2009年度常州市安全生產長效管理

日常巡查考評實施意見

      

一、考評依據
　　1、《中華人民共和國安全生產法》；2、《江蘇省安全生產條例》；3、《省政府辦公廳關于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產達標活動的通知》；4、中共常州市委《關于印發(fā)＜關于進一步加強全市安全生產工作的意見＞的通知》；5、市政府《關于建立安全生產長效管理機制的意見》；6、市政府關于頒發(fā)《常州市企業(yè)安全生產達標考核辦法》的通知；7、常州市委辦公室、市政府辦公室《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)督管理規(guī)范化建設的意見》；8、市政府辦公室《關于對安全生產長效管理實施考評的通知》、
二、考評辦法

（一）考評組織
　　1、市安委會辦公室具體負責日常巡查考評工作，下設安全生產長效管理辦公室負責組織實施。成立考評組，市考評組由市安監(jiān)局、綜治委、監(jiān)察局、總工會、公安局、建設局、交通局、旅游局、質監(jiān)局等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門組成，負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門輪流派員參加。

2、轄市、區(qū)安委會辦公室負責轄區(qū)安全生產長效管理日常巡查考評，考評組組成參照市考評組執(zhí)行。

3、建設、交通、旅游行業(yè)（企業(yè)）安全生產達標考核分別按《關于開展建筑施工企業(yè)安全生產達標考核的通知》（常建〔2008〕257號）、《關于在全市交通行業(yè)（企業(yè)）開展安全生產達標考核活動的通知》（常安監(jiān)〔2009〕33號）、《關于在全市旅游行業(yè)（企業(yè)）開展安全生產達標考核活動的通知》（常安監(jiān)〔2009〕34號）要求組織實施。

（二）考評標準
　　日常巡查考評工作內容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）日常巡查考評和企業(yè)安全生產達標考核兩個方面。
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查考評以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）日常巡查考評細則》為標準。

2、生產經營單位日常巡查考評以《常州市企業(yè)安全生產達標考核評分細則》為標準。

3、建設、交通、旅游行業(yè)（企業(yè)）日常巡查考評以《常州市企業(yè)安全生產達標考核評分細則》為依據，結合行業(yè)特點另行補充制定統(tǒng)一考核評分標準。

（三）考評計劃
　  全年安排8次對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）的日常巡查考評，制定《2009年度安全生產長效管理日常巡查日程安排表》（見附件），每次在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）內隨機抽取3家企業(yè)。建設、交通、旅游行業(yè)至2010年底完成行業(yè)（企業(yè)）的日常巡查考評。
　　每次巡查考評后于當月25日前，由安全生產長效管理辦公室進行匯總整理，并形成點評材料報市安委會辦公室；每季度市安委會組織召開由各轄市（區(qū)）、有關行業(yè)部門分管領導參加的安全生產長效管理綜合考評情況點評會，通報季度考評情況，公布考評成績，分析點評長效管理中存在的問題，研究落實整改措施。
　 （四）計分辦法
　　1、日常巡查考評成績不代表年度目標考評成績?？己舜蚍职础妒姓k公室關于對安全生產長效管理實施考評的通知》（常政辦發(fā)〔2008〕58號）計分辦法評定。

2、日常巡查考評分時段體現事故控制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其生產經營單位發(fā)生一次死亡（含）3人以上事故，考核成績?yōu)椴缓细?，一次死?人事故，考核成績不得評為良好，一次死亡1人事故，考核成績作降一級評定。事故如發(fā)生在日常巡查考評前，則計入考核；事故發(fā)生在日常巡查考評后，則以年度考核為準，并對日常巡查考評成績予以修正。

1、加強領導。日常巡查考評是深入推進安全生產長效管理的重要措施，是完成市政府提出的2009年安全生產工作目標的重要抓手，各級政府、安全監(jiān)管部門要從落實科學發(fā)展觀，實現安全發(fā)展，“保一方平安”的高度認識著力抓好日常巡查考評工作，把日常巡查考評列入年度安全生產工作的重要議事日程。

2、務求實效。長效管理考評，要根據不同階段特點，明確重點，制訂具體實施方案。通過巡查督促基層把長效管理真正抓起來，督促企業(yè)嚴格落實主體責任。

3、強化責任。各地、各行業(yè)（部門）要認真分析安全生產長效管理日常巡查考評中存在的問題和不足，要把安全生產長效管理向深度和廣度拓展，將監(jiān)管網絡向行政村（社區(qū)）延伸，真正把監(jiān)管責任落實到最基層，把主體責任落實到每個企業(yè)。

4、統(tǒng)籌協(xié)調。各地、各行業(yè)（部門）要積極研究和探索安全生產長效管理辦法，加強工作計劃性和協(xié)調性，根據市《日常巡查日程安排表》制定相應的日常巡查考評工作計劃，避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)日常巡查的重復考核考評，減輕基層和企業(yè)負擔。

5、規(guī)范考評?？荚u組成員要認真學習各項政策法規(guī)和考評細則，著力提升自身政治、業(yè)務水平；要嚴格、規(guī)范實施考評工作，杜絕日常巡查考評中的假公濟私、違法違紀行為，確?？荚u的公平、公正。

6、竭誠服務。日常巡查考評的過程，既是監(jiān)督檢查的過程又是貫徹落實各級政府和領導對安全生產重大決策和要求的過程。要多為基層和企業(yè)做好政策、技術咨詢，多為基層和企業(yè)排憂解難，注意總結和推廣基層、企業(yè)在安全生產長效管理中好的做法和經驗，從而提高全市安全生產水平。