各轄市、區(qū)人社局，各有關(guān)單位：

為切實做好“十四五”時期工傷預(yù)防工作，完善“預(yù)防-補償-康復(fù)”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險優(yōu)先事項，提高工傷預(yù)防費的使用效率，切實提升勞動者工傷預(yù)防意識和能力，根據(jù)《省人力資源社會保障廳 省財政廳 省衛(wèi)生計生委 省安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等四部門關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法通知的通知》（蘇人社發(fā)〔2018〕165號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省工傷認定、勞動能力鑒定、預(yù)防、康復(fù)等業(yè)務(wù)規(guī)程的通知》（蘇人社發(fā)〔2020〕120號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對常州市工傷預(yù)防項目，提出如下實施要求。

一、加強組織實施

1. 高度重視項目實施。我市作為全國工傷預(yù)防重點聯(lián)系城市，工傷預(yù)防工作是服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)，促進勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有力抓手。工傷預(yù)防工作從工傷保險基金列支工傷預(yù)防費用，項目化開展工傷事故、職業(yè)病預(yù)防宣傳或培訓(xùn)。各項目實施單位（含行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、各類工傷預(yù)防項目服務(wù)單位）要高度重視，按照項目申報書和相關(guān)服務(wù)協(xié)議，重實效、強實干、抓落實，做好項目實施工作。

2. 嚴格規(guī)范經(jīng)費使用。各項目實施單位要建立內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格依法依規(guī)使用工傷預(yù)防費，確保工傷預(yù)防費?？顚Ｓ谩φ枕椖可陥髸A(yù)算表合理列支，按照財務(wù)規(guī)定建立工傷預(yù)防費賬目，保留費用支出明細清單及相關(guān)結(jié)算憑證、接受項目評估驗收機構(gòu)和有關(guān)部門監(jiān)督檢查。不得超范圍支出、截留、挪用工傷預(yù)防費等，凡發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法情況的，將按規(guī)定追究責(zé)任。

二、規(guī)范實施流程

3. 有效落實協(xié)議管理。行業(yè)協(xié)會及企業(yè)直接實施的項目，與項目所屬地社保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，接受其協(xié)議管理。工傷預(yù)防委員會成員單位及園區(qū)等相關(guān)單位（以下簡稱成員單位）申報的項目，應(yīng)從符合規(guī)定的工傷預(yù)防培訓(xùn)機構(gòu)和工傷預(yù)防宣傳服務(wù)機構(gòu)中選擇承擔，由申報單位、項目所屬地社保經(jīng)辦機構(gòu)共同與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。其中，由工傷預(yù)防委員會成員單位申報并參照政府采購法和招投標法規(guī)定確定工傷預(yù)防服務(wù)單位的，成員單位要將招標文件及中標公告同步報送項目所屬地人社工傷保險行政部門及經(jīng)辦機構(gòu)。

4. 全面提升檔案管理。各項目實施單位要妥善保管項目實施資料，根據(jù)評估驗收要求，整理匯總宣傳培訓(xùn)活動通知、邀請專家授課函件及講課費簽收表、受訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)課件、知識問卷或技能考試試卷及結(jié)果、現(xiàn)場照片及視頻等影音資料、原始明細單據(jù)及電子結(jié)算單憑證、宣傳材料及成果、培訓(xùn)材料及成果、項目總結(jié)報告、評估驗收報告等相關(guān)資料，形成檔案并長期保存，實現(xiàn)可查詢、可追溯的全過程痕跡管理。

5. 建立監(jiān)督檢查機制。各項目實施單位要自覺接受工傷預(yù)防委員會成員單位及其他有關(guān)職能部門依職責(zé)組織的項目實施情況監(jiān)督檢查，按照要求提供材料并對所提供材料的真實性、合法性負責(zé)。項目實施單位存在拒絕協(xié)助配合監(jiān)督檢查情況的，將記錄在案并作為今后所申報工傷預(yù)防項目的否定性評審指標。

6. 嚴格做好項目整改。各項目實施單位在項目推進過程中發(fā)現(xiàn)堵點問題導(dǎo)致項目實施情況、績效目標完成情況不符合時序進度要求的，應(yīng)及時提交書面情況說明；監(jiān)督檢查提出整改指導(dǎo)意見或者項目驗收不合格的，待整改完成并驗收合格后，方可辦理費用結(jié)算手續(xù)。未按要求整改完成的，將記錄在案并作為今后所申報工傷預(yù)防項目的否定性評審指標。

7. 落實評估驗收機制。對工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)項目，由經(jīng)辦機構(gòu)組織專家或評估驗收機構(gòu)對項目實施情況和績效目標完成情況進行動態(tài)跟蹤，按協(xié)議要求形成評估驗收報告，經(jīng)辦機構(gòu)牽頭對評估驗收報告進行確認，通過后支付相應(yīng)款項。工傷預(yù)防評估項目，項目完成后由評估驗收機構(gòu)提交項目工作報告，經(jīng)辦機構(gòu)可從工傷預(yù)防專家?guī)熘衅刚埾嚓P(guān)專家，并牽頭對項目實施情況及評估驗收機構(gòu)工作報告進行驗收確認，通過后支付相應(yīng)款項。

8. 切實強化成果運用。與項目實施單位簽訂工傷預(yù)防服務(wù)協(xié)議時，應(yīng)當在服務(wù)協(xié)議中明確約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬，對已約定工傷預(yù)防項目的相關(guān)作品、成果知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)歸委托方所有的，我市工傷預(yù)防委員會成員單位可以免費將相關(guān)作品、成果用于工傷預(yù)防工作。相關(guān)宣傳培訓(xùn)課件可提供給工傷預(yù)防項目受訓(xùn)單位免費用于其內(nèi)部工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)。

三、推動工作創(chuàng)新

9. 優(yōu)先扶持項目創(chuàng)新。積極鼓勵工傷預(yù)防項目創(chuàng)新。豐富項目推進形式，采用園區(qū)協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同等創(chuàng)新方式推進工傷預(yù)防項目向縱深發(fā)展；創(chuàng)新項目運行載體，靈活運用多種網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺，線上線下同步開展宣傳培訓(xùn)，擴大項目惠及面；完善項目實施環(huán)節(jié)，結(jié)合工傷危害因素現(xiàn)場評估、體驗式互動式工傷預(yù)防培訓(xùn)、持續(xù)改善成果追蹤、“用人單位工傷預(yù)防三色預(yù)警”等有效手段，確保項目實施效果落到實處。

10. 著力打造預(yù)防品牌。各項目實施單位開展線上、線下工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)活動，編制工傷預(yù)防宣傳手冊、畫報、展板等材料，制作工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)視頻、微電影、公益廣告、教材等材料，要在顯著位置標明“常州工傷預(yù)防”“常州市工傷預(yù)防項目”“工傷預(yù)防”等字樣；同時聯(lián)動各成員單位，開展主題宣傳培訓(xùn)活動，及時總結(jié)提煉項目實施有益做法及成效，重點打造“供應(yīng)鏈協(xié)同”工傷預(yù)防培訓(xùn)品牌，形成標準化、可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的項目實施模式；進一步提升工傷預(yù)防影響力，講好常州工傷預(yù)防故事，促進我市建設(shè)全國工傷預(yù)防重點聯(lián)系城市。

11. 支持充實陣地建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會及企業(yè)針對本行業(yè)領(lǐng)域的工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)的危害因素，進行分類、歸納、總結(jié)、提煉，建立具有行業(yè)特點的工傷預(yù)防警示教育基地，帶動本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地供應(yīng)鏈企業(yè)開展工傷預(yù)防工作，用足用好常州工傷預(yù)防成果，輻射更多的同行業(yè)從業(yè)人員，不斷提高勞動者的工傷預(yù)防意識和自我保護意識。

12. 全面強化數(shù)據(jù)分析。將工傷事故發(fā)生率變化情況、政策知識知曉率、受訓(xùn)企業(yè)滿意度、重點崗位人員培訓(xùn)覆蓋率等指標，納入工傷預(yù)防項目績效考核范疇。各項目實施單位要加強對工傷發(fā)生情況等數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測分析，對事故多發(fā)的工傷風(fēng)險隱患進行深入排查和整改指導(dǎo)，并對重點部門、重點崗位、重點人員開展有針對性的工傷預(yù)防宣傳或培訓(xùn)。各成員單位要加強工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)有關(guān)項目精準定位，根據(jù)數(shù)據(jù)變化情況制定應(yīng)對措施，不斷推進項目發(fā)展及完善。

四、強化機制保障

13. 細化落實職責(zé)分工。完善工傷預(yù)防委員會運行機制，明確落實工傷預(yù)防委員會會議和工傷預(yù)防委員會辦公室會議制度，做好工傷預(yù)防項目實施工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。工傷預(yù)防委員會成員單位根據(jù)各自職能和工作需要推動工傷預(yù)防項目申報工作，引導(dǎo)工傷高發(fā)行業(yè)、企業(yè)參與，共同做好工傷預(yù)防項目實施管理協(xié)調(diào)等工作。市級與溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)工傷保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)按職責(zé)分工及項目所屬地分別開展項目協(xié)議管理、考核驗收及費用支付等工作，其它轄市、區(qū)人社部門負責(zé)協(xié)同配合落實好項目開展工作。

14. 完善工作聯(lián)絡(luò)機制。由市人社局牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立成員單位、項目實施單位、受訓(xùn)單位、評估驗收機構(gòu)工作聯(lián)絡(luò)機制和聯(lián)合督辦機制，按季度編制常州市工傷預(yù)防工作信息簡報，及時通報反饋、研究協(xié)調(diào)處理項目實施過程中遇到的新情況新問題，推動項目順利實施。

15. 建立項目調(diào)度機制。項目實施單位要對照服務(wù)協(xié)議要求，制定詳細的項目總體推進計劃，并按月提供項目實施計劃進度安排，按季度報送階段性成效匯報材料及優(yōu)秀服務(wù)案例；受訓(xùn)單位應(yīng)積極配合項目實施；評估驗收機構(gòu)全程動態(tài)跟進，共同配合確保項目按時序進度落實。建立項目負責(zé)人、項目聯(lián)絡(luò)人名單，確因工作需要調(diào)整的，及時向經(jīng)辦機構(gòu)報備變更情況。經(jīng)辦機構(gòu)按月調(diào)度項目實施進展和存在問題等情況，報送時間原則上為次月3日前。

常州市人力資源和社會保障局

                      2023年8月24日

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