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市政府關(guān)于印發(fā)《常州市獻(xiàn)血管理辦法》的通知

為保證醫(yī)療臨床用血的需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，我市出臺(tái)了《常州市獻(xiàn)血管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

《江蘇省獻(xiàn)血條例》于2017年進(jìn)行了修改，在組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、獻(xiàn)血條件、采血與供血要求等方面作了修改，我市2003年出臺(tái)的《常州市公民無(wú)償獻(xiàn)血管理辦法》的一些內(nèi)容已不符合《江蘇省獻(xiàn)血條例》等上位法。我市無(wú)償獻(xiàn)血工作積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，需要上升到法治層面加以規(guī)范。我市獻(xiàn)血人群以非戶籍人口為主且固定獻(xiàn)血者基數(shù)偏低，受常住人口增幅較小、人口老齡化趨勢(shì)加快、亞健康人數(shù)增多等客觀因素影響，現(xiàn)有獻(xiàn)血者的獻(xiàn)血量無(wú)法滿足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康需求。特別是隨著基本醫(yī)療保障體系不斷健全、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局不斷完善和人們自我保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，我市住院病人逐年增加，供血和獻(xiàn)血矛盾日趨突出。為此，亟需出臺(tái)《辦法》建立健全獻(xiàn)血工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和綜合治理工作機(jī)制，總結(jié)推廣我市獻(xiàn)血工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，保障獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、出臺(tái)依據(jù)

以《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《江蘇省獻(xiàn)血條例》為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒深圳、南京、徐州、蘇州等獻(xiàn)血立法較早城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市獻(xiàn)血管理工作實(shí)際，制定《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共五章三十八條，分為總則、動(dòng)員和組織、采供血和臨床用血、激勵(lì)和懲處、附則。重點(diǎn)內(nèi)容有：

1. 建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系和綜合治理工作機(jī)制。一是明確政府和相關(guān)部門(mén)職責(zé)。明確市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)政府對(duì)獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，細(xì)化相關(guān)部門(mén)的具體工作職責(zé)。二是健全長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。明確政府、衛(wèi)生健康、媒體、學(xué)校等開(kāi)展獻(xiàn)血公益宣傳教育的責(zé)任，確定每年十二月為全市無(wú)償獻(xiàn)血宣傳月。三是建立篩查屏蔽制度。對(duì)高危行為人員嚴(yán)格篩查予以屏蔽，公安、司法、衛(wèi)生健康等部門(mén)定期向采供血機(jī)構(gòu)提供高危行為人員名單并及時(shí)更新。

2. 有效形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域支撐體系。一是完善財(cái)政保障機(jī)制。明確將獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)納入市及轄市（區(qū)）政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)立獻(xiàn)血工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并明確六方面使用渠道。二是加強(qiáng)獻(xiàn)血點(diǎn)建設(shè)。明確獻(xiàn)血點(diǎn)的布局和規(guī)劃設(shè)置要求，確立轄市（區(qū)）政府建設(shè)和維護(hù)固定獻(xiàn)血點(diǎn)的責(zé)任。三是提升獻(xiàn)血參與廣度和深度。獻(xiàn)血年齡可延長(zhǎng)至六十周歲，鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員每年獻(xiàn)血一次，鼓勵(lì)中、高等學(xué)校學(xué)生在校期間獻(xiàn)血一次以上，鼓勵(lì)公民多次、定期捐獻(xiàn)全血或成分血，鼓勵(lì)公民捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，鼓勵(lì)特殊血型的公民在臨床急需用血時(shí)獻(xiàn)血。

3. 不斷完善保障激勵(lì)和尊重關(guān)愛(ài)相關(guān)政策。建立采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用血患者三方輸血風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，健全獻(xiàn)血者意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。明確免費(fèi)政策范圍，獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，可免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門(mén)診診察費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。完善關(guān)愛(ài)政策措施，鼓勵(lì)營(yíng)利性園林、風(fēng)景名勝區(qū)等場(chǎng)所為獻(xiàn)血者提供各類(lèi)關(guān)愛(ài)政策；單位為獻(xiàn)血者和志愿者提供適當(dāng)補(bǔ)貼、補(bǔ)休等關(guān)愛(ài)措施；實(shí)行新市民積分管理的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將新市民在本市獻(xiàn)血和受獻(xiàn)血表彰情況納入積分管理；中等和高等學(xué)校學(xué)生參加獻(xiàn)血，享受學(xué)校德育學(xué)分加分。

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