開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景，從支持場(chǎng)地空間、科技項(xiàng)目等向支持?jǐn)?shù)據(jù)、支持場(chǎng)景、支持需求方向轉(zhuǎn)變。三是提高數(shù)字發(fā)展能力。支持入駐企業(yè)從物理空間走向虛擬空間，提升科技型中小微企業(yè)上云、用數(shù)、嵌鏈、賦智能力。

（三）推升人才團(tuán)隊(duì)的高度

一是擁有高層次雙創(chuàng)人才。集聚一批符合省雙創(chuàng)、龍城英才等人才計(jì)劃要求的高層次人才，有一定數(shù)量比例的碩士以上學(xué)歷就業(yè)人員。二是擁有高水平研發(fā)人員。入駐企業(yè)擁有專(zhuān)業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，緊扣國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求，加快引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家，全力培養(yǎng)青年科技人才。三是擁有高質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)。打造擁有全球化視野、戰(zhàn)略性思維、創(chuàng)新組織能力、卓越領(lǐng)導(dǎo)才能和社會(huì)責(zé)任感的新一代科技企業(yè)家，實(shí)施成熟、可行的商業(yè)計(jì)劃，并配齊專(zhuān)業(yè)的管理和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。

（四）夯實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的密度

一是打造高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)。以自建、合作、共建或引進(jìn)等方式，配置產(chǎn)業(yè)特色鮮明的研發(fā)機(jī)構(gòu)，拓寬與國(guó)內(nèi)外一流高校院所合作渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求提供研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。二是建設(shè)高質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，為入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供第三方檢測(cè)服務(wù)，并納入常州市大型科研儀器設(shè)備云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的社會(huì)共享。三是拓展高水平服務(wù)資源。集聚標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供可“拎包創(chuàng)新”的一站式創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)與以、德、英等國(guó)家開(kāi)展更深層次、更廣領(lǐng)域的科技交流合作，學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新機(jī)制，鏈接全球雙創(chuàng)資源。探索在創(chuàng)新資源富集區(qū)域設(shè)立海外創(chuàng)新中心、海外聯(lián)絡(luò)站及離岸孵化器，匯聚一流人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、企業(yè)、資本。

（五）激活金融資本的熱度

一是開(kāi)展早期投資。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立種子基金，或與天使基金、風(fēng)創(chuàng)投基金、相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金等深度整合，鼓勵(lì)“投早投小”、以資引企，投資有發(fā)展?jié)摿Φ母咂焚|(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目。二是聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)。與銀行、保險(xiǎn)及擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，滿足載體內(nèi)不同階段企業(yè)的融資需求。三是吸引資本高度關(guān)注。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)走上資本市場(chǎng)“舞臺(tái)”，入駐企業(yè)獲得投融資支持的比例不斷增加。

（六）展現(xiàn)配套服務(wù)的溫度

一是服務(wù)專(zhuān)業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍及科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場(chǎng)、國(guó)際合作等方面可“拎包創(chuàng)業(yè)”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支持，幫助入駐企業(yè)鏈接導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源。二是氛圍活躍。配建會(huì)議會(huì)展等共享活動(dòng)場(chǎng)所和休閑茶吧、咖啡館等交流空間，常態(tài)化組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)、投融資路演等活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是生活便利。堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求為導(dǎo)向，打造“吃住行醫(yī)教娛”一站式生活配套服務(wù)圈，配套有完善的生活、交通、餐飲、醫(yī)療、文化、商務(wù)等服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)周邊商圈互動(dòng)發(fā)展；自建或與周邊單位合作，提供設(shè)施完善、服務(wù)周到、可“拎包入住”的人才公寓；為就業(yè)人員就近解決托兒等教育服務(wù)。

四、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

綜合體建設(shè)由市創(chuàng)新辦、市委人才辦牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)。市科技局會(huì)同市人社局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，做好綜合體的建設(shè)論證、指導(dǎo)服務(wù)和政策支持等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決綜合體建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。建立與各轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)及開(kāi)發(fā)園區(qū)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合體建設(shè)。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)積極探索具有地域特色的綜合體“建管服”模式，堅(jiān)持前瞻規(guī)劃、安全建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)全鏈條推進(jìn)。

（八）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

完善創(chuàng)新政策支持綜合體發(fā)展，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。在市科技孵育計(jì)劃中設(shè)立綜合體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合要求的綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，給予專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)支持。充分發(fā)揮市中小微企業(yè)信?；鹦刨J增信作用，支持綜合體入駐企業(yè)信貸融資需求。強(qiáng)化綜合體與市天使投資引導(dǎo)基金、龍城科創(chuàng)發(fā)展基金等市級(jí)科創(chuàng)基金對(duì)接，投資符合條件的入駐企業(yè)。充分利用好龍城英才政策對(duì)雙創(chuàng)人才的支持，鼓勵(lì)各轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)出臺(tái)相應(yīng)配套政策。

（九）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

引導(dǎo)支持各轄市區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)及開(kāi)發(fā)園區(qū)依托各類(lèi)科技孵化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)、科創(chuàng)社區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)型企業(yè)等產(chǎn)業(yè)組織者圍繞“六度創(chuàng)新空間”建設(shè)綜合體，市創(chuàng)新辦、市委人才辦統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（十）實(shí)施考核評(píng)價(jià)

創(chuàng)新機(jī)制、精益管理，構(gòu)建“精細(xì)化”考核體系。市創(chuàng)新辦、市委人才辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定綜合體考核方案，項(xiàng)目實(shí)施期原則上為三年，對(duì)綜合體建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)效分年度進(jìn)行中期評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收考核。對(duì)按期完成各階段目標(biāo)的，給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置綜合體建設(shè)驗(yàn)收指標(biāo)（總分120分）：共性指標(biāo)（50分）、個(gè)性指標(biāo)（50分），加分項(xiàng)（20分）。共性指標(biāo)、加分項(xiàng)見(jiàn)附件3，個(gè)性指標(biāo)原則上由每個(gè)綜合體提出10項(xiàng)左右。

附件：

1.綜合體建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展方向

2. 工作指標(biāo)年度分解表

3. 綜合體建設(shè)驗(yàn)收共性指標(biāo)及加分項(xiàng)（50分+20分）

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