各轄市、區(qū)安監(jiān)局： 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作，日前，省政府辦公廳以蘇政辦發(fā)〔2009〕49號文下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就該《通知》提出如下貫徹意見： 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會《通知》的精神與重要意義。《通知》對加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出了19條具體的措施意見，這些措施意見是安監(jiān)系統(tǒng)目前正在落實(shí)和近期將要落實(shí)的，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和目標(biāo)性，有的還規(guī)定了具體的實(shí)施時(shí)間。因此，《通知》是各級安監(jiān)部門落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面掌握，狠抓貫徹落實(shí)。各地要把《通知》精神的貫徹落實(shí)情況作為年度完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。 二、明確要求，細(xì)化《通知》的內(nèi)容與具體工作。 （一）關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（常財(cái)企〔2007〕11號）文件精神，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，主要用于實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和隱患治理，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入及其有效使用。 根據(jù)《通知》要求，我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照“兩選一”的辦法，由企業(yè)自主選擇按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人30萬元和每次事故100萬元。為規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)行為，市安監(jiān)局將會同市財(cái)政、人民銀行常州市中心支行、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等部門研究具體的操作辦法。如有企業(yè)要調(diào)整選擇，以繳費(fèi)滿一個(gè)年度后按規(guī)定辦理。列入《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（常財(cái)企〔2008〕40號）中儲存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍的其它高危行業(yè)企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。 （二）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?！锻ㄖ废掳l(fā)后，國家安監(jiān)總局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號），各地要結(jié)合本地實(shí)際，把兩個(gè)文件結(jié)合起來貫徹，有重點(diǎn)地在?；嚓P(guān)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2009年底前，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)初始條件比較好的11家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，爭取通過二級考評。 （三）關(guān)于危險(xiǎn)工藝自動化改造?！锻ㄖ废掳l(fā)后，國家安監(jiān)總局又下發(fā)了《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號），國家局比省局多出“光氣及光氣化工藝”、“電解工藝（氯堿）”、“胺基化工藝”和“烷基化工藝”等4個(gè)危險(xiǎn)工藝，針對這4個(gè)危險(xiǎn)工藝，各地要組織調(diào)查摸底，列入需要自動化改造的范疇，同時(shí)要根據(jù)省局的總體要求，督促涉及自動控制技術(shù)改造的化工企業(yè)，切實(shí)落實(shí)改造期間和改造過程的安全防范措施，掌握工作進(jìn)展，確保改造任務(wù)的按期完成。 （四）關(guān)于重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。最近，《重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2000) 已修改為《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2009)，同時(shí)，省局發(fā)布了《江蘇省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（暫行）》（蘇安監(jiān)〔2009〕71 號），對重大危險(xiǎn)源的界定、申報(bào)、評估、建檔、確認(rèn)和管理又有了新的要求，鑒于以上情況，結(jié)合我市化工企業(yè)分布狀況和安監(jiān)系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際，明確從現(xiàn)在起，首先對化工集中區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位（裝置）和部分涉及危險(xiǎn)工藝的單位（裝置）的安全信息與安監(jiān)部門預(yù)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)間接監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上，逐步推廣到集中區(qū)外的相關(guān)化工企業(yè)和單位。 （五）關(guān)于?；鹿蕡?bào)告、統(tǒng)計(jì)、處理。各地在執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》時(shí)，要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、處理工作。要加強(qiáng)對發(fā)生?；繁?、泄漏但無人員傷亡等一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，督促企業(yè)認(rèn)真分析事故原因，排查隱患，落實(shí)防范措施和責(zé)任人處理意見。情況嚴(yán)重者，安監(jiān)部門可以直接參加此類事故的調(diào)查處理工作。轄市、區(qū)一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要以最快的速度向市局報(bào)告信息，保證信息渠道暢通，信息及時(shí)、準(zhǔn)確，掌握應(yīng)對工作的主動權(quán)。 （六）關(guān)于危化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。危化品安全監(jiān)管具有一定的特殊性，各地要根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，選用專業(yè)對口、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志到?；繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)工作，充實(shí)人員和力量，提升?；钒踩O(jiān)管水平。 三、聯(lián)系實(shí)際，狠抓《通知》的宣傳與貫徹落實(shí)。 （一）積極向政府匯報(bào)和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。各地安監(jiān)部門要及時(shí)向本級政府上報(bào)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)、溝通負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作機(jī)制，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上的突出問題。 （二）加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳與貫徹工作。各地要加大《通知》在化工企業(yè)的宣傳和督查力度，要把《通知》下發(fā)到各相關(guān)企業(yè)，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)和討論，提高宣貫效果，督促企業(yè)認(rèn)真履行《通知》中的9項(xiàng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力提升企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全度。 二○○九年八月三日 |