常人社發(fā)〔2023〕111號(hào)

各轄市、區(qū)人社局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，完善“預(yù)防-補(bǔ)償-康復(fù)”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率，切實(shí)提升勞動(dòng)者工傷預(yù)防意識(shí)和能力，根據(jù)《省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生計(jì)生委 省安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等四部門關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法通知的通知》（蘇人社發(fā)〔2018〕165號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、預(yù)防、康復(fù)等業(yè)務(wù)規(guī)程的通知》（蘇人社發(fā)〔2020〕120號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)常州市工傷預(yù)防項(xiàng)目，提出如下實(shí)施要求。

一、加強(qiáng)組織實(shí)施

1. 高度重視項(xiàng)目實(shí)施。我市作為全國(guó)工傷預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系城市，工傷預(yù)防工作是服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有力抓手。工傷預(yù)防工作從工傷保險(xiǎn)基金列支工傷預(yù)防費(fèi)用，項(xiàng)目化開展工傷事故、職業(yè)病預(yù)防宣傳或培訓(xùn)。各項(xiàng)目實(shí)施單位（含行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、各類工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)單位）要高度重視，按照項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)服務(wù)協(xié)議，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

2. 嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。各項(xiàng)目實(shí)施單位要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)使用工傷預(yù)防費(fèi)，確保工傷預(yù)防費(fèi)?？顚Ｓ?。對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)書預(yù)算表合理列支，按照財(cái)務(wù)規(guī)定建立工傷預(yù)防費(fèi)賬目，保留費(fèi)用支出明細(xì)清單及相關(guān)結(jié)算憑證、接受項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門監(jiān)督檢查。不得超范圍支出、截留、挪用工傷預(yù)防費(fèi)等，凡發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法情況的，將按規(guī)定追究責(zé)任。

二、規(guī)范實(shí)施流程

3. 有效落實(shí)協(xié)議管理。行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)直接實(shí)施的項(xiàng)目，與項(xiàng)目所屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，接受其協(xié)議管理。工傷預(yù)防委員會(huì)成員單位及園區(qū)等相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱成員單位）申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)從符合規(guī)定的工傷預(yù)防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工傷預(yù)防宣傳服務(wù)機(jī)構(gòu)中選擇承擔(dān)，由申報(bào)單位、項(xiàng)目所屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。其中，由工傷預(yù)防委員會(huì)成員單位申報(bào)并參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定確定工傷預(yù)防服務(wù)單位的，成員單位要將招標(biāo)文件及中標(biāo)公告同步報(bào)送項(xiàng)目所屬地人社工傷保險(xiǎn)行政部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

4. 全面提升檔案管理。各項(xiàng)目實(shí)施單位要妥善保管項(xiàng)目實(shí)施資料，根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收要求，整理匯總宣傳培訓(xùn)活動(dòng)通知、邀請(qǐng)專家授課函件及講課費(fèi)簽收表、受訓(xùn)人員簽到表、培訓(xùn)課件、知識(shí)問(wèn)卷或技能考試試卷及結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)照片及視頻等影音資料、原始明細(xì)單據(jù)及電子結(jié)算單憑證、宣傳材料及成果、培訓(xùn)材料及成果、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，形成檔案并長(zhǎng)期保存，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯的全過(guò)程痕跡管理。

5. 建立監(jiān)督檢查機(jī)制。各項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺(jué)接受工傷預(yù)防委員會(huì)成員單位及其他有關(guān)職能部門依職責(zé)組織的項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，按照要求提供材料并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施單位存在拒絕協(xié)助配合監(jiān)督檢查情況的，將記錄在案并作為今后所申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目的否定性評(píng)審指標(biāo)。

6. 嚴(yán)格做好項(xiàng)目整改。各項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況不符合時(shí)序進(jìn)度要求的，應(yīng)及時(shí)提交書面情況說(shuō)明；監(jiān)督檢查提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，待整改完成并驗(yàn)收合格后，方可辦理費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。未按要求整改完成的，將記錄在案并作為今后所申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目的否定性評(píng)審指標(biāo)。

7. 落實(shí)評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。對(duì)工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)項(xiàng)目，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織專家或評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，按協(xié)議要求形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭對(duì)評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)后支付相應(yīng)款項(xiàng)。工傷預(yù)防評(píng)估項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后由評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目工作報(bào)告，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可從工傷預(yù)防專家?guī)熘衅刚?qǐng)相關(guān)專家，并牽頭對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)工作報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，通過(guò)后支付相應(yīng)款項(xiàng)。

8. 切實(shí)強(qiáng)化成果運(yùn)用。與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂工傷預(yù)防服務(wù)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議中明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)已約定工傷預(yù)防項(xiàng)目的相關(guān)作品、成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)歸委托方所有的，我市工傷預(yù)防委員會(huì)成員單位可以免費(fèi)將相關(guān)作品、成果用于工傷預(yù)防工作。相關(guān)宣傳培訓(xùn)課件可提供給工傷預(yù)防項(xiàng)目受訓(xùn)單位免費(fèi)用于其內(nèi)部工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)。

三、推動(dòng)工作創(chuàng)新

9. 優(yōu)先扶持項(xiàng)目創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)工傷預(yù)防項(xiàng)目創(chuàng)新。豐富項(xiàng)目推進(jìn)形式，采用園區(qū)協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同等創(chuàng)新方式推進(jìn)工傷預(yù)防項(xiàng)目向縱深發(fā)展；創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行載體，靈活運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)，線上線下同步開展宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大項(xiàng)目惠及面；完善項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，結(jié)合工傷危害因素現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、體驗(yàn)式互動(dòng)式工傷預(yù)防培訓(xùn)、持續(xù)改善成果追蹤、“用人單位工傷預(yù)防三色預(yù)警”等有效手段，確保項(xiàng)目實(shí)施效果落到實(shí)處。

10. 著力打造預(yù)防品牌。各項(xiàng)目實(shí)施單位開展線上、線下工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，編制工傷預(yù)防宣傳手冊(cè)、畫報(bào)、展板等材料，制作工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)視頻、微電影、公益廣告、教材等材料，要在顯著位置標(biāo)明“常州工傷預(yù)防”“常州市工傷預(yù)防項(xiàng)目”“工傷預(yù)防”等字樣；同時(shí)聯(lián)動(dòng)各成員單位，開展主題宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)提煉項(xiàng)目實(shí)施有益做法及成效，重點(diǎn)打造“供應(yīng)鏈協(xié)同”工傷預(yù)防培訓(xùn)品牌，形成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施模式；進(jìn)一步提升工傷預(yù)防影響力，講好常州工傷預(yù)防故事，促進(jìn)我市建設(shè)全國(guó)工傷預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系城市。

11. 支持充實(shí)陣地建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)的危害因素，進(jìn)行分類、歸納、總結(jié)、提煉，建立具有行業(yè)特點(diǎn)的工傷預(yù)防警示教育基地，帶動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地供應(yīng)鏈企業(yè)開展工傷預(yù)防工作，用足用好常州工傷預(yù)防成果，輻射更多的同行業(yè)從業(yè)人員，不斷提高勞動(dòng)者的工傷預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

12. 全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。將工傷事故發(fā)生率變化情況、政策知識(shí)知曉率、受訓(xùn)企業(yè)滿意度、重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)，納入工傷預(yù)防項(xiàng)目績(jī)效考核范疇。各項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)工傷發(fā)生情況等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)事故多發(fā)的工傷風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入排查和整改指導(dǎo)，并對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展有針對(duì)性的工傷預(yù)防宣傳或培訓(xùn)。各成員單位要加強(qiáng)工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目精準(zhǔn)定位，根據(jù)數(shù)據(jù)變化情況制定應(yīng)對(duì)措施，不斷推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展及完善。

四、強(qiáng)化機(jī)制保障

13. 細(xì)化落實(shí)職責(zé)分工。完善工傷預(yù)防委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，明確落實(shí)工傷預(yù)防委員會(huì)會(huì)議和工傷預(yù)防委員會(huì)辦公室會(huì)議制度，做好工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。工傷預(yù)防委員會(huì)成員單位根據(jù)各自職能和工作需要推動(dòng)工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)工作，引導(dǎo)工傷高發(fā)行業(yè)、企業(yè)參與，共同做好工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施管理協(xié)調(diào)等工作。市級(jí)與溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)工傷保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工及項(xiàng)目所屬地分別開展項(xiàng)目協(xié)議管理、考核驗(yàn)收及費(fèi)用支付等工作，其它轄市、區(qū)人社部門負(fù)責(zé)協(xié)同配合落實(shí)好項(xiàng)目開展工作。

14. 完善工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。由市人社局牽頭加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立成員單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、受訓(xùn)單位、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制和聯(lián)合督辦機(jī)制，按季度編制常州市工傷預(yù)防工作信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)反饋、研究協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

15. 建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照服務(wù)協(xié)議要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目總體推進(jìn)計(jì)劃，并按月提供項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度安排，按季度報(bào)送階段性成效匯報(bào)材料及優(yōu)秀服務(wù)案例；受訓(xùn)單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目實(shí)施；評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，共同配合確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人名單，確因工作需要調(diào)整的，及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備變更情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和存在問(wèn)題等情況，報(bào)送時(shí)間原則上為次月3日前。

常州市人力資源和社會(huì)保障局

                      2023年8月24日

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