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各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○八年四月三十日
常州市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)）和江蘇省政府辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2008〕62號(hào)）精神，特制定全市“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”督查工作總體方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”取得成效，市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：宋明崗 市人民政府副秘書長(zhǎng)
馮志明 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
曹玉屏 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
宮文飛 市公安局副局長(zhǎng)
蔣志超 市總工會(huì)副主席
成 員：市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員
（一）下設(shè)6個(gè)綜合督查組：
第一督查組：督查武進(jìn)區(qū)
組 長(zhǎng)：馮志明（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）
第二督查組：督查金壇市
組 長(zhǎng)：葉國(guó)寧（市安監(jiān)局副局長(zhǎng)）
第三督查組：督查溧陽(yáng)市
組 長(zhǎng)：李士慶（市安監(jiān)局副局長(zhǎng)）
第四督查組: 督查新北區(qū)
組 長(zhǎng)：周南平（市安監(jiān)局副局長(zhǎng)）
第五督查組：督查天寧區(qū)
組 長(zhǎng)：葉容（市安監(jiān)局局副局長(zhǎng)）
第六督查組: 督查鐘樓、戚墅堰區(qū)
組 長(zhǎng)：蔣慶梅（市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)）
每個(gè)組的組員從市安委會(huì)成員單位抽調(diào)，具體名單另行商定。
（二）下設(shè) 19個(gè)專項(xiàng)督查組：
1、民爆器材、道路交通、消防、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域督查組：由市公安局組織實(shí)施。
2、建筑施工領(lǐng)域，以及城鎮(zhèn)公交、燃?xì)?、自來水等行業(yè)督查組：由市建設(shè)局組織實(shí)施。
3、中央直屬企業(yè)、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、化工、煙花爆竹，以及機(jī)械行業(yè)督查組：由市安監(jiān)局組織實(shí)施。
4、電力企業(yè)，以及全市中小企業(yè)（含集體企業(yè)）、鐵路道口、商貿(mào)、餐飲企業(yè)和有關(guān)市屬企業(yè)，以及石油企業(yè)督查組：由市經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施。
5、水上交通、港口碼頭、渡船渡口、公路建設(shè)、道路交通運(yùn)輸企業(yè)督查組：由市交通局組織實(shí)施。
6、國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)督查組：由市國(guó)資委會(huì)同市直有關(guān)部門組織實(shí)施。
7、農(nóng)林所屬有關(guān)企業(yè)督查組：由市農(nóng)林局組織實(shí)施。
8、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備督查組：由常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施。
9、教育單位和學(xué)校督查組：由市教育局組織實(shí)施。
10、水利單位和水利設(shè)施督查組：由市水利局組織實(shí)施。
11、醫(yī)療衛(wèi)生單位督查組：由市衛(wèi)生局組織實(shí)施。
12、廣播電視、博物館、圖書館、影劇院、文化（藝術(shù)）等單位和網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場(chǎng)所，以及所屬企事業(yè)單位督查組：由市文化廣電新聞出版局組織實(shí)施。
13、環(huán)衛(wèi)、市容、燈光亮化、戶外廣告等城管領(lǐng)域督查組：由市城管局組織實(shí)施。
14、集貿(mào)市場(chǎng)督查組：由常州工商局組織實(shí)施。
15、旅游行業(yè)、景點(diǎn)督查組：由市旅游局組織實(shí)施。
16、園林單位及園林督查組：由市園林局組織實(shí)施。
17、市重點(diǎn)建設(shè)工程督查組：由市發(fā)改委（重大項(xiàng)目辦）組織實(shí)施。
18、鐵路督查組：由常州火車站組織實(shí)施。
19、民航督查組：由民航常州站組織實(shí)施。
督查期間市安委辦設(shè)總聯(lián)絡(luò)員一名，由市安委辦都國(guó)前擔(dān)任，負(fù)責(zé)與各綜合、專項(xiàng)督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜，掌握督查動(dòng)態(tài)。各綜合、專項(xiàng)督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，負(fù)責(zé)與總聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，便于合理安排督查工作計(jì)劃。
二、督查范圍
全市各轄市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府及各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。督查的范圍主要包括：
1、非煤礦山、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；
3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；
4、商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；
6、易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；
7、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
三、督查內(nèi)容
（一）綜合督查的主要內(nèi)容是：各轄市、區(qū)人民政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公示公告、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況；汛期保險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；事故處理和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況等。
（二）督查的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況；
2、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況；
3、安全生產(chǎn)投入情況；
4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；
6、安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；
7、按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；
8、按照國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；
9、汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；
10、應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。
（三）專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容是：非煤礦山、金屬和非金屬礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)漁舶、特種設(shè)備、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
（一）督查工作時(shí)間
4月22日－7月31日，時(shí)間100天。
（二）督查時(shí)段安排
第一階段：4月22日－5月25日，各地制定方案，開展自查和省、市督查組檢查。
4月25日常州市召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，市安委會(huì)對(duì)隱患排查治理掛牌督辦等工作進(jìn)行了部署。
4月22－24日市監(jiān)察局、市安監(jiān)局聯(lián)合對(duì)各轄市、區(qū)隱患排查治理進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
5月7日市安委會(huì)召開19個(gè)行業(yè)主管部門和有關(guān)單位隱患排查治理督查工作和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議。
5月8日－5月25日，市各綜合督查組按照分工到各轄市、區(qū)進(jìn)行督查，時(shí)間不少于3天。
第二階段：5月26日－6月28日，明確整改重點(diǎn)，找準(zhǔn)較大以上事故隱患和問題，采取整改和防范措施。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上，各轄市、區(qū)和有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要將查出的較大隱患和問題列入整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關(guān)地區(qū)對(duì)事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況進(jìn)行督查，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查情況進(jìn)行回頭看，防止漏查漏報(bào)。
第三階段：6月29日-7月31日督查整改進(jìn)度，鞏固整改成效。
各轄市、區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改，確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日，市各督查組重點(diǎn)對(duì)各地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已查出的隱患和問題整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并收集整理各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)還要針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)容易引發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，重點(diǎn)督查非煤礦山、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等是否治理到位，自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系是否健全，防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等措施是否到位。
各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室，并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)省安委會(huì)辦公室和市政府。
（三）反饋督查意見
各督查組在督查過程中，每一階段都要適時(shí)要向所轄市、區(qū)人民政府反饋督查意見，指出問題，提出建議和要求。
五、督查方式
（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。要全面聽取所到地區(qū)人民政府、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。
（二）深入實(shí)地，現(xiàn)場(chǎng)督查。各督查組要深入基層，進(jìn)行實(shí)地督促檢查。除按計(jì)劃進(jìn)行檢查外，還要隨機(jī)抽查一些企業(yè)和單位，盡可能多查一些重點(diǎn)單位和企業(yè)，擴(kuò)大覆蓋面。通過實(shí)地檢查，真正掌握基層和企業(yè)安全工作實(shí)情。
（三）調(diào)查研究，聽取意見。各督查組每到一地，都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會(huì)，進(jìn)行調(diào)查研究，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況，傾聽他們的意見和想法，幫助解決安全生產(chǎn)中遇到的疑難問題。
（四）發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，責(zé)令整改。能當(dāng)場(chǎng)解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要告知政府和企業(yè)，提出整改要求和時(shí)限，限期整改，并在下一階段督查時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患和問題在奧運(yùn)會(huì)召開前得到解決。
（五）善于總結(jié)，樹立典型。各督查組在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)，加以推廣，并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
（六）及時(shí)溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。督查過程中，各督查組要及時(shí)向所督查的轄市、區(qū)人民政府通報(bào)督查情況，指出問題，提出建議和要求。
六、工作要求
（一）各督查組要根據(jù)市政府的督查總體方案要求，制定具體的工作制度和督查工作方案，綜合督查方案由市安委會(huì)成員會(huì)議研究制定，各專項(xiàng)督查方案由市各有關(guān)部門和單位制定，報(bào)市安委會(huì)辦公室備案，各督查組在出發(fā)前要對(duì)督查人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。
（二）各督查組要抓住重點(diǎn)，突出行業(yè)特點(diǎn)，做到市和各轄市、區(qū)相結(jié)合、部門和區(qū)域相結(jié)合、整體和局部相結(jié)合，督查活動(dòng)與隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、與各行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保證督查活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）在督查期間牽頭部門和參加部門要相互支持，密切配合，及時(shí)溝通信息，形成合力。
（四）各督查組要輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定，督查期間，不得在履行督查職責(zé)之外干預(yù)相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常工作。
（五）市各綜合和專項(xiàng)督查組、各轄市、區(qū)要及時(shí)向市安委會(huì)辦公室書面上報(bào)督查情況，市安委會(huì)辦公室將在“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作簡(jiǎn)報(bào)”上選登督查工作情況和信息。
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