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      信息名稱:關(guān)于對常州市十六屆人大四次會議代表建議第0090號的答復(fù)
      索 引 號:014109453/2020-00074
      法定主動公開分類:權(quán)責清單 公開方式:主動公開
      文件編號: 發(fā)布機構(gòu):市工信局
      生成日期:2020-12-28 公開日期:2020-12-28 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:關(guān)于對常州市十六屆人大四次會議代表建議第0090號的答復(fù)
      關(guān)于對常州市十六屆人大四次會議代表建議第0090號的答復(fù)
      張國成代表:

             您提出的《關(guān)于鼓勵支持傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)高端發(fā)展的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

             我市是中國近代紡織工業(yè)的發(fā)源地之一,紡織服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)文化敦厚,已形成從紡機、纖維、紡紗、織造、印染到下游服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。在眾多細分領(lǐng)域都擁有一批有帶動能力強、品牌效益高的龍頭企業(yè)。

      為應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、勞動力成本和生產(chǎn)要素成本上漲、綠色環(huán)保要求提升等多重因素的疊加影響,有必要引導(dǎo)和加快我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

             一、行業(yè)基本情況

             隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級,以及今年新冠疫情帶來的全球貿(mào)易萎縮,近年來常州紡織服裝行業(yè)運行質(zhì)態(tài)欠佳,作為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用逐漸減弱。

             1、行業(yè)生產(chǎn)低迷,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不在

             2019年,全市規(guī)上紡織服裝工業(yè)企業(yè)482家,完成產(chǎn)值548.3億元,同比下降6.7%,低于全市平均16.3個百分點,是全市七大行業(yè)中下降最為嚴重的行業(yè)。今年上半年,全市規(guī)上紡織服裝產(chǎn)值同比下降13.2%,繼續(xù)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢。紡織服裝總產(chǎn)值從2017年的約1100億元,下滑至2019年500多億元,占全市工業(yè)的比重也由2017年的8%左右下降到現(xiàn)在的4.9%。相比較而言,省內(nèi)排名前三的蘇州、南通、無錫紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都超過了2000億元,除去疫情影響外仍保持穩(wěn)健增長。

             2、經(jīng)濟效益下滑,虧損企業(yè)加重

             2019年,全市規(guī)上紡織服裝工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤23.1億元,同比下降23.8%,增幅低于全市平均32.4個百分點。今年1-6月份,全市規(guī)上紡織服裝利潤同比下降52.5%,在七大行業(yè)中跌幅第一。伴隨著行業(yè)效益下滑,虧損企業(yè)虧損加重,2019年全市紡織服裝行業(yè)虧損面16.4%,同比提高4.8個百分點。

             3、訂單普遍減少,外貿(mào)形勢更趨嚴峻

             近年來,中小紡織服裝企業(yè)普遍缺少訂單,大企業(yè)自2018年11月起訂單也開始下滑,目前尚無市場回暖跡象。受疫情影響,店鋪類品牌集團銷售影響較大,撤單嚴重,3月份以來幾乎所有的歐美品牌都通知國內(nèi)工廠暫緩或暫停發(fā)運,并一次性暫停下單。我市紡織服裝出口訂單也隨之出現(xiàn)大面積“退單潮”,大部分企業(yè)退單占在手訂單總量的比例超過20%,個別企業(yè)退單比例超過80%,大部分企業(yè)5、6月份交貨的訂單基本已取消。

             二、存在問題

             1、缺乏整體發(fā)展規(guī)劃

             常州紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、品類全、產(chǎn)業(yè)鏈完整,但由于缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)組織者,沒有科學(xué)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)間各自為戰(zhàn),科技研發(fā)自成體系,無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)組織弱、合力弱、自然生長的局面。常州紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直以來被定義為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),無法享受新興產(chǎn)業(yè)人才引進、資金支持等的一系列優(yōu)惠政策。此外,由于城市擴張發(fā)展,許多原本處于城市遠郊的紡織服裝企業(yè)現(xiàn)在已處于核心區(qū)域,而區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展重點更傾向于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),無法為紡織服裝企業(yè)提供充足的生產(chǎn)保障和配套服務(wù),因此優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、穩(wěn)定企業(yè)家信心已十分迫切。

             2、宏觀環(huán)境影響較大

             國際方面:受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情雙重影響,紡織服裝企業(yè)訂單尤其是涉美大幅減少,對黑牡丹、東奧、溢達針織等企業(yè)影響較大。

             國內(nèi)方面:自太湖藍藻事件爆發(fā)后,2008年8月5日我省開始施行《江蘇省太湖水污染防治條例》,規(guī)定“太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止新、改、擴建印染企業(yè)和項目”,受此影響近年來我市印染行業(yè)不得新、改、擴建項目,原有舊廠房、舊生產(chǎn)線無法進行智能化改造提升,發(fā)展基本停滯,產(chǎn)業(yè)競爭力不斷弱化。各種以環(huán)保的名義開展的檢查、督察以及“一刀切”做法,干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,造成了企業(yè)不敢接單、接單后無法按合同交期交貨等情況,影響了企業(yè)的市場信譽、接單能力和經(jīng)營效益。

             根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來,天寧片區(qū)的紡織服裝企業(yè)高度關(guān)注我市東部熱電改造項目,已經(jīng)完成的東南熱電切換華電項目沒有給雕莊周邊紡織企業(yè)帶來預(yù)期的合同收益,反而由于供氣不足、供氣不穩(wěn)以及質(zhì)量不達標等問題給企業(yè)帶來了經(jīng)營困難。今年以來,受疫情和配套不到位影響,已先后關(guān)停了4家印染企業(yè)。

             3、大企業(yè)帶動效應(yīng)不強

             紡織服裝屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不在地方鼓勵和引導(dǎo)的范圍之內(nèi),因此常州本地的紡織服裝企業(yè)沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)巨頭,沒有培育出大品牌、大市場。常州本地大型紡織服裝企業(yè)體量就在年銷售30-40億規(guī)模,絕大多數(shù)是年銷售額5億元左右的中型企業(yè)和1億元左右的小企業(yè),缺乏超大型紡織“航母”,抵御市場風險能力小,集聚資源的能力和龍頭帶動效應(yīng)偏弱。反觀兄弟城市,蘇州有恒力、盛虹千億級紡織企業(yè),常熟建有大型服裝批發(fā)市場和波司登等數(shù)百億元體量的一線品牌;南通有享譽全球的家紡細分產(chǎn)業(yè)及品牌;無錫有海瀾、紅豆、陽光等數(shù)百億級的品牌企業(yè),這些超大型紡織“航母”為當?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)集聚、整合資源,抵御市場風險,帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展都起到了至關(guān)重要的作用。

             三、對策建議

             紡織服裝是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),保持和發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)常州轉(zhuǎn)型升級能力、體現(xiàn)蘇南模式創(chuàng)新升級的一個著力點。

             1、轉(zhuǎn)變觀念,重新定位新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)

             隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)改變了是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)面貌,智能工廠、AI輔助設(shè)計、個性化定制、智能可穿戴等高新技術(shù)已經(jīng)全面引入紡織服裝產(chǎn)業(yè),我們要用新的視角和觀念來看待這個產(chǎn)業(yè)?!耙隆笔敲裆笫?,同時也是世界財富易于集聚的產(chǎn)業(yè),從2018年27個全球最發(fā)達國家的首富統(tǒng)計表里發(fā)現(xiàn),60%的國家首富是來自消費品行業(yè),而其中占比最高的是服裝,占6席,日本首富是優(yōu)衣庫的柳井正、西班牙首富是ZARA的奧特加、丹麥首富是BESTSELLER的安德斯·波爾森、瑞典首富是H&M的創(chuàng)始人等等。

             2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

             圍繞《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2024年)》,綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載、資源能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素,規(guī)劃建設(shè)新北生態(tài)織染工業(yè)園、武進科技織染集聚區(qū)、金壇時尚織染集聚區(qū)等三大特色印染集群,有計劃、有步驟的引導(dǎo)現(xiàn)有印染企業(yè)向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移,明確在三家印染行業(yè)集聚區(qū)外,禁止新建、改建、擴建印染項目。同時,推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,將新科技、新材料、新工藝等全面引入印染產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值;培育一批資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強的國際化企業(yè)和行業(yè)龍頭,提高企業(yè)規(guī)模效益和行業(yè)集中度,加大落后、低端低效產(chǎn)能淘汰力度;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對“改建印染項目”在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟產(chǎn)出、工藝裝備、質(zhì)量管理、資源消耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面提出明確要求,規(guī)劃期內(nèi)基本完成單位用地產(chǎn)出、單位水耗等方面水平低下的印染產(chǎn)能退出或升級,形成一批銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)。

             3.加快智能化升級,打造高水平創(chuàng)新機制。鼓勵企業(yè)積極運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等先進技術(shù)開展智能化升級改造,提升生產(chǎn)水平,尤其在完成小批量、快時尚、加工復(fù)雜、附加值高的訂單中取得優(yōu)勢,抵消生產(chǎn)成本帶來的影響,提升行業(yè)國際競爭力。鼓勵以華利達為首的智能制造模式,通過制造能力與服務(wù)能力的不斷融合,形成以功能為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、以質(zhì)效為核心的智能制造能力、以規(guī)?;旆礊楹诵牡墓?yīng)鏈集成新優(yōu)勢。鼓勵以晨風集團為首“產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展模式,打造工業(yè)設(shè)計中心,向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸,引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。

                                       常州市工業(yè)和信息化局

                                         

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