江蘇省安全生產監(jiān)督管理局辦公室文件
蘇安監(jiān)辦〔2008〕42號
關于轉發(fā)《國家安全監(jiān)管總局
關于湖北省隨州市大地化工有限公司“3.17”氨氣泄漏
事故的通報》的通知
各市安全生產監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關于湖北省隨州市大地化工有限公司“3.17”氨氣泄漏事故的通報》（安監(jiān)總?；痆2008]82號）轉發(fā)給你們，請結合以下要求一并貫徹執(zhí)行。
一、各級安監(jiān)部門要切實加強對轄區(qū)內合成氨、氯堿、煉油、硫酸等涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒、刺激性氣體生產經營企業(yè)的安全管理，督促其建立健全企業(yè)內部安全管理機制，完善安全管理規(guī)章制度，嚴格工藝操作和嚴格執(zhí)行檢維修安全技術規(guī)程，預防有毒、刺激性氣體泄漏事故發(fā)生。
二、各級安監(jiān)部門要按照全省化工生產企業(yè)專項整治工作的要求，督促轄區(qū)內位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的化工生產企業(yè)加快落實搬遷計劃，限期實施搬遷，防止因有毒、刺激性氣體泄漏擴大事故影響或導致災難性事故。
三、涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒、刺激性氣體的生產經營企業(yè)要制定專門的事故應急預案，并對重點崗位和關鍵裝置的危險程度進行風險評估，明確事故發(fā)生后的危險控制區(qū)域和應急疏散區(qū)域，完善事故處置措施，配備足夠的應急器材和裝備，加強員工危險工況下應急處置和自我防范的培訓教育及演練。
四、各化工企業(yè)要按照國務院、國家安監(jiān)總局和省有關安全生產隱患排查治理工作的要求，積極開展隱患排查活動，采取切實有效措施，全面治理隱患。要通過安全生產隱患的自查自改，提高企業(yè)安全管理和技術裝備水平，確保生產、檢修安全。
請各地將國家安監(jiān)總局通報和本通知精神及時傳達到轄區(qū)內各化工企業(yè)。
附：《國家安全監(jiān)管總局關于湖北省隨州市大地化工有限公司“3.17”氨氣泄漏事故的通報》（安監(jiān)總?；痆2008]82號）
二〇〇八年四月十八日
國家安全生產監(jiān)督管理總局文件
安監(jiān)總危化[2008]82號
國家安全監(jiān)管總局關于湖北省隨州市
大地化工有限公司“3．17”氨氣泄漏事故的通報
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：
2008年3月17日4時左右，湖北省隨州市大地化工有限公司(以下簡稱大地化工公司)液氨罐區(qū)發(fā)生氨氣泄漏事故，造成約50人被緊急疏散，3人呼吸道不適住院觀察治療。氨氣具有強烈的刺激性，氨氣泄漏事故影響大、危害重，易造成嚴重后果。我國合成氨企業(yè)眾多，為深刻汲取事故教訓，認真做好液氨泄漏事故預防工作，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、事故簡要情況
大地化工公司原為隨縣化肥廠(始建于1966年)，2004年被收購重組成立。該公司主要產品的生產能力為合成氨6萬噸／年，碳酸氫銨20萬噸／年；液氨罐區(qū)有2個貯罐(1、2號貯罐)，容積各：為100m３，設計壓力為1．6MPa。事故發(fā)生時，1號罐為空罐，2號罐內貯存約40m3液氨，貯罐內的馳放氣不定期送至氨回收系統(tǒng)回收。馳放氣系統(tǒng)正常工作壓力為0．5MPa。
3月16日下午，維修人員在對氨回收系統(tǒng)進行常規(guī)檢修時，更換了2號貯罐馳放氣管道連接法蘭的石棉墊片；3月17日凌晨，氨回收和馳放氣系統(tǒng)相繼投入使用；投用半小時后約4時許，2號貯罐馳放氣管道連接法蘭處發(fā)生氨氣泄漏。3名操作人員末佩戴任何防護用具，就試圖關閉馳放氣控制閥，因現(xiàn)場氨氣濃度太大，末能成功，立即報警求援。消防人員和廠部救援人員趕到現(xiàn)場后，進行緊急救援處置。5時40分，馳放氣控制閥被關閉，成功消除漏點。事故造成約2m3氨氣泄漏，因呼吸道不適送往醫(yī)院觀察治療的3人已痊愈出院。
二、事故發(fā)生的原因及暴露出的問題
經初步調查分析，事故發(fā)生的原因：一是在更換馳放氣管道連接法蘭的石棉墊片時，末按要求對角把緊法蘭螺栓，造成石棉墊片受力不均，密封不嚴；二是更換石棉墊片后，未對馳放氣管道系統(tǒng)進行壓力和氣密性試驗；三是現(xiàn)場應急器材配備不夠，應急處置能力差。
該起事故的發(fā)生，暴露出大地化工公司安全生產隱患排查治理工作不到位：安全生產責任制不落實，檢維修安全技術規(guī)程執(zhí)行不嚴格，檢維修后的生產設施的投用沒有嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，應急管理存在漏洞，職工操作技能和安全意識薄弱等問題。
三、有關要求
為認真吸取此次事故教訓，有效防止同類事故的發(fā)生，特提出以下要求：
1．各地安全監(jiān)管部門要高度重視并切實加強對涉及有毒、刺激性氣體化工和危險化學品生產企業(yè)的安全監(jiān)管。要把轄區(qū)內涉氨、氯及氯化物、硫化物氣體等有毒、刺激性氣體的化工和危險化學品生產企業(yè)做為安全監(jiān)管工作的重中之重，加大監(jiān)督檢查的力度，督促指導有關企業(yè)強化安全意識，建立健全企業(yè)內部安全管理體制機制，完善安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，強化人員培訓，加強應急管理，提高安全生產水平，嚴防有毒、刺激性氣體泄漏事故的發(fā)生。
2．合成氨、氯堿、煉油、硫酸等涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒、刺激性氣體的生產經營企業(yè)，要加強工藝、設備的安全管理，嚴格工藝操作和嚴格執(zhí)行檢維修安全技術規(guī)程；設備、管道投用前，要嚴格按要求進行壓力和氣密性試驗。要加強有毒、刺激性氣體貯存單元的安全管理，完善安全監(jiān)控措施和安全管理制度，及時消除事故隱患，完善應急措施，嚴防事故發(fā)生。
3．要切實提高應急處置能力。要針對涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒物質的生產裝置特點，制定專門的事故應急預案。對可能發(fā)生的泄漏，要有完善的事故應急處置措施，準備必要的應急救援設備和器材。要進行應急預案演練，一旦發(fā)生事故能夠快速有效進行處置。
4．要進一步加強安全生產隱患排查治理工作，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電［2008]15號)精神，按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，切實加強組織領導，對可能導致發(fā)生較大以上事故的重大隱患，必須采取切實有效措施，明確督辦責任人，監(jiān)督企業(yè)制定整改措施；明確整改責任人，落實整改時限和整改資金，按時銷號。各企業(yè)要在認真排查治理隱患的基礎上，完善定期排查治理隱患的工作制度，建立隱患排查治理長效機制，確保生產安全。
請將本通報及時轉發(fā)到轄區(qū)內有關化工和危險化學品生產企業(yè)。
二〇〇八年四月八日
