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各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì):
現(xiàn)將《常州市老舊住宅電梯安全評(píng)估、隱患整治辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月5日
第一條 為推進(jìn)老舊住宅電梯隱患整治工作,減少電梯故障和防范電梯事故,根據(jù)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市電梯安全管理?xiàng)l例》《常州市市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱老舊住宅電梯是指在本市行政區(qū)域內(nèi)自安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起超過(guò)15年的住宅電梯。
使用單位是指《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第二十八條和《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條規(guī)定的單位,一般為承擔(dān)電梯安全管理義務(wù)的單位。
第三條 安全評(píng)估是指以消除不可接受風(fēng)險(xiǎn)為目的,對(duì)設(shè)備本體、建筑相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定電梯綜合安全狀況等級(jí),并結(jié)合使用管理和日常維護(hù)保養(yǎng)存在的安全隱患,提出降低風(fēng)險(xiǎn)措施的全過(guò)程。
安全評(píng)估機(jī)構(gòu)是指具有相應(yīng)資質(zhì),能按照電梯相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)電梯實(shí)施安全評(píng)估并出具安全評(píng)估報(bào)告的機(jī)構(gòu)。
電梯隱患是指經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)的電梯本體及其安全保護(hù)裝置缺陷、缺失或失效所導(dǎo)致的隱患。
電梯更新是指拆除原有電梯,重新安裝新電梯的活動(dòng)。電梯一般修理、重大修理、改造按照國(guó)家電梯施工類別劃分相關(guān)規(guī)定確定。
第四條 轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)老舊住宅電梯安全評(píng)估、隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)老舊住宅電梯安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)老舊住宅電梯安全評(píng)估工作的監(jiān)管,督促指導(dǎo)老舊住宅電梯使用單位加強(qiáng)電梯隱患整治等安全管理。住建部門負(fù)責(zé)對(duì)使用住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)轄市、區(qū)物業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯使用管理職責(zé)的監(jiān)督。財(cái)政、公積金等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊住宅電梯安全評(píng)估、隱患整治工作的組織實(shí)施。
第五條 轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老舊住宅電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、隱患整治的宣傳,不斷提高全社會(huì)的參與度和認(rèn)可度。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)積極開(kāi)展老舊住宅電梯安全公益宣傳。
第六條 對(duì)于符合本辦法規(guī)定的老舊住宅電梯,在近一年內(nèi)有下列情形之一的,使用單位可以與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)或相關(guān)業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致,委托安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估:
(一)發(fā)生安全事故的;
(二)因電梯質(zhì)量或設(shè)備老化造成故障被投訴舉報(bào)且查實(shí)3次及以上的,或造成困人故障率高被市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)的;
(三)電梯定期檢驗(yàn)不合格后,經(jīng)整改復(fù)檢仍不合格且繼續(xù)整改難度較高的;
(四)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的電梯,電梯使用單位與相關(guān)業(yè)主就隱患消除方式(一般修理、重大修理、改造、更新)無(wú)法達(dá)成一致的;
(五)政府有關(guān)部門、法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)安全評(píng)估的其他情形。
第七條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)接受安全評(píng)估委托后,使用單位就開(kāi)展安全評(píng)估工作書面告知業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)或相關(guān)業(yè)主,以及電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第八條 安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成立專家組對(duì)老舊住宅電梯開(kāi)展安全評(píng)估,并自完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具安全評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括電梯的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以及可以繼續(xù)使用、一般修理、重大修理、改造或更新的評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于建議重大修理、改造或更新的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯實(shí)際使用情況給出整改建議。
安全評(píng)估報(bào)告由安全評(píng)估機(jī)構(gòu),電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,使用單位分別保存,并由安全評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)上傳至江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督使用單位按照安全評(píng)估報(bào)告的整改建議及時(shí)做好隱患整治工作。
第九條 使用單位應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)估報(bào)告在電梯顯著位置進(jìn)行公示,公示期不少于7日。
第十條 老舊住宅電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)存在隱患的,電梯使用單位應(yīng)組織開(kāi)展隱患整治工作,并按規(guī)定停止使用相關(guān)電梯。
定期檢驗(yàn)不合格的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用,盡快完成隱患整治。
自行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改;存在較嚴(yán)重不符合項(xiàng)目的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用并及時(shí)進(jìn)行整改。
質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在隱患的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。
電梯使用單位可以參照安全評(píng)估隱患整治相關(guān)條款對(duì)上述隱患進(jìn)行整改。
第十一條 老舊住宅電梯經(jīng)安全評(píng)估需一般修理的,使用單位組織維護(hù)保養(yǎng)單位等具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)于1個(gè)月內(nèi)消除隱患。
第十二條 老舊住宅電梯經(jīng)安全評(píng)估需重大修理、改造或更新(以下簡(jiǎn)稱隱患整治)的,使用單位自收到安全評(píng)估報(bào)告起2個(gè)月內(nèi),會(huì)同業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)或相關(guān)業(yè)主等成立電梯隱患整治工作組,并在電梯顯著位置進(jìn)行公示,公示期不少于7日。
整治期間,使用單位應(yīng)采取監(jiān)護(hù)措施。
第十三條 電梯隱患整治工作組自成立起1個(gè)月內(nèi),按照安全評(píng)估報(bào)告,制定電梯隱患整治工作方案。方案應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)路徑、項(xiàng)目費(fèi)用、籌集途徑、實(shí)施計(jì)劃,對(duì)于需要更新的電梯還需明確備選電梯品牌等內(nèi)容。
電梯隱患整治工作組及相關(guān)方就老舊住宅電梯隱患整治工作方案無(wú)法達(dá)成一致的,可以由電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào),確定工作方案。
涉及電梯機(jī)房、井道、地坑等土建工程施工質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)報(bào)屬地住建部門納入監(jiān)管,按規(guī)定辦理施工許可等手續(xù)。
第十四條 原安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)電梯隱患整治工作方案的技術(shù)路徑進(jìn)行審核,并出具書面審核意見(jiàn)。
第十五條 電梯隱患整治工作組按照電梯隱患整治工作方案及審核意見(jiàn)完成隱患整治后,書面告知原安全評(píng)估機(jī)構(gòu)。
原安全評(píng)估機(jī)構(gòu)收到告知后,在10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,復(fù)查通過(guò)的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,不通過(guò)的出具書面整改意見(jiàn)。相關(guān)報(bào)告應(yīng)及時(shí)抄送電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并上傳至江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)。
隱患整治的電梯涉及重大修理、改造、更新需同時(shí)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)時(shí),監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告可以替代驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十六條 電梯隱患整治工作組應(yīng)當(dāng)將整改、復(fù)查結(jié)論或監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告在電梯顯著位置進(jìn)行公示,公示期不少于7日。
第十七條 使用單位、電梯隱患整治工作組、業(yè)主等對(duì)老舊住宅電梯安全評(píng)估報(bào)告、隱患整治工作方案審核意見(jiàn)或現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查結(jié)論有異議的,自收到報(bào)告或通知書之日起20個(gè)工作日內(nèi),可以以書面形式向安全評(píng)估機(jī)構(gòu)提出。
安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)就有關(guān)異議進(jìn)行書面答復(fù)。逾期未答復(fù)或者相關(guān)單位或人員對(duì)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的,相關(guān)單位或人員可以自答復(fù)期限屆滿之日或收到答復(fù)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向電梯所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)復(fù)核。
第十八條 老舊住宅電梯隱患整治可以按照規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金。無(wú)住宅專項(xiàng)維修資金或住宅專項(xiàng)維修資金不足的,由電梯所有權(quán)人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
使用住宅專項(xiàng)維修資金及業(yè)主自行籌集資金的分?jǐn)偙壤鶕?jù)所在樓層、面積等因素,由業(yè)主集體商定。
老舊住宅電梯更新提取住房公積金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的老舊住宅電梯更新適當(dāng)給予補(bǔ)貼,引導(dǎo)業(yè)主開(kāi)展老舊住宅電梯更新工作。
第二十條 其他場(chǎng)所的電梯隱患整治工作,可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以依據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)老舊住宅電梯安全評(píng)估、隱患整治工作實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。