您提出的《關(guān)于鼓勵支持傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)高端發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

       我市是中國近代紡織工業(yè)的發(fā)源地之一，紡織服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)文化敦厚，已形成從紡機(jī)、纖維、紡紗、織造、印染到下游服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。在眾多細(xì)分領(lǐng)域都擁有一批有帶動能力強(qiáng)、品牌效益高的龍頭企業(yè)。

為應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、勞動力成本和生產(chǎn)要素成本上漲、綠色環(huán)保要求提升等多重因素的疊加影響，有必要引導(dǎo)和加快我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

       一、行業(yè)基本情況

       隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，以及今年新冠疫情帶來的全球貿(mào)易萎縮，近年來常州紡織服裝行業(yè)運行質(zhì)態(tài)欠佳，作為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐漸減弱。

       1、行業(yè)生產(chǎn)低迷，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不在

       2019年，全市規(guī)上紡織服裝工業(yè)企業(yè)482家，完成產(chǎn)值548.3億元，同比下降6.7%，低于全市平均16.3個百分點，是全市七大行業(yè)中下降最為嚴(yán)重的行業(yè)。今年上半年，全市規(guī)上紡織服裝產(chǎn)值同比下降13.2%，繼續(xù)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢。紡織服裝總產(chǎn)值從2017年的約1100億元，下滑至2019年500多億元，占全市工業(yè)的比重也由2017年的8%左右下降到現(xiàn)在的4.9%。相比較而言，省內(nèi)排名前三的蘇州、南通、無錫紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都超過了2000億元，除去疫情影響外仍保持穩(wěn)健增長。

       2、經(jīng)濟(jì)效益下滑，虧損企業(yè)加重

       2019年，全市規(guī)上紡織服裝工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤23.1億元，同比下降23.8%，增幅低于全市平均32.4個百分點。今年1-6月份，全市規(guī)上紡織服裝利潤同比下降52.5%，在七大行業(yè)中跌幅第一。伴隨著行業(yè)效益下滑，虧損企業(yè)虧損加重，2019年全市紡織服裝行業(yè)虧損面16.4%，同比提高4.8個百分點。

       3、訂單普遍減少，外貿(mào)形勢更趨嚴(yán)峻

       近年來，中小紡織服裝企業(yè)普遍缺少訂單，大企業(yè)自2018年11月起訂單也開始下滑，目前尚無市場回暖跡象。受疫情影響，店鋪類品牌集團(tuán)銷售影響較大，撤單嚴(yán)重，3月份以來幾乎所有的歐美品牌都通知國內(nèi)工廠暫緩或暫停發(fā)運，并一次性暫停下單。我市紡織服裝出口訂單也隨之出現(xiàn)大面積“退單潮”，大部分企業(yè)退單占在手訂單總量的比例超過20%，個別企業(yè)退單比例超過80%，大部分企業(yè)5、6月份交貨的訂單基本已取消。

       二、存在問題

       1、缺乏整體發(fā)展規(guī)劃

       常州紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、品類全、產(chǎn)業(yè)鏈完整，但由于缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)組織者，沒有科學(xué)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)間各自為戰(zhàn)，科技研發(fā)自成體系，無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)組織弱、合力弱、自然生長的局面。常州紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直以來被定義為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無法享受新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、資金支持等的一系列優(yōu)惠政策。此外，由于城市擴(kuò)張發(fā)展，許多原本處于城市遠(yuǎn)郊的紡織服裝企業(yè)現(xiàn)在已處于核心區(qū)域，而區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展重點更傾向于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無法為紡織服裝企業(yè)提供充足的生產(chǎn)保障和配套服務(wù)，因此優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、穩(wěn)定企業(yè)家信心已十分迫切。

       2、宏觀環(huán)境影響較大

       國際方面：受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情雙重影響，紡織服裝企業(yè)訂單尤其是涉美大幅減少，對黑牡丹、東奧、溢達(dá)針織等企業(yè)影響較大。

       國內(nèi)方面：自太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)后，2008年8月5日我省開始施行《江蘇省太湖水污染防治條例》，規(guī)定“太湖流域一、二、三級保護(hù)區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建印染企業(yè)和項目”，受此影響近年來我市印染行業(yè)不得新、改、擴(kuò)建項目，原有舊廠房、舊生產(chǎn)線無法進(jìn)行智能化改造提升，發(fā)展基本停滯，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷弱化。各種以環(huán)保的名義開展的檢查、督察以及“一刀切”做法，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，造成了企業(yè)不敢接單、接單后無法按合同交期交貨等情況，影響了企業(yè)的市場信譽(yù)、接單能力和經(jīng)營效益。

       根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，天寧片區(qū)的紡織服裝企業(yè)高度關(guān)注我市東部熱電改造項目，已經(jīng)完成的東南熱電切換華電項目沒有給雕莊周邊紡織企業(yè)帶來預(yù)期的合同收益，反而由于供氣不足、供氣不穩(wěn)以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題給企業(yè)帶來了經(jīng)營困難。今年以來，受疫情和配套不到位影響，已先后關(guān)停了4家印染企業(yè)。

       3、大企業(yè)帶動效應(yīng)不強(qiáng)

       紡織服裝屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不在地方鼓勵和引導(dǎo)的范圍之內(nèi)，因此常州本地的紡織服裝企業(yè)沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)巨頭，沒有培育出大品牌、大市場。常州本地大型紡織服裝企業(yè)體量就在年銷售30-40億規(guī)模，絕大多數(shù)是年銷售額5億元左右的中型企業(yè)和1億元左右的小企業(yè)，缺乏超大型紡織“航母”，抵御市場風(fēng)險能力小，集聚資源的能力和龍頭帶動效應(yīng)偏弱。反觀兄弟城市，蘇州有恒力、盛虹千億級紡織企業(yè)，常熟建有大型服裝批發(fā)市場和波司登等數(shù)百億元體量的一線品牌；南通有享譽(yù)全球的家紡細(xì)分產(chǎn)業(yè)及品牌；無錫有海瀾、紅豆、陽光等數(shù)百億級的品牌企業(yè)，這些超大型紡織“航母”為當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)集聚、整合資源，抵御市場風(fēng)險，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展都起到了至關(guān)重要的作用。

       三、對策建議

       紡織服裝是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持和發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)常州轉(zhuǎn)型升級能力、體現(xiàn)蘇南模式創(chuàng)新升級的一個著力點。

       1、轉(zhuǎn)變觀念，重新定位新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)

       隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)改變了是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)面貌，智能工廠、AI輔助設(shè)計、個性化定制、智能可穿戴等高新技術(shù)已經(jīng)全面引入紡織服裝產(chǎn)業(yè)，我們要用新的視角和觀念來看待這個產(chǎn)業(yè)?！耙隆笔敲裆笫?，同時也是世界財富易于集聚的產(chǎn)業(yè)，從2018年27個全球最發(fā)達(dá)國家的首富統(tǒng)計表里發(fā)現(xiàn)，60%的國家首富是來自消費品行業(yè)，而其中占比最高的是服裝，占6席，日本首富是優(yōu)衣庫的柳井正、西班牙首富是ZARA的奧特加、丹麥?zhǔn)赘皇荁ESTSELLER的安德斯·波爾森、瑞典首富是H&M的創(chuàng)始人等等。

       2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

       圍繞《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》，綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載、資源能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，規(guī)劃建設(shè)新北生態(tài)織染工業(yè)園、武進(jìn)科技織染集聚區(qū)、金壇時尚織染集聚區(qū)等三大特色印染集群，有計劃、有步驟的引導(dǎo)現(xiàn)有印染企業(yè)向集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，明確在三家印染行業(yè)集聚區(qū)外，禁止新建、改建、擴(kuò)建印染項目。同時，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，將新科技、新材料、新工藝等全面引入印染產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；培育一批資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的國際化企業(yè)和行業(yè)龍頭，提高企業(yè)規(guī)模效益和行業(yè)集中度，加大落后、低端低效產(chǎn)能淘汰力度；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對“改建印染項目”在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、工藝裝備、質(zhì)量管理、資源消耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面提出明確要求，規(guī)劃期內(nèi)基本完成單位用地產(chǎn)出、單位水耗等方面水平低下的印染產(chǎn)能退出或升級，形成一批銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)。

       3．加快智能化升級，打造高水平創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵企業(yè)積極運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等先進(jìn)技術(shù)開展智能化升級改造，提升生產(chǎn)水平，尤其在完成小批量、快時尚、加工復(fù)雜、附加值高的訂單中取得優(yōu)勢，抵消生產(chǎn)成本帶來的影響，提升行業(yè)國際競爭力。鼓勵以華利達(dá)為首的智能制造模式，通過制造能力與服務(wù)能力的不斷融合，形成以功能為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、以質(zhì)效為核心的智能制造能力、以規(guī)?；旆礊楹诵牡墓?yīng)鏈集成新優(yōu)勢。鼓勵以晨風(fēng)集團(tuán)為首“產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展模式，打造工業(yè)設(shè)計中心，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。

                                 常州市工業(yè)和信息化局