各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng) 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)）文件精神，著力提升我市消費(fèi)品有效供給能力和水平，加快消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，以實(shí)施費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)有效供給能力，更好地滿足消費(fèi)品市場(chǎng)升級(jí)需求，提高我市消費(fèi)品工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大、技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
1、品種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。消費(fèi)品工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)12%以上，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超30%；培育5家以上省級(jí)消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)平臺(tái)；創(chuàng)建10家以上省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和2家以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。中高端和地域性特色消費(fèi)品比重增加，產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力顯著提高。
2、產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升。推動(dòng)800家以上規(guī)模以上企業(yè)制造裝備升級(jí)；推動(dòng)100家以上大中型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升；培育10家以上省級(jí)示范智能車間。充分利用“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)制造裝備升級(jí)和智能車間（工廠）建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
3、品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。培育10家以上省級(jí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)；創(chuàng)建5個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地；打造2個(gè)以上歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)；培育一批中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，形成多元豐富的品牌體系，品牌影響力和認(rèn)知度顯著增強(qiáng)。
4、市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立健全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施，徹底廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，市場(chǎng)監(jiān)管力度和有效性不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。
二、主要任務(wù)
（一）增品種，提升產(chǎn)品供給能力
一是提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。在服裝、家紡、醫(yī)療器械、電動(dòng)自行車、地板、照明電器等行業(yè)，搭建企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“私人定制”模式，積極打造眾創(chuàng)、眾包網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。大力運(yùn)行環(huán)太湖藝術(shù)城、東方鹽湖城文化創(chuàng)意街區(qū)、運(yùn)河五號(hào)創(chuàng)意街區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化創(chuàng)意與“三品”融合發(fā)展，提高消費(fèi)品的文化內(nèi)涵和產(chǎn)品附加值。
二是增加高端、智能消費(fèi)品供給。逐步增加個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化、智能化的高端消費(fèi)品的市場(chǎng)供應(yīng)，引領(lǐng)消費(fèi)需求。重點(diǎn)發(fā)展定制服裝、智能照明電器、綠色地板、智能電器、智能穿戴設(shè)備、智能電動(dòng)自行車、高端醫(yī)療設(shè)備、智能康復(fù)器材、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品、十大名點(diǎn)等中高端消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品的高端化、規(guī)模化、體系化發(fā)展，不斷適應(yīng)多元化消費(fèi)升級(jí)的需求。
三是發(fā)展常州特色消費(fèi)品。傳承并發(fā)展梳篦、剪刻紙、亂針繡、留青竹刻等體現(xiàn)常州地方特色的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品。繼續(xù)開(kāi)展常州市工藝美術(shù)大師評(píng)審認(rèn)定工作，發(fā)展壯大一批工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。扶持玉蝶蘿卜干、常州大麻糕、園外園湯團(tuán)、橫山橋百葉、瓊玉豆腐等常州標(biāo)志性特產(chǎn)提檔升級(jí)、增產(chǎn)增效，形成規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展展會(huì)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)江蘇國(guó)際醫(yī)療器械科技博覽會(huì)、中國(guó)（常州）燈具燈飾博覽會(huì)、中國(guó)·常州國(guó)際地板博覽會(huì)等主題展會(huì)的品牌和規(guī)模，壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（二）提品質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)“百年老店”、“百年工藝”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，大力開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)。加快第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣產(chǎn)品全生命周期管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)的全流程質(zhì)量管控及追溯體系，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
二是開(kāi)展產(chǎn)品對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提高話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、對(duì)接、產(chǎn)品升級(jí)換代為重點(diǎn)，建立科學(xué)適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展與中高端消費(fèi)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外中高端消費(fèi)品的質(zhì)量品質(zhì)比對(duì)，逐步縮小與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。
三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。大力推進(jìn)企業(yè)裝備數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，繼續(xù)大力實(shí)施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，支持消費(fèi)品企業(yè)購(gòu)置設(shè)備或通過(guò)融資租賃公司租賃設(shè)備；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造和提升；引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件認(rèn)定。著力突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化替代，提高自主創(chuàng)新能力。
四是強(qiáng)化征信體系建設(shè)。信用是軟性戰(zhàn)略資源，要進(jìn)一步加強(qiáng)信用的建設(shè)和培育，推進(jìn)信用信息公共平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通。抓好社會(huì)征信體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息公開(kāi)和質(zhì)量黑名單制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立誠(chéng)信制度，大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。
（三）創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是要摸清家底，建立名品培育梯隊(duì)，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí)，完善培育、發(fā)展、保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)產(chǎn)品實(shí)施精準(zhǔn)扶持，支持企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省名牌產(chǎn)品等，著力打響一批能夠代表常州智造的消費(fèi)品名品。
二是要建立健全品牌建設(shè)梯度提升體系，積極培育、傳承、發(fā)展、壯大一批具有文化底蘊(yùn)和地域特色的常州市知名商標(biāo)，開(kāi)展區(qū)域品牌宣傳推廣，提高區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)區(qū)域品牌信譽(yù)管理，打造一批有影響力、有知名度的區(qū)域知名品牌，打造常州城市名片。
三是要結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”的帶頭作用，培育一批生產(chǎn)技術(shù)和工藝國(guó)際領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國(guó)際同類產(chǎn)品中領(lǐng)先水平的“單打冠軍”企業(yè)，打響一批能夠代表常州智造的知名行業(yè)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
由市經(jīng)信委牽頭，各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌實(shí)施全市消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，整合資源，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)，把專項(xiàng)行動(dòng)納入《常州市工業(yè)和信息化重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)書》，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加大政策扶持
一是全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的涉及消費(fèi)品行業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，減輕消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)稅負(fù)。同時(shí)，推動(dòng)建立以企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會(huì)資本投入為重要來(lái)源的多元化投融資體系。二是充分發(fā)揮“實(shí)施‘三位一體’發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，推進(jìn)“機(jī)器換人”，提升智能制造裝備水平。三是強(qiáng)化“市工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)扶持專項(xiàng)資金”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在政策宣貫、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際交流合作、行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，服務(wù)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能，從源頭上遏制新增落后生產(chǎn)工藝與裝備。借力省南北共建產(chǎn)業(yè)園的對(duì)接平臺(tái)作用，引導(dǎo)我市資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向蘇北和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。利用蘇疆合作、蘇青合作、蘇蒙合作等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，引導(dǎo)部分符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，但受《江蘇省太湖水污染防治條例》限制的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。加快引進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型消費(fèi)品重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（四）改善營(yíng)商環(huán)境
大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院和省政府“三品”戰(zhàn)略及政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)依法平等進(jìn)入除國(guó)務(wù)院清單明確禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。深入開(kāi)展涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)檢查，全面梳理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步減輕消費(fèi)品企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為。規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報(bào)道。充分發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督作用，加大消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。
（五）完善人才機(jī)制
一是創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。大力實(shí)施“招才引智工程”，結(jié)合我市消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和實(shí)施承載能力，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等各類主體以更加靈活多樣的方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和高端緊缺人才。拓寬招才引智渠道，探索建立柔性引才新機(jī)制，形成國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在常州的群聚效應(yīng)，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。二是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。大力實(shí)施“人才培養(yǎng)工程”，積極培養(yǎng)、儲(chǔ)備消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)急需的各類人才。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和消費(fèi)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大培養(yǎng)具有“企業(yè)家”精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和具有“工匠精神”的高級(jí)技術(shù)人才和實(shí)用人才。
2017年5月23日
全市消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工表（2017—2020年）
