今年上半年，全市上下認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持一手抓隱患治理，一手抓長效管理，在落實主體責任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強基礎建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效，全市安全生產保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。 一、控制指標完成情況 上半年全市共發(fā)生各類事故1121起，同比下降34.86％；死亡189人，同比下降30％；受傷935人，同比下降15.76％；經濟損失959.91萬元，同比下降21.60％。死亡人數(shù)占全年省下達控制指標：全市為41.81％。金壇市56.82％，溧陽市49.28％，武進區(qū)53.8％，新北區(qū)47.27％，天寧區(qū)46.67％，鐘樓區(qū)46.67％。 二、事故分類統(tǒng)計情況 （一）道路交通事故。道路交通共發(fā)生事故865起，同比下降16.1％；死亡165人，同比下降30.38％；受傷930人，同比下降15.45％；直接經濟損失174.37萬元，同比下降0.53％。死亡人數(shù)占全年省下達控制指標的41.77％ （二）各類火災事故。火災事故共發(fā)生239起，同比下降65.43％；死亡2人，同比下降60％；直接經濟損失69.64萬元，同比下降66.5％。 （三）工礦商貿事故。工礦商貿企業(yè)共發(fā)生事故17起，同比下降5.56％；死亡22人，同比下降21.43％；受傷16人，同比上升166.67％；直接經濟損失715.9萬元，同比下降31.76％。其中，建筑施工企業(yè)發(fā)生一起較大事故，死亡5人。 三、各地區(qū)事故情況 金壇市發(fā)生道路交通事故79起，同比下降21％；死亡22人，同比下降15.38％；受傷103人，同比上升5.1％。發(fā)生火災事故26起，同比下降68.29％，死亡為零。發(fā)生工礦商貿安全生產事故3起，死亡3人。 溧陽市發(fā)生道路交通事故138起，同比下降44.13％；死亡32人，同比下降23.81％；受傷160人，同比下降51.81％。發(fā)生火災事故19起，同比下降77.65％。發(fā)生工礦商貿安全生產事故1起，同比下降80％；死亡2人，同比下降80％。 武進區(qū)發(fā)生道路交通事故307起，同比下降7.53％；死亡72人，同比下降27.27％；受傷285人，同比下降1.72％。發(fā)生火災事故93起，同比下降47.46％；死亡1人，與去年持平。發(fā)生工礦商貿安全生產事故7起，同比持平；死亡12人，同比上升50％；受傷11人，同比增加9人。其中發(fā)生一起建筑施工死亡5人的較大事故。 新北區(qū)發(fā)生道路交通事故137起，同比下降23.89％；死亡24人，同比下降40％；受傷155人，同比下降24.39％。發(fā)生火災事故28起，同比下降73.33％。發(fā)生工礦商貿安全生產事故2起，同比增加1起；死亡2人，同比增加1人。 天寧區(qū)發(fā)生道路交通事故105起，同比上升10.53％；死亡6人，同比下降33.33％；受傷121人，同比上升22.22％。發(fā)生火災事故39起，同比下降63.55％，死亡1人。未發(fā)生工礦商貿安全生產死亡事故。 鐘樓區(qū)發(fā)生道路交通事故65起，同比上升18.18％；死亡6人，同比下降33.33％；受傷71人，同比上升26.79％。發(fā)生火災事故29起，同比下降62.82％。發(fā)生工礦商貿安全生產事故1起，同比減少1人；死亡1人，同比減少1人。 戚墅堰區(qū)發(fā)生道路交通事故27起，同比上升170％；未發(fā)生死亡，受傷27人，同比上升285.71％。發(fā)生火災事故4起，同比下降73.33％。 四、事故特點 上半年全市各類安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經濟損失四項指標與去年同期相比均有下降，分別下降34.86％、30％、15.76％、21.60％。特別是高速公路和縣鄉(xiāng)道路通過嚴格整治，事故與同期相比明顯減少，其中我市高速公路死亡人數(shù)比去年同期下降66.67%，且未發(fā)生一起死亡3人以上重大交通事故；縣鄉(xiāng)道路死亡人數(shù)比去年同期下降17.24%。雖然上半年全市事故控制指標全面下降，但重點領域、重點時段和重點環(huán)節(jié)事故多發(fā)的問題仍未能得到有效遏制。 （一）發(fā)生事故的領域集中。建筑和化工等領域事故隱患仍然突出。武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)“6.27”虹北消費品綜合市場建筑工地坍塌事故造成5人死亡，11人不同程度受傷。“4.10”金壇市340省道發(fā)生雙向行駛的拖拉機與轎車相撞交通事故，導致3人死亡。上半年化工企業(yè)事故4起，分別為常州新東化工發(fā)展有限公司乙炔發(fā)生段爆炸事故，常州市欣順化工機械有限公司在江東化工股份有限公司樹脂分廠氯乙烯車間違規(guī)進行風焊時發(fā)生爆燃事故，金壇市亞龍香料助劑廠投料時發(fā)生爆炸事故，新北區(qū)濱江化工有限公司在關閉拆除設備時發(fā)生爆燃事故，這四起事故共造成4死5傷。 （二）發(fā)生事故的時段集中。特別是進入6、7月份高溫季節(jié)，各類事故明顯增多，其中6月份發(fā)生5起，死亡9人，說明夏季安全生產和企業(yè)基礎管理存在不扎實、不落實的問題。 （三）發(fā)生事故的原因集中。上半年，工礦商貿和建筑施工領域的亡人事故有80%以上是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的。有的企業(yè)和行業(yè)疏于管理，責任不落實，制度不嚴格，盲目生產和施工，造成事故頻發(fā)。特別是高危行業(yè)監(jiān)管工作仍然存在缺位和不到位的現(xiàn)象。建筑施工集中暴露出承包不規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和開發(fā)區(qū)項目管理薄弱的問題。血的教訓必須引起高度重視，并要采取強有力的措施，杜絕嚴重傷亡事故的發(fā)生。 （四）發(fā)生事故的地區(qū)集中。武進區(qū)發(fā)生工礦商貿安全生產事故7起，死亡12人，同比上升50%；新北區(qū)發(fā)生工礦商貿安全生產事故2起，死亡2人，同比上升50%；戚區(qū)發(fā)生建筑安全生產事故1起，死亡1人，同比上升100%；溧陽市發(fā)生非煤礦山爆破事故1起，死亡2人。 五、下半年工作要求 （一）進一步加大組織領導力度。各地、各部門要認真貫徹市委范書記7月4日在視察常州市高架道路、奧體中心、大劇院等重點工程時強調的“要嚴厲嚴格的抓好安全生產”的指示精神，結合“平安迎奧運”和“百日督查”工作，召開專題會議，認真總結分析上半年安全形勢，嚴格按照“一崗雙責”的要求，強化責任，強化管理，強化措施，奧運期間確保減少一般事故，確保不發(fā)生較大以上事故，確保年度不突破市政府下達的事故控制指標。 （二）進一步加大隱患整治力度。要按照王偉成市長對隱患排查治理提出的“強攻薄弱”的要求和6月20日全市安全生產長效管理推進會上作出的“全市再發(fā)動、排查再推進、整治再用力、追究再嚴格”的工作部署，深入開展安全生產隱患排查治理和“百日督查”專項行動，使隱患排查治理工作覆蓋到每一個單位、每一個企業(yè)、每一個作業(yè)單元，及時消除事故隱患，力爭不留死角和盲區(qū)。要突出重點行業(yè)領域的隱患排查治理，特別對列入年度和轄市（區(qū)）掛牌督辦的高危行業(yè)的重大隱患，力爭在奧運前整改到位。要高度重視7、8月份高溫季節(jié)事故易發(fā)時段的隱患排查治理和事故防范工作，有針對性地加強安全生產監(jiān)督管理，采取有效措施，戰(zhàn)高溫，迎奧運，保安全，保穩(wěn)定。 (三)進一步加大教育培訓力度。從上半年事故發(fā)生的原因來看，“三違”仍然是導致事故發(fā)生的主要原因，企業(yè)法人的安全意識薄弱，外來務工人員和低學歷人群仍是事故傷害的主要對象。各地、各有關部門要加強“三項崗位人員”的培訓和監(jiān)管監(jiān)察，督促企業(yè)嚴格落實內部三級教育制度，加強崗位培訓，強化安全意識，提高安全素質，堅持杜絕“三違”現(xiàn)象，把安全生產落實到每個崗位和員工。 （四）進一步加大事故查處力度。要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）、《江蘇省生產安全事故報告和統(tǒng)計業(yè)務規(guī)定（暫行）》的要求及時上報事故，特別在事故調查處罰過程中，要按照“四不放過”的原則，查明事故原因，嚴肅查處事故責任單位和責任人員。下半年各轄市、區(qū)要對貫徹落實493號令執(zhí)行不到位、追究不嚴格的問題進行復查和整改，確保行政執(zhí)法的嚴肅性。 二○○八年七月九日 | 
