2009年度常州市安全生產(chǎn)長效管理

日常巡查考評實(shí)施意見

      

一、考評依據(jù)
　　1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》；3、《省政府辦公廳關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》；4、中共常州市委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的意見＞的通知》；5、市政府《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的意見》；6、市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法》的通知；7、常州市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)的意見》；8、市政府辦公室《關(guān)于對安全生產(chǎn)長效管理實(shí)施考評的通知》、
二、考評辦法

（一）考評組織
　　1、市安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)日常巡查考評工作，下設(shè)安全生產(chǎn)長效管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立考評組，市考評組由市安監(jiān)局、綜治委、監(jiān)察局、總工會(huì)、公安局、建設(shè)局、交通局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組成，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門輪流派員參加。

2、轄市、區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評，考評組組成參照市考評組執(zhí)行。

3、建設(shè)、交通、旅游行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核分別按《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的通知》（常建〔2008〕257號）、《關(guān)于在全市交通行業(yè)（企業(yè)）開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)的通知》（常安監(jiān)〔2009〕33號）、《關(guān)于在全市旅游行業(yè)（企業(yè)）開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)的通知》（常安監(jiān)〔2009〕34號）要求組織實(shí)施。

（二）考評標(biāo)準(zhǔn)
　　日常巡查考評工作內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）日常巡查考評和企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核兩個(gè)方面。
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查考評以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）日常巡查考評細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位日常巡查考評以《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核評分細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)。

3、建設(shè)、交通、旅游行業(yè)（企業(yè)）日常巡查考評以《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核評分細(xì)則》為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)另行補(bǔ)充制定統(tǒng)一考核評分標(biāo)準(zhǔn)。

（三）考評計(jì)劃
　  全年安排8次對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）的日常巡查考評，制定《2009年度安全生產(chǎn)長效管理日常巡查日程安排表》（見附件），每次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）內(nèi)隨機(jī)抽取3家企業(yè)。建設(shè)、交通、旅游行業(yè)至2010年底完成行業(yè)（企業(yè)）的日常巡查考評。
　　每次巡查考評后于當(dāng)月25日前，由安全生產(chǎn)長效管理辦公室進(jìn)行匯總整理，并形成點(diǎn)評材料報(bào)市安委會(huì)辦公室；每季度市安委會(huì)組織召開由各轄市（區(qū)）、有關(guān)行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)長效管理綜合考評情況點(diǎn)評會(huì)，通報(bào)季度考評情況，公布考評成績，分析點(diǎn)評長效管理中存在的問題，研究落實(shí)整改措施。
　 （四）計(jì)分辦法
　　1、日常巡查考評成績不代表年度目標(biāo)考評成績?？己舜蚍职础妒姓k公室關(guān)于對安全生產(chǎn)長效管理實(shí)施考評的通知》（常政辦發(fā)〔2008〕58號）計(jì)分辦法評定。

2、日常巡查考評分時(shí)段體現(xiàn)事故控制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡（含）3人以上事故，考核成績?yōu)椴缓细瘢淮嗡劳?人事故，考核成績不得評為良好，一次死亡1人事故，考核成績作降一級評定。事故如發(fā)生在日常巡查考評前，則計(jì)入考核；事故發(fā)生在日常巡查考評后，則以年度考核為準(zhǔn)，并對日常巡查考評成績予以修正。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。日常巡查考評是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理的重要措施，是完成市政府提出的2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要抓手，各級政府、安全監(jiān)管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，“保一方平安”的高度認(rèn)識著力抓好日常巡查考評工作，把日常巡查考評列入年度安全生產(chǎn)工作的重要議事日程。

2、務(wù)求實(shí)效。長效管理考評，要根據(jù)不同階段特點(diǎn)，明確重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案。通過巡查督促基層把長效管理真正抓起來，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

3、強(qiáng)化責(zé)任。各地、各行業(yè)（部門）要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評中存在的問題和不足，要把安全生產(chǎn)長效管理向深度和廣度拓展，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向行政村（社區(qū)）延伸，真正把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最基層，把主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各行業(yè)（部門）要積極研究和探索安全生產(chǎn)長效管理辦法，加強(qiáng)工作計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)市《日常巡查日程安排表》制定相應(yīng)的日常巡查考評工作計(jì)劃，避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)日常巡查的重復(fù)考核考評，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、規(guī)范考評?？荚u組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)和考評細(xì)則，著力提升自身政治、業(yè)務(wù)水平；要嚴(yán)格、規(guī)范實(shí)施考評工作，杜絕日常巡查考評中的假公濟(jì)私、違法違紀(jì)行為，確?？荚u的公平、公正。

6、竭誠服務(wù)。日常巡查考評的過程，既是監(jiān)督檢查的過程又是貫徹落實(shí)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重大決策和要求的過程。要多為基層和企業(yè)做好政策、技術(shù)咨詢，多為基層和企業(yè)排憂解難，注意總結(jié)和推廣基層、企業(yè)在安全生產(chǎn)長效管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，從而提高全市安全生產(chǎn)水平。