今年上半年，全市上下認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持一手抓隱患治理，一手抓長(zhǎng)效管理，在落實(shí)主體責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，全市安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。 一、控制指標(biāo)完成情況 上半年全市共發(fā)生各類(lèi)事故1121起，同比下降34.86％；死亡189人，同比下降30％；受傷935人，同比下降15.76％；經(jīng)濟(jì)損失959.91萬(wàn)元，同比下降21.60％。死亡人數(shù)占全年省下達(dá)控制指標(biāo)：全市為41.81％。金壇市56.82％，溧陽(yáng)市49.28％，武進(jìn)區(qū)53.8％，新北區(qū)47.27％，天寧區(qū)46.67％，鐘樓區(qū)46.67％。 二、事故分類(lèi)統(tǒng)計(jì)情況 （一）道路交通事故。道路交通共發(fā)生事故865起，同比下降16.1％；死亡165人，同比下降30.38％；受傷930人，同比下降15.45％；直接經(jīng)濟(jì)損失174.37萬(wàn)元，同比下降0.53％。死亡人數(shù)占全年省下達(dá)控制指標(biāo)的41.77％ （二）各類(lèi)火災(zāi)事故。火災(zāi)事故共發(fā)生239起，同比下降65.43％；死亡2人，同比下降60％；直接經(jīng)濟(jì)損失69.64萬(wàn)元，同比下降66.5％。 （三）工礦商貿(mào)事故。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故17起，同比下降5.56％；死亡22人，同比下降21.43％；受傷16人，同比上升166.67％；直接經(jīng)濟(jì)損失715.9萬(wàn)元，同比下降31.76％。其中，建筑施工企業(yè)發(fā)生一起較大事故，死亡5人。 三、各地區(qū)事故情況 金壇市發(fā)生道路交通事故79起，同比下降21％；死亡22人，同比下降15.38％；受傷103人，同比上升5.1％。發(fā)生火災(zāi)事故26起，同比下降68.29％，死亡為零。發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人。 溧陽(yáng)市發(fā)生道路交通事故138起，同比下降44.13％；死亡32人，同比下降23.81％；受傷160人，同比下降51.81％。發(fā)生火災(zāi)事故19起，同比下降77.65％。發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故1起，同比下降80％；死亡2人，同比下降80％。 武進(jìn)區(qū)發(fā)生道路交通事故307起，同比下降7.53％；死亡72人，同比下降27.27％；受傷285人，同比下降1.72％。發(fā)生火災(zāi)事故93起，同比下降47.46％；死亡1人，與去年持平。發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故7起，同比持平；死亡12人，同比上升50％；受傷11人，同比增加9人。其中發(fā)生一起建筑施工死亡5人的較大事故。 新北區(qū)發(fā)生道路交通事故137起，同比下降23.89％；死亡24人，同比下降40％；受傷155人，同比下降24.39％。發(fā)生火災(zāi)事故28起，同比下降73.33％。發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故2起，同比增加1起；死亡2人，同比增加1人。 天寧區(qū)發(fā)生道路交通事故105起，同比上升10.53％；死亡6人，同比下降33.33％；受傷121人，同比上升22.22％。發(fā)生火災(zāi)事故39起，同比下降63.55％，死亡1人。未發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)死亡事故。 鐘樓區(qū)發(fā)生道路交通事故65起，同比上升18.18％；死亡6人，同比下降33.33％；受傷71人，同比上升26.79％。發(fā)生火災(zāi)事故29起，同比下降62.82％。發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故1起，同比減少1人；死亡1人，同比減少1人。 戚墅堰區(qū)發(fā)生道路交通事故27起，同比上升170％；未發(fā)生死亡，受傷27人，同比上升285.71％。發(fā)生火災(zāi)事故4起，同比下降73.33％。 四、事故特點(diǎn) 上半年全市各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比均有下降，分別下降34.86％、30％、15.76％、21.60％。特別是高速公路和縣鄉(xiāng)道路通過(guò)嚴(yán)格整治，事故與同期相比明顯減少，其中我市高速公路死亡人數(shù)比去年同期下降66.67%，且未發(fā)生一起死亡3人以上重大交通事故；縣鄉(xiāng)道路死亡人數(shù)比去年同期下降17.24%。雖然上半年全市事故控制指標(biāo)全面下降，但重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)事故多發(fā)的問(wèn)題仍未能得到有效遏制。 （一）發(fā)生事故的領(lǐng)域集中。建筑和化工等領(lǐng)域事故隱患仍然突出。武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)“6.27”虹北消費(fèi)品綜合市場(chǎng)建筑工地坍塌事故造成5人死亡，11人不同程度受傷。“4.10”金壇市340省道發(fā)生雙向行駛的拖拉機(jī)與轎車(chē)相撞交通事故，導(dǎo)致3人死亡。上半年化工企業(yè)事故4起，分別為常州新東化工發(fā)展有限公司乙炔發(fā)生段爆炸事故，常州市欣順化工機(jī)械有限公司在江東化工股份有限公司樹(shù)脂分廠氯乙烯車(chē)間違規(guī)進(jìn)行風(fēng)焊時(shí)發(fā)生爆燃事故，金壇市亞龍香料助劑廠投料時(shí)發(fā)生爆炸事故，新北區(qū)濱江化工有限公司在關(guān)閉拆除設(shè)備時(shí)發(fā)生爆燃事故，這四起事故共造成4死5傷。 （二）發(fā)生事故的時(shí)段集中。特別是進(jìn)入6、7月份高溫季節(jié)，各類(lèi)事故明顯增多，其中6月份發(fā)生5起，死亡9人，說(shuō)明夏季安全生產(chǎn)和企業(yè)基礎(chǔ)管理存在不扎實(shí)、不落實(shí)的問(wèn)題。 （三）發(fā)生事故的原因集中。上半年，工礦商貿(mào)和建筑施工領(lǐng)域的亡人事故有80%以上是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。有的企業(yè)和行業(yè)疏于管理，責(zé)任不落實(shí)，制度不嚴(yán)格，盲目生產(chǎn)和施工，造成事故頻發(fā)。特別是高危行業(yè)監(jiān)管工作仍然存在缺位和不到位的現(xiàn)象。建筑施工集中暴露出承包不規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目管理薄弱的問(wèn)題。血的教訓(xùn)必須引起高度重視，并要采取強(qiáng)有力的措施，杜絕嚴(yán)重傷亡事故的發(fā)生。 （四）發(fā)生事故的地區(qū)集中。武進(jìn)區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故7起，死亡12人，同比上升50%；新北區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人，同比上升50%；戚區(qū)發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人，同比上升100%；溧陽(yáng)市發(fā)生非煤礦山爆破事故1起，死亡2人。 五、下半年工作要求 （一）進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹市委范書(shū)記7月4日在視察常州市高架道路、奧體中心、大劇院等重點(diǎn)工程時(shí)強(qiáng)調(diào)的“要嚴(yán)厲嚴(yán)格的抓好安全生產(chǎn)”的指示精神，結(jié)合“平安迎奧運(yùn)”和“百日督查”工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)分析上半年安全形勢(shì)，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化措施，奧運(yùn)期間確保減少一般事故，確保不發(fā)生較大以上事故，確保年度不突破市政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)。 （二）進(jìn)一步加大隱患整治力度。要按照王偉成市長(zhǎng)對(duì)隱患排查治理提出的“強(qiáng)攻薄弱”的要求和6月20日全市安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理推進(jìn)會(huì)上作出的“全市再發(fā)動(dòng)、排查再推進(jìn)、整治再用力、追究再?lài)?yán)格”的工作部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和“百日督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使隱患排查治理工作覆蓋到每一個(gè)單位、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)作業(yè)單元，及時(shí)消除事故隱患，力爭(zhēng)不留死角和盲區(qū)。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，特別對(duì)列入年度和轄市（區(qū)）掛牌督辦的高危行業(yè)的重大隱患，力爭(zhēng)在奧運(yùn)前整改到位。要高度重視7、8月份高溫季節(jié)事故易發(fā)時(shí)段的隱患排查治理和事故防范工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，采取有效措施，戰(zhàn)高溫，迎奧運(yùn)，保安全，保穩(wěn)定。 (三)進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。從上半年事故發(fā)生的原因來(lái)看，“三違”仍然是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，企業(yè)法人的安全意識(shí)薄弱，外來(lái)務(wù)工人員和低學(xué)歷人群仍是事故傷害的主要對(duì)象。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位人員”的培訓(xùn)和監(jiān)管監(jiān)察，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部三級(jí)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，堅(jiān)持杜絕“三違”現(xiàn)象，把安全生產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)崗位和員工。 （四）進(jìn)一步加大事故查處力度。要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）、《江蘇省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定（暫行）》的要求及時(shí)上報(bào)事故，特別在事故調(diào)查處罰過(guò)程中，要按照“四不放過(guò)”的原則，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。下半年各轄市、區(qū)要對(duì)貫徹落實(shí)493號(hào)令執(zhí)行不到位、追究不嚴(yán)格的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查和整改，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 二○○八年七月九日 |