常安監(jiān)〔2009〕98號

關(guān)于貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學品

安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》的意見

各轄市、區(qū)安監(jiān)局：

為了加強危險化學品的安全生產(chǎn)工作，日前，省政府辦公廳以蘇政辦發(fā)〔2009〕49號文下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)我市實際，現(xiàn)就該《通知》提出如下貫徹意見：

一、認真學習，領(lǐng)會《通知》的精神與重要意義。《通知》對加強危險化學品安全生產(chǎn)工作提出了19條具體的措施意見，這些措施意見是安監(jiān)系統(tǒng)目前正在落實和近期將要落實的，具有很強的針對性、可操作性和目標性，有的還規(guī)定了具體的實施時間。因此，《通知》是各級安監(jiān)部門落實危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的依據(jù)和標準。各地一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面掌握，狠抓貫徹落實。各地要把《通知》精神的貫徹落實情況作為年度完成安全生產(chǎn)目標任務的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。危險化學品從業(yè)單位要嚴格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法〉的通知》（常財企〔2007〕11號）文件精神，足額提取安全生產(chǎn)費用，主要用于實施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和隱患治理，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入及其有效使用。

根據(jù)《通知》要求，我市危險化學品從業(yè)單位要按照“兩選一”的辦法，由企業(yè)自主選擇按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，或參加包括雇主責任險和公眾責任險在內(nèi)的安全生產(chǎn)責任保險。投保的賠償限額標準不得低于每人30萬元和每次事故100萬元。為規(guī)范商業(yè)保險行為，市安監(jiān)局將會同市財政、人民銀行常州市中心支行、保險行業(yè)協(xié)會等部門研究具體的操作辦法。如有企業(yè)要調(diào)整選擇，以繳費滿一個年度后按規(guī)定辦理。列入《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（常財企〔2008〕40號）中儲存安全生產(chǎn)風險抵押金范圍的其它高危行業(yè)企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)標準化?！锻ㄖ废掳l(fā)后，國家安監(jiān)總局又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號），各地要結(jié)合本地實際，把兩個文件結(jié)合起來貫徹，有重點地在危化相關(guān)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)標準化。2009年底前，重點推進現(xiàn)有試點初始條件比較好的11家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考核，爭取通過二級考評。

（三）關(guān)于危險工藝自動化改造?！锻ㄖ废掳l(fā)后，國家安監(jiān)總局又下發(fā)了《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號），國家局比省局多出“光氣及光氣化工藝”、“電解工藝（氯堿）”、“胺基化工藝”和“烷基化工藝”等4個危險工藝，針對這4個危險工藝，各地要組織調(diào)查摸底，列入需要自動化改造的范疇，同時要根據(jù)省局的總體要求，督促涉及自動控制技術(shù)改造的化工企業(yè)，切實落實改造期間和改造過程的安全防范措施，掌握工作進展，確保改造任務的按期完成。

（四）關(guān)于重大危險源安全監(jiān)控。最近，《重大危險源辨識》(GB18218-2000) 已修改為《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)，同時，省局發(fā)布了《江蘇省重大危險源監(jiān)督管理指導意見（暫行）》（蘇安監(jiān)〔2009〕71 號），對重大危險源的界定、申報、評估、建檔、確認和管理又有了新的要求，鑒于以上情況，結(jié)合我市化工企業(yè)分布狀況和安監(jiān)系統(tǒng)重大危險源監(jiān)控預警信息系統(tǒng)建設的實際，明確從現(xiàn)在起，首先對化工集中區(qū)的危險化學品重大危險源單位（裝置）和部分涉及危險工藝的單位（裝置）的安全信息與安監(jiān)部門預警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)間接監(jiān)控，在此基礎上，逐步推廣到集中區(qū)外的相關(guān)化工企業(yè)和單位。

（五）關(guān)于?；鹿蕡蟾?、統(tǒng)計、處理。各地在執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》時，要高度重視危險化學品事故的報告、統(tǒng)計、處理工作。要加強對發(fā)生危化品爆炸、泄漏但無人員傷亡等一般危險化學品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，督促企業(yè)認真分析事故原因，排查隱患，落實防范措施和責任人處理意見。情況嚴重者，安監(jiān)部門可以直接參加此類事故的調(diào)查處理工作。轄市、區(qū)一旦發(fā)生危險化學品事故，要以最快的速度向市局報告信息，保證信息渠道暢通，信息及時、準確，掌握應對工作的主動權(quán)。

（六）關(guān)于危化監(jiān)管隊伍建設。危化品安全監(jiān)管具有一定的特殊性，各地要根據(jù)本地危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，選用專業(yè)對口、業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的同志到危化品監(jiān)管機構(gòu)工作，充實人員和力量，提升?；钒踩O(jiān)管水平。

（一）積極向政府匯報和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。各地安監(jiān)部門要及時向本級政府上報有關(guān)危險化學品安全生產(chǎn)工作的熱點和難點，爭取政府領(lǐng)導的關(guān)心和支持。加強綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)、溝通負有危險化學品安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門，各負其責，通力協(xié)作，努力完善危險化學品安全監(jiān)管工作機制，著力解決危險化學品安全管理上的突出問題。

（二）加強對企業(yè)的宣傳與貫徹工作。各地要加大《通知》在化工企業(yè)的宣傳和督查力度，要把《通知》下發(fā)到各相關(guān)企業(yè)，組織相關(guān)負責人學習和討論，提高宣貫效果，督促企業(yè)認真履行《通知》中的9項安全生產(chǎn)主體責任，努力提升企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全度。

 

 

 

 

 

 

                    二○○九年八月三日