各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局：

    為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動  營造良好市場環(huán)境的實施意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號）和《省政府辦公廳關(guān)于開展全省消費品工業(yè)“三品”專項行動  促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕103號）文件精神，著力提升我市消費品有效供給能力和水平，加快消費品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”專項行動，提出如下實施意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    深入貫徹落實國務院和省政府的決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標，以實施費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，努力營造良好的市場環(huán)境，增強消費品市場有效供給能力，更好地滿足消費品市場升級需求，提高我市消費品工業(yè)核心競爭力。

    （二）主要目標

    到2020年，消費品工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、生物醫(yī)藥、食品、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大、技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強、市場發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，消費品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，產(chǎn)品和服務對消費升級的適應能力顯著增強。

    1、品種結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。消費品工業(yè)各項經(jīng)濟指標年均增長12%以上，占全市工業(yè)經(jīng)濟比重超30%；培育5家以上省級消費品工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計示范試點平臺；創(chuàng)建10家以上省級工業(yè)設(shè)計中心和2家以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。中高端和地域性特色消費品比重增加，產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計能力顯著提高。

    2、產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升。推動800家以上規(guī)模以上企業(yè)制造裝備升級；推動100家以上大中型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升；培育10家以上省級示范智能車間。充分利用“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，推動企業(yè)制造裝備升級和智能車間（工廠）建設(shè)，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。

    3、品牌效應逐步顯現(xiàn)。培育10家以上省級消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)；創(chuàng)建5個以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地；打造2個以上歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)；培育一批中國馳名商標和省著名商標，形成多元豐富的品牌體系，品牌影響力和認知度顯著增強。

    4、市場環(huán)境明顯優(yōu)化。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，建立健全相關(guān)法規(guī)、標準、政策措施，徹底廢除妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，市場監(jiān)管力度和有效性不斷提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

    二、主要任務

    （一）增品種，提升產(chǎn)品供給能力

    一是提高創(chuàng)意設(shè)計水平。在服裝、家紡、醫(yī)療器械、電動自行車、地板、照明電器等行業(yè)，搭建企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心和產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心，引導企業(yè)開展“私人定制”模式，積極打造眾創(chuàng)、眾包網(wǎng)絡平臺。大力運行環(huán)太湖藝術(shù)城、東方鹽湖城文化創(chuàng)意街區(qū)、運河五號創(chuàng)意街區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進文化創(chuàng)意與“三品”融合發(fā)展，提高消費品的文化內(nèi)涵和產(chǎn)品附加值。

    二是增加高端、智能消費品供給。逐步增加個性化、時尚化、功能化、綠色化、智能化的高端消費品的市場供應，引領(lǐng)消費需求。重點發(fā)展定制服裝、智能照明電器、綠色地板、智能電器、智能穿戴設(shè)備、智能電動自行車、高端醫(yī)療設(shè)備、智能康復器材、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品、十大名點等中高端消費品，實現(xiàn)智能產(chǎn)品的高端化、規(guī)?；?、體系化發(fā)展，不斷適應多元化消費升級的需求。

    三是發(fā)展常州特色消費品。傳承并發(fā)展梳篦、剪刻紙、亂針繡、留青竹刻等體現(xiàn)常州地方特色的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品。繼續(xù)開展常州市工藝美術(shù)大師評審認定工作，發(fā)展壯大一批工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。扶持玉蝶蘿卜干、常州大麻糕、園外園湯團、橫山橋百葉、瓊玉豆腐等常州標志性特產(chǎn)提檔升級、增產(chǎn)增效，形成規(guī)模效應。發(fā)展展會經(jīng)濟，做強江蘇國際醫(yī)療器械科技博覽會、中國（常州）燈具燈飾博覽會、中國·常州國際地板博覽會等主題展會的品牌和規(guī)模，壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

    （二）提品質(zhì)，增強自主創(chuàng)新能力

    一是加強產(chǎn)品質(zhì)量控制。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，弘揚工匠精神，引導企業(yè)瞄準“百年老店”、“百年工藝”，對標國際先進水平，大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)。加快第三方質(zhì)量檢驗檢測和認證公共服務平臺建設(shè)，推廣產(chǎn)品全生命周期管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務的全流程質(zhì)量管控及追溯體系，培育一批質(zhì)量標桿企業(yè)。

    二是開展產(chǎn)品對標活動。積極參與相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定工作，提高話語權(quán)。引導企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、對接、產(chǎn)品升級換代為重點，建立科學適用的企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)開展與中高端消費品國際標準的對標活動，參照國際先進標準組織生產(chǎn)。加強國內(nèi)外中高端消費品的質(zhì)量品質(zhì)比對，逐步縮小與國際標準的差距。

    三是推進企業(yè)技術(shù)改造。大力推進企業(yè)裝備數(shù)字化、智能化改造升級，繼續(xù)大力實施“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，支持消費品企業(yè)購置設(shè)備或通過融資租賃公司租賃設(shè)備；鼓勵企業(yè)開展“機器換人”、生產(chǎn)線智能化改造和提升；引導企業(yè)申報首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件認定。著力突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)和進口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代，提高自主創(chuàng)新能力。

    四是強化征信體系建設(shè)。信用是軟性戰(zhàn)略資源，要進一步加強信用的建設(shè)和培育，推進信用信息公共平臺建設(shè)，推進信用信息互聯(lián)互通。抓好社會征信體系建設(shè)，實施企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和質(zhì)量黑名單制度。鼓勵企業(yè)建立誠信制度，大力推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。

    （三）創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品核心競爭力

    一是要摸清家底，建立名品培育梯隊，強化企業(yè)競爭意識和品牌意識，完善培育、發(fā)展、保護和激勵機制，瞄準目標企業(yè)、目標產(chǎn)品實施精準扶持，支持企業(yè)申報中國馳名商標、中華老字號、江蘇省著名商標、江蘇省名牌產(chǎn)品等，著力打響一批能夠代表常州智造的消費品名品。

    二是要建立健全品牌建設(shè)梯度提升體系，積極培育、傳承、發(fā)展、壯大一批具有文化底蘊和地域特色的常州市知名商標，開展區(qū)域品牌宣傳推廣，提高區(qū)域品牌運營能力，加強區(qū)域品牌信譽管理，打造一批有影響力、有知名度的區(qū)域知名品牌，打造常州城市名片。

    三是要結(jié)合常州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”的帶頭作用，培育一批生產(chǎn)技術(shù)和工藝國際領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，持續(xù)創(chuàng)新能力強，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵性能指標處于國際同類產(chǎn)品中領(lǐng)先水平的“單打冠軍”企業(yè)，打響一批能夠代表常州智造的知名行業(yè)。

    三、保障措施

    （一）加強組織協(xié)調(diào)

    由市經(jīng)信委牽頭，各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局具體負責，統(tǒng)籌實施全市消費品工業(yè)“三品”專項行動，整合資源，加強工作協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動，左右協(xié)同的工作推進機制，同時，把專項行動納入《常州市工業(yè)和信息化重點目標任務書》，細化各項目標任務，明確工作責任，強化督查，確保專項行動取得實效。

    （二）加大政策扶持

    一是全面落實國家、省、市出臺的涉及消費品行業(yè)的各項稅費減免政策，減輕消費品工業(yè)企業(yè)稅負。同時，推動建立以企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會資本投入為重要來源的多元化投融資體系。二是充分發(fā)揮“實施‘三位一體’發(fā)展戰(zhàn)略促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金”的杠桿作用，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，推進“機器換人”，提升智能制造裝備水平。三是強化“市工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會引導扶持專項資金”的導向和激勵作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策宣貫、標準制（修）訂、人才培訓、產(chǎn)學研對接、市場開拓、國際交流合作、行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，服務消費品工業(yè)“三品”專項行動。

    （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    嚴格執(zhí)行國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、技術(shù)等標準，依法依規(guī)淘汰鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能，從源頭上遏制新增落后生產(chǎn)工藝與裝備。借力省南北共建產(chǎn)業(yè)園的對接平臺作用，引導我市資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向蘇北和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。利用蘇疆合作、蘇青合作、蘇蒙合作等產(chǎn)業(yè)合作平臺，引導部分符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，但受《江蘇省太湖水污染防治條例》限制的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。加快引進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型消費品重點項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    （四）改善營商環(huán)境

    大力宣傳貫徹國務院和省政府“三品”戰(zhàn)略及政策，營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍，鼓勵消費品企業(yè)依法平等進入除國務院清單明確禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務。深入開展涉企收費清理專項檢查，全面梳理涉企收費事項，進一步減輕消費品企業(yè)負擔。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為。規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道。充分發(fā)揮社會公眾和輿論的監(jiān)督作用，加大消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。

    （五）完善人才機制

    一是創(chuàng)新人才引進方式。大力實施“招才引智工程”，結(jié)合我市消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和實施承載能力，鼓勵政府、企業(yè)、人才中介機構(gòu)等各類主體以更加靈活多樣的方式引進國內(nèi)外科創(chuàng)團隊和高端緊缺人才。拓寬招才引智渠道，探索建立柔性引才新機制，形成國內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在常州的群聚效應，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。二是健全人才培養(yǎng)機制。大力實施“人才培養(yǎng)工程”，積極培養(yǎng)、儲備消費品工業(yè)“三品”專項行動急需的各類人才。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和消費品經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加大培養(yǎng)具有“企業(yè)家”精神的企業(yè)經(jīng)營管理人才和具有“工匠精神”的高級技術(shù)人才和實用人才。

2017年5月23日

全市消費品工業(yè)“三品”專項行動任務分工表（2017—2020年） 

工作目標	溧陽市		金壇區(qū)	武進區(qū)	新北區(qū)	天寧區(qū)	鐘樓區(qū)
一、增加品種供給（市經(jīng)信委牽頭，各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局具體負責）
1、培育5家以上省級消費品工業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計示范試點平臺。	1		1	2	1	1	1
2、創(chuàng)建10家以上省級工業(yè)設(shè)計中心。	1		1	3	3	1	1
3、創(chuàng)建2家制造業(yè)創(chuàng)新中心。				1	1
二、提升產(chǎn)品品質(zhì)（市經(jīng)信委牽頭，各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局具體負責）
1、推動800家以上規(guī)模企業(yè)制造裝備升級。	120		120	200	200	80	80
2、培育10家以上省級示范智能車間。	1		1	3	3	1	1
三、創(chuàng)建優(yōu)秀品牌（市經(jīng)信委牽頭）
1、培育10家以上省級消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)。[各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局具體負責]	1	2		3	1	2	1
2、創(chuàng)建5個以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地。（消費品類相關(guān)行業(yè)協(xié)會具體負責）	1	1		2	2	1	1
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（市經(jīng)信委牽頭，各轄市、區(qū)經(jīng)信（經(jīng)發(fā)）局具體負責）
1、推動100家以上大中型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升。	10		10	40	20	10	10
2、打造2個以上歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。				1	1		1