蘇安監(jiān)辦〔2008〕42號(hào)

 

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

 

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于湖北省隨州市大地化工有限公司“3.17”氨氣泄漏事故的通報(bào)》（安監(jiān)總?；痆2008]82號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下要求一并貫徹執(zhí)行。

 

一、各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)合成氨、氯堿、煉油、硫酸等涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒、刺激性氣體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，督促其建立健全企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制，完善安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格工藝操作和嚴(yán)格執(zhí)行檢維修安全技術(shù)規(guī)程，預(yù)防有毒、刺激性氣體泄漏事故發(fā)生。

 

二、各級(jí)安監(jiān)部門要按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的要求，督促轄區(qū)內(nèi)位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)加快落實(shí)搬遷計(jì)劃，限期實(shí)施搬遷，防止因有毒、刺激性氣體泄漏擴(kuò)大事故影響或?qū)е聻?zāi)難性事故。

 

三、涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒、刺激性氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制定專門的事故應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的危險(xiǎn)程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故發(fā)生后的危險(xiǎn)控制區(qū)域和應(yīng)急疏散區(qū)域，完善事故處置措施，配備足夠的應(yīng)急器材和裝備，加強(qiáng)員工危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置和自我防范的培訓(xùn)教育及演練。

 

四、各化工企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的要求，積極開展隱患排查活動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，全面治理隱患。要通過(guò)安全生產(chǎn)隱患的自查自改，提高企業(yè)安全管理和技術(shù)裝備水平，確保生產(chǎn)、檢修安全。

 

請(qǐng)各地將國(guó)家安監(jiān)總局通報(bào)和本通知精神及時(shí)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各化工企業(yè)。

 

附：《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于湖北省隨州市大地化工有限公司“3.17”氨氣泄漏事故的通報(bào)》（安監(jiān)總?；痆2008]82號(hào)）

 

 

 

二〇〇八年四月十八日

 

 

 

安監(jiān)總危化[2008]82號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

 

2008年3月17日4時(shí)左右，湖北省隨州市大地化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱大地化工公司)液氨罐區(qū)發(fā)生氨氣泄漏事故，造成約50人被緊急疏散，3人呼吸道不適住院觀察治療。氨氣具有強(qiáng)烈的刺激性，氨氣泄漏事故影響大、危害重，易造成嚴(yán)重后果。我國(guó)合成氨企業(yè)眾多，為深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好液氨泄漏事故預(yù)防工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 

 

一、事故簡(jiǎn)要情況

 

大地化工公司原為隨縣化肥廠(始建于1966年)，2004年被收購(gòu)重組成立。該公司主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力為合成氨6萬(wàn)噸／年，碳酸氫銨20萬(wàn)噸／年；液氨罐區(qū)有2個(gè)貯罐(1、2號(hào)貯罐)，容積各：為100m３，設(shè)計(jì)壓力為1．6MPa。事故發(fā)生時(shí)，1號(hào)罐為空罐，2號(hào)罐內(nèi)貯存約40m3液氨，貯罐內(nèi)的馳放氣不定期送至氨回收系統(tǒng)回收。馳放氣系統(tǒng)正常工作壓力為0．5MPa。

 

3月16日下午，維修人員在對(duì)氨回收系統(tǒng)進(jìn)行常規(guī)檢修時(shí)，更換了2號(hào)貯罐馳放氣管道連接法蘭的石棉墊片；3月17日凌晨，氨回收和馳放氣系統(tǒng)相繼投入使用；投用半小時(shí)后約4時(shí)許，2號(hào)貯罐馳放氣管道連接法蘭處發(fā)生氨氣泄漏。3名操作人員末佩戴任何防護(hù)用具，就試圖關(guān)閉馳放氣控制閥，因現(xiàn)場(chǎng)氨氣濃度太大，末能成功，立即報(bào)警求援。消防人員和廠部救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，進(jìn)行緊急救援處置。5時(shí)40分，馳放氣控制閥被關(guān)閉，成功消除漏點(diǎn)。事故造成約2m3氨氣泄漏，因呼吸道不適送往醫(yī)院觀察治療的3人已痊愈出院。

 

二、事故發(fā)生的原因及暴露出的問(wèn)題

 

經(jīng)初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的原因：一是在更換馳放氣管道連接法蘭的石棉墊片時(shí)，末按要求對(duì)角把緊法蘭螺栓，造成石棉墊片受力不均，密封不嚴(yán)；二是更換石棉墊片后，未對(duì)馳放氣管道系統(tǒng)進(jìn)行壓力和氣密性試驗(yàn)；三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材配備不夠，應(yīng)急處置能力差。

 

該起事故的發(fā)生，暴露出大地化工公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不到位：安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，檢維修安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格，檢維修后的生產(chǎn)設(shè)施的投用沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急管理存在漏洞，職工操作技能和安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

 

三、有關(guān)要求

 

為認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，有效防止同類事故的發(fā)生，特提出以下要求：

 

1．各地安全監(jiān)管部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及有毒、刺激性氣體化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。要把轄區(qū)內(nèi)涉氨、氯及氯化物、硫化物氣體等有毒、刺激性氣體的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)做為安全監(jiān)管工作的重中之重，加大監(jiān)督檢查的力度，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全管理體制機(jī)制，完善安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)防有毒、刺激性氣體泄漏事故的發(fā)生。

 

2．合成氨、氯堿、煉油、硫酸等涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒、刺激性氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加強(qiáng)工藝、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格工藝操作和嚴(yán)格執(zhí)行檢維修安全技術(shù)規(guī)程；設(shè)備、管道投用前，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行壓力和氣密性試驗(yàn)。要加強(qiáng)有毒、刺激性氣體貯存單元的安全管理，完善安全監(jiān)控措施和安全管理制度，及時(shí)消除事故隱患，完善應(yīng)急措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

 

3．要切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。要針對(duì)涉氨、涉氯、涉及硫化物氣體等有毒物質(zhì)的生產(chǎn)裝置特點(diǎn)，制定專門的事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能發(fā)生的泄漏，要有完善的事故應(yīng)急處置措施，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，一旦發(fā)生事故能夠快速有效進(jìn)行處置。

 

4．要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電［2008]15號(hào))精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的重大隱患，必須采取切實(shí)有效措施，明確督辦責(zé)任人，監(jiān)督企業(yè)制定整改措施；明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改時(shí)限和整改資金，按時(shí)銷號(hào)。各企業(yè)要在認(rèn)真排查治理隱患的基礎(chǔ)上，完善定期排查治理隱患的工作制度，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全。

請(qǐng)將本通報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

 

 

二〇〇八年四月八日