常財規(guī)〔2014〕5號

各轄市、區(qū)財政局、農(nóng)林（業(yè)）局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的意見（試行）》（常發(fā)〔2014〕14號），特制定《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    常州市財政局          常州市農(nóng)業(yè)委員會

    2014年12月1日

附件

常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項資金管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金的申報、撥付、使用和管理，提高資金使用效益，建立有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護的長效激勵機制，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的意見（試行）》（常發(fā)〔2014〕14號）等文件精神，制定本辦法。

    第二條 農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金（以下簡稱補償資金）是指市及轄市、區(qū)政府對因保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能，經(jīng)濟發(fā)展受到限制的區(qū)域給予經(jīng)濟補償而設(shè)立的專項資金。

    補償資金包括水稻田補償資金和生態(tài)公益林補償資金。

    第三條 市農(nóng)業(yè)部門牽頭制定保護農(nóng)業(yè)生態(tài)的相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)制度的補充與完善，核定補償范圍和補償面積。

    市財政部門負責(zé)籌集資金和預(yù)算安排，審核、下達補償資金，對補償資金的使用管理、績效目標(biāo)開展抽查驗收。

    各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門核實、匯總、申報所需補償面積，設(shè)立補償資金績效目標(biāo)并組織實施；各轄市、區(qū)財政部門按常發(fā)〔2014〕14號文件規(guī)定的來源和標(biāo)準足額安排補償資金，及時辦理資金撥付、績效評價和監(jiān)督檢查。

    第二章 補償政策

    第四條 補償范圍和標(biāo)準

    （一）水稻田。對上年水稻良種補貼在2000畝（含）以上面積的行政村進行補償。其中對金壇市、溧陽市按每畝50元標(biāo)準予以補償，對武進區(qū)、新北區(qū)按每畝100元標(biāo)準予以補償。

    （二）生態(tài)公益林。對承擔(dān)市級生態(tài)公益林管護單位進行補償，補償標(biāo)準由原來的每畝8元提高到每畝25元。

    第五條 補償資金承擔(dān)。水稻田生態(tài)補償資金由市及轄市、區(qū)財政共同承擔(dān)，其中市級財政對金壇市、溧陽市承擔(dān)比例為50%，對武進區(qū)、新北區(qū)承擔(dān)比例為15%；生態(tài)公益林補償資金，全部由市級財政承擔(dān)。

    第三章 補償資金申報與撥付

    第六條 補償資金申報

    （一）水稻田。由村委會向鎮(zhèn)政府（街道）申報，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門對各村申報材料予以審核、匯總，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后報所在轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門審核、匯總后報市農(nóng)業(yè)、財政部門。

    （二）生態(tài)公益林。由公益林管護單位向轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門報送上年市級生態(tài)公益林管護收支和情況總結(jié)以及本年管護計劃，轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門審核、匯總后報市農(nóng)業(yè)、財政部門。

    （三）各村委會和公益林管護單位于申報補償資金的同時，應(yīng)在政務(wù)公開等公眾平臺上公示申報補償面積和補償金額，公示時間一周以上。公示受到質(zhì)疑的，必須認真核實并對申報材料進行相應(yīng)調(diào)整。

    第七條 補償資金撥付

    市農(nóng)業(yè)部門會同財政部門對各轄市、區(qū)上報的數(shù)據(jù)、資料進行審核、匯總，按本辦法第四條、第五條規(guī)定的補償政策下達本年補償資金；各轄市、區(qū)財政部門足額安排本級應(yīng)承擔(dān)比例（水稻田補償資金）后，按規(guī)定辦理補償資金撥付手續(xù)。

    第四章 補償資金管理與監(jiān)督

    第八條 補償資金實行專賬核算，專款專用。

    （一）水稻田補償資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)和建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)和村級集體經(jīng)濟等。各村委會按照下達的補償資金組織實施所形成的支出，村委會出具合法有效票據(jù)并簽署意見報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。超出補償資金額度的支出，由村委自行解決。

    （二）生態(tài)公益林補償資金主要用于市級生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理等公共支出。生態(tài)公益林補償資金按常州市財政局、常州市農(nóng)業(yè)委員會《常州市市級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（常財農(nóng)〔2010〕130號、常農(nóng)計〔2010〕76號）文件規(guī)定使用管理。

    第九條 補償資金涉及工程建設(shè)或政府采購的，按工程建設(shè)或政府采購等程序辦理。補償資金形成集體資產(chǎn)的，應(yīng)及時進行產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)并按規(guī)定納入資產(chǎn)管理。

    第十條 補償資金原則上應(yīng)于生態(tài)補償年度內(nèi)及時使用。如因特殊情況需結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用的，需向轄市、區(qū)財政部門書面說明情況。

    第十一條 各鎮(zhèn)、村委和公益林管護單位應(yīng)建立補償資金使用管理檔案，對實施情況進行總結(jié)報告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。

    第十二條 補償資金不得用于發(fā)放干部工資、獎金、補貼，不得用于出國（境）、考察、旅游、接待及購置交通工具等行政管理支出。

    對未盡到生態(tài)保護職責(zé)且未能在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改到位的，財政部門將緩撥、減撥、停撥及收回補償資金。

    對虛報數(shù)據(jù)、騙取冒領(lǐng)、擠占挪用以及違反本辦法規(guī)定使用補償資金等行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

    第五章 附 則

    第十三條 本辦法由常州市財政局會同常州市農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。

    第十四條 各轄市、區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)的補償資金管理實施細則。

    第十五條　本辦法執(zhí)行期限暫定兩年。本辦法自2014年12月1日起實施。