各轄市、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)林（業(yè)）局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》（常發(fā)〔2014〕14號），特制定《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    常州市財(cái)政局          常州市農(nóng)業(yè)委員會

    2014年12月1日

附件

常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金的申報(bào)、撥付、使用和管理，提高資金使用效益，建立有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)的長效激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》（常發(fā)〔2014〕14號）等文件精神，制定本辦法。

    第二條 農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金（以下簡稱補(bǔ)償資金）是指市及轄市、區(qū)政府對因保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制的區(qū)域給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

    補(bǔ)償資金包括水稻田補(bǔ)償資金和生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。

    第三條 市農(nóng)業(yè)部門牽頭制定保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)制度的補(bǔ)充與完善，核定補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償面積。

    市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集資金和預(yù)算安排，審核、下達(dá)補(bǔ)償資金，對補(bǔ)償資金的使用管理、績效目標(biāo)開展抽查驗(yàn)收。

    各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)、匯總、申報(bào)所需補(bǔ)償面積，設(shè)立補(bǔ)償資金績效目標(biāo)并組織實(shí)施；各轄市、區(qū)財(cái)政部門按常發(fā)〔2014〕14號文件規(guī)定的來源和標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)償資金，及時(shí)辦理資金撥付、績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

    第二章 補(bǔ)償政策

    第四條 補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)

    （一）水稻田。對上年水稻良種補(bǔ)貼在2000畝（含）以上面積的行政村進(jìn)行補(bǔ)償。其中對金壇市、溧陽市按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)按每畝100元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

    （二）生態(tài)公益林。對承擔(dān)市級生態(tài)公益林管護(hù)單位進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的每畝8元提高到每畝25元。

    第五條 補(bǔ)償資金承擔(dān)。水稻田生態(tài)補(bǔ)償資金由市及轄市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，其中市級財(cái)政對金壇市、溧陽市承擔(dān)比例為50%，對武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)承擔(dān)比例為15%；生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，全部由市級財(cái)政承擔(dān)。

    第三章 補(bǔ)償資金申報(bào)與撥付

    第六條 補(bǔ)償資金申報(bào)

    （一）水稻田。由村委會向鎮(zhèn)政府（街道）申報(bào)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門對各村申報(bào)材料予以審核、匯總，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后報(bào)所在轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核、匯總后報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。

    （二）生態(tài)公益林。由公益林管護(hù)單位向轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門報(bào)送上年市級生態(tài)公益林管護(hù)收支和情況總結(jié)以及本年管護(hù)計(jì)劃，轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核、匯總后報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。

    （三）各村委會和公益林管護(hù)單位于申報(bào)補(bǔ)償資金的同時(shí)，應(yīng)在政務(wù)公開等公眾平臺上公示申報(bào)補(bǔ)償面積和補(bǔ)償金額，公示時(shí)間一周以上。公示受到質(zhì)疑的，必須認(rèn)真核實(shí)并對申報(bào)材料進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

    第七條 補(bǔ)償資金撥付

    市農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門對各轄市、區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核、匯總，按本辦法第四條、第五條規(guī)定的補(bǔ)償政策下達(dá)本年補(bǔ)償資金；各轄市、區(qū)財(cái)政部門足額安排本級應(yīng)承擔(dān)比例（水稻田補(bǔ)償資金）后，按規(guī)定辦理補(bǔ)償資金撥付手續(xù)。

    第四章 補(bǔ)償資金管理與監(jiān)督

    第八條 補(bǔ)償資金實(shí)行專賬核算，專款專用。

    （一）水稻田補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)等。各村委會按照下達(dá)的補(bǔ)償資金組織實(shí)施所形成的支出，村委會出具合法有效票據(jù)并簽署意見報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。超出補(bǔ)償資金額度的支出，由村委自行解決。

    （二）生態(tài)公益林補(bǔ)償資金主要用于市級生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理等公共支出。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金按常州市財(cái)政局、常州市農(nóng)業(yè)委員會《常州市市級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（常財(cái)農(nóng)〔2010〕130號、常農(nóng)計(jì)〔2010〕76號）文件規(guī)定使用管理。

    第九條 補(bǔ)償資金涉及工程建設(shè)或政府采購的，按工程建設(shè)或政府采購等程序辦理。補(bǔ)償資金形成集體資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)并按規(guī)定納入資產(chǎn)管理。

    第十條 補(bǔ)償資金原則上應(yīng)于生態(tài)補(bǔ)償年度內(nèi)及時(shí)使用。如因特殊情況需結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用的，需向轄市、區(qū)財(cái)政部門書面說明情況。

    第十一條 各鎮(zhèn)、村委和公益林管護(hù)單位應(yīng)建立補(bǔ)償資金使用管理檔案，對實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

    第十二條 補(bǔ)償資金不得用于發(fā)放干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，不得用于出國（境）、考察、旅游、接待及購置交通工具等行政管理支出。

    對未盡到生態(tài)保護(hù)職責(zé)且未能在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改到位的，財(cái)政部門將緩撥、減撥、停撥及收回補(bǔ)償資金。

    對虛報(bào)數(shù)據(jù)、騙取冒領(lǐng)、擠占挪用以及違反本辦法規(guī)定使用補(bǔ)償資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第五章 附 則

    第十三條 本辦法由常州市財(cái)政局會同常州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

    第十四條 各轄市、區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)的補(bǔ)償資金管理實(shí)施細(xì)則。

    第十五條　本辦法執(zhí)行期限暫定兩年。本辦法自2014年12月1日起實(shí)施。

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