各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市獻(xiàn)血管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2019年11月28日

常州市獻(xiàn)血管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為保證醫(yī)療臨床用血的需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，動(dòng)員和組織公民無償獻(xiàn)血，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《江蘇省獻(xiàn)血條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、臨床用血及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條  本市實(shí)行公民無償獻(xiàn)血制度。
　　提倡十八周歲至五十五周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿獻(xiàn)血；既往無獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者，自愿獻(xiàn)血的年齡可以延長至六十周歲。
　　第四條  市、轄市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確部門工作職責(zé)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門共同做好獻(xiàn)血工作；將獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障獻(xiàn)血工作需要。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好獻(xiàn)血的宣傳、動(dòng)員和組織等工作。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門是獻(xiàn)血工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血和臨床用血的監(jiān)督管理工作。
　　采供血機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)血液采集、檢測、分離、儲(chǔ)存和供應(yīng)等工作。
　　第六條  有關(guān)部門和單位按照下列職責(zé)，協(xié)同做好獻(xiàn)血工作：
　　（一）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)固定獻(xiàn)血點(diǎn)規(guī)劃工作，在建成區(qū)合理設(shè)置固定獻(xiàn)血點(diǎn)；
　?。ǘ┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)固定獻(xiàn)血點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作；
　?。ㄈ┙逃块T負(fù)責(zé)督促學(xué)校開展獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，指導(dǎo)學(xué)校開展無償獻(xiàn)血知識(shí)健康教育；
　?。ㄋ模┕矙C(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對開展獻(xiàn)血活動(dòng)臨時(shí)占用道路予以協(xié)助、指導(dǎo)；
　?。ㄎ澹┏鞘泄芾聿块T負(fù)責(zé)對開展獻(xiàn)血活動(dòng)占用公共場所和設(shè)置獻(xiàn)血戶外公益廣告予以協(xié)助、指導(dǎo)；
　?。┬麄鞑块T負(fù)責(zé)對獻(xiàn)血公益廣告進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，將無償獻(xiàn)血工作納入文明單位考核指標(biāo)以及文明行為信用記錄和積分管理；
　?。ㄆ撸┘t十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作，開展獻(xiàn)血宣傳表彰，推進(jìn)獻(xiàn)血志愿者招募和志愿服務(wù)組織建設(shè)、管理；
　?。ò耍┕?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體協(xié)助做好獻(xiàn)血工作。
　　第七條  獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于下列開支：
　?。ㄒ唬┇I(xiàn)血宣傳教育、動(dòng)員組織、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿者招募、志愿服務(wù)組織建設(shè)等；
　　（二）獻(xiàn)血設(shè)施、設(shè)備購置；
　　（三）獻(xiàn)血點(diǎn)建設(shè)；
　?。ㄋ模┭翰杉?、檢測、儲(chǔ)存等；
　?。ㄎ澹o償獻(xiàn)血者及其符合規(guī)定的親屬用血減免部分的費(fèi)用；
　?。┢渌嚓P(guān)費(fèi)用。
　　第八條  獻(xiàn)血點(diǎn)的布局以固定獻(xiàn)血點(diǎn)為主、流動(dòng)獻(xiàn)血點(diǎn)為補(bǔ)充，綜合考慮交通便利性、人流量等因素設(shè)置。
　　市衛(wèi)生健康部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門編制獻(xiàn)血點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。固定獻(xiàn)血點(diǎn)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局規(guī)劃組織實(shí)施固定獻(xiàn)血點(diǎn)的建設(shè)和維護(hù)工作。
　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)獻(xiàn)血車（屋）提供停泊以及水、電接駁等便利。

第二章  動(dòng)員和組織

　　第九條  市、轄市（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門開展多種形式的獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)。
　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定年度獻(xiàn)血宣傳教育計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展獻(xiàn)血宣傳教育工作。
　　報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位以及公共場所、景區(qū)景點(diǎn)、公共交通等管理單位應(yīng)當(dāng)配合開展獻(xiàn)血公益宣傳教育活動(dòng)，免費(fèi)刊播公益廣告。
　　各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開展獻(xiàn)血法律、法規(guī)的宣傳，并將血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識(shí)納入健康教育內(nèi)容。
　　每年十二月為全市無償獻(xiàn)血宣傳月。
　　第十條  市、轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療用血需求和適齡公民人數(shù)等情況擬訂年度獻(xiàn)血計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照年度獻(xiàn)血計(jì)劃，動(dòng)員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡公民參加獻(xiàn)血。
　　第十一條  鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員每年獻(xiàn)血一次。鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的中等或者高等學(xué)校學(xué)生在校期間獻(xiàn)血一次以上。
　　鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的公民多次、定期捐獻(xiàn)全血或者成分血。鼓勵(lì)符合條件的公民捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。鼓勵(lì)特殊血型的公民在臨床急需用血時(shí)獻(xiàn)血。
　　第十二條  市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織志愿獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，建立流動(dòng)血庫。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員和社會(huì)團(tuán)體成員加入應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。
　　采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將符合條件的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員登記造冊，在庫存血液不足或者臨床急需用血時(shí)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)，啟動(dòng)流動(dòng)血庫，組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員自愿獻(xiàn)血。
　　第十三條  發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故等需要大量用血的緊急情況，市、轄市（區(qū)）人民政府可以指定有關(guān)單位組織本單位人員應(yīng)急獻(xiàn)血，但采血量以突發(fā)事件的用血需求為限。
　　第十四條  鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居（村）民委員會(huì)組建獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。
　　鼓勵(lì)公民成為固定獻(xiàn)血者和應(yīng)急獻(xiàn)血者，自愿加入中國造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫，加入獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織，參加獻(xiàn)血志愿服務(wù)。志愿者權(quán)益按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人對獻(xiàn)血事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。采供血機(jī)構(gòu)可以依法接受捐贈(zèng)，用于對無償獻(xiàn)血者的關(guān)愛和無過錯(cuò)用血感染人員的救助等。

第三章  采供血和臨床用血

　　第十六條  采供血機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、不以營利為目的的公益性組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展采供血業(yè)務(wù)，并為無償獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件。
　　第十七條  采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開獻(xiàn)血服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等事項(xiàng)，每月向社會(huì)公布采血量、用血量、庫存量、免交臨床用血費(fèi)用數(shù)額等相關(guān)信息。
　　第十八條  采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立無償獻(xiàn)血者信息保密制度，對無償獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所知悉的無償獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保密。
　　第十九條  采供血機(jī)構(gòu)采血時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備采血資格的醫(yī)務(wù)人員按照采血技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材。
　　采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家《獻(xiàn)血者健康檢查要求》，對獻(xiàn)血者免費(fèi)進(jìn)行健康檢查。經(jīng)健康檢查不符合獻(xiàn)血條件的，采供血機(jī)構(gòu)不得采血，并應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者說明情況。
　　采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家血液及有關(guān)成分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對采集的血液及分離的成分進(jìn)行復(fù)核、檢測；未經(jīng)復(fù)核、檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。采血后經(jīng)檢測血液不合格的，采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向獻(xiàn)血者告知血液檢測情況。
　　臨床用血的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
　　第二十條  采供血機(jī)構(gòu)建立高危行為人員獻(xiàn)血篩查和屏蔽制度，對屬于國家《獻(xiàn)血者健康檢查要求》規(guī)定的具有高危行為的人員嚴(yán)格篩查，予以屏蔽。公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)定期向采供血機(jī)構(gòu)提供具有高危行為的人員名單并及時(shí)更新。
　　第二十一條  獻(xiàn)血者在獻(xiàn)血時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人身份證或者其他有效證件并如實(shí)提供其健康信息。屬于國家《獻(xiàn)血者健康檢查要求》規(guī)定的具有高危行為的人員不得獻(xiàn)血，采血點(diǎn)不得對其采血。
　　第二十二條  獻(xiàn)血者獻(xiàn)全血的，每次可以選擇獻(xiàn)血四百毫升、三百毫升或者二百毫升，鼓勵(lì)每次獻(xiàn)血四百毫升或者三百毫升，獻(xiàn)血者兩次獻(xiàn)血間隔期不少于六個(gè)月。獻(xiàn)血者獻(xiàn)成分血的，每次獻(xiàn)血量及獻(xiàn)血間隔期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條  無償獻(xiàn)血的血液應(yīng)當(dāng)用于臨床，不得買賣。采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將無償獻(xiàn)血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位。
　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得接受單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位提供的血液及其成分。
　　第二十四條  開展輸血業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置輸血科和血庫，配備專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施、設(shè)備，開展醫(yī)務(wù)人員用血培訓(xùn)，建立血液庫存動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，并與采供血機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)。
　　第二十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則使用血液，加強(qiáng)臨床用血管理，不得浪費(fèi)和濫用血液。
　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定臨床用血計(jì)劃，建立用血申請、審批、公示制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血應(yīng)當(dāng)?shù)奖拘姓^(qū)域的采供血機(jī)構(gòu)或者儲(chǔ)血點(diǎn)領(lǐng)取血液，并按照國家規(guī)定對臨床用血進(jìn)行核查；未經(jīng)核查或者核查不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液，不得用于臨床。
　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，并積極推行成分輸血、自體輸血、血液保護(hù)和患者血液管理等先進(jìn)技術(shù)。
　　第二十六條  急診搶救病人需要用血時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先給予用血，用血者再按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦用血手續(xù)。
　　第二十七條  公民醫(yī)療臨床用血時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，交納用于血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等項(xiàng)的醫(yī)療臨床用血費(fèi)用。
　　采供血機(jī)構(gòu)對無償獻(xiàn)血血液用于臨床所收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)管理，收支單列；收支結(jié)余用于發(fā)展獻(xiàn)血事業(yè)。

第四章  激勵(lì)和懲處

　　第二十八條  市、轄市（區(qū)）人民政府和紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定對在全市獻(xiàn)血工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十九條  無償獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障無償獻(xiàn)血者臨床用血。
　　無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，終身享受免費(fèi)用血；無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量在八百毫升以下的，按本人獻(xiàn)血量的三倍享受免費(fèi)用血。無償獻(xiàn)血者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，其累計(jì)免費(fèi)用血按獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量等量提供。
　　捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，本人終身享受免費(fèi)用血；其配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配偶的父母需要用血的，免費(fèi)用血量累計(jì)按照八百毫升提供。
　　第三十條  實(shí)施無償獻(xiàn)血者及其符合規(guī)定的親屬在市內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免制度，簡化用血費(fèi)用減免手續(xù)，具體辦法由市衛(wèi)生健康部門制定。
　　第三十一條  獲得國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，憑《江蘇省無償獻(xiàn)血榮譽(yù)證》可以免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診察費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。
　　采供血機(jī)構(gòu)可以根據(jù)獻(xiàn)血者在本市獻(xiàn)血次數(shù)、獻(xiàn)血量等為獻(xiàn)血者提供健康體檢等服務(wù)。
　　實(shí)行新市民積分管理的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將非本市戶籍公民在本市獻(xiàn)血和受獻(xiàn)血表彰的情況納入積分管理。
　　本市行政區(qū)域內(nèi)的中等和高等學(xué)校學(xué)生參加獻(xiàn)血，享受學(xué)校德育學(xué)分加分。
　　鼓勵(lì)營利性園林、風(fēng)景名勝區(qū)等場所為獻(xiàn)血者提供各類關(guān)愛政策。
　　轄市（區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域關(guān)愛獻(xiàn)血者的具體措施。
　　第三十二條  單位應(yīng)當(dāng)支持工作人員參加獻(xiàn)血和志愿服務(wù)活動(dòng)，可以對獻(xiàn)血者和志愿者提供適當(dāng)補(bǔ)貼、補(bǔ)休等關(guān)愛措施。
　　獲得全國無償獻(xiàn)血表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，其所在單位、上級(jí)部門可以給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十三條  本市建立無償獻(xiàn)血者意外傷害保險(xiǎn)制度，逐步推行采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用血患者三方輸血風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制。
　　第三十四條  市、轄市（區(qū)）人民政府每年對完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的情況進(jìn)行檢查通報(bào)。逾期未完成獻(xiàn)血計(jì)劃的，不得評為文明單位。
　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十六條  違反本辦法第二十一條規(guī)定，具有高危行為的人員故意獻(xiàn)血造成傳染病傳播的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則 

 　　第三十七條  外國公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣地區(qū)居民憑有效身份證件在本市參加獻(xiàn)血的，參照本辦法享受優(yōu)待。
　　第三十八條  本辦法自2020年1月1日起施行。