各轄市、區(qū)安委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位： 2009年9月14日14時(shí)49分左右，常州宏潤(rùn)交通建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宏潤(rùn)公司）在位于武進(jìn)區(qū)南夏墅街道西湖路一側(cè)進(jìn)行污水管道疏通作業(yè)過(guò)程中，1名施工人員在窨井內(nèi)疏通管道封頭時(shí)，被污水淤泥中產(chǎn)生的有毒氣體熏倒，情急之下，窨井外另3名施工人員在未判明情況時(shí)，先后下井盲目參與施救，均發(fā)生中毒，事故共造成4人死亡。 經(jīng)初步調(diào)查，“9.14”事故是一起典型的因硫化氫中毒而盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的中毒窒息事故，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。 （一）“9.14”事故的發(fā)生，說(shuō)明國(guó)家和省、市有關(guān)防范硫化氫中毒事故文件的精神和要求還沒(méi)有真正貫徹落實(shí)到企業(yè)、班組和作業(yè)人員，企業(yè)的安全防范意識(shí)差，職業(yè)安全保護(hù)不落實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在漏洞和盲點(diǎn)。 （二）現(xiàn)場(chǎng)防范硫化氫中毒事故的主體責(zé)任未落實(shí)，沒(méi)有認(rèn)真按照《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》采取有效防范措施，配備必需的安全防護(hù)器材。 （三）宏潤(rùn)公司現(xiàn)場(chǎng)操作人員安全意識(shí)差，缺乏對(duì)污水管理疏通作業(yè)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)和應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)，在施救過(guò)程中，措施不力，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大。 當(dāng)前，正是經(jīng)濟(jì)回升，保障國(guó)慶60周年慶典活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，有效遏制事故的發(fā)生。 一、強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)工作文件精神和要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。督促各施工企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。各級(jí)政府和職能部門(mén)要加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理和綜合協(xié)調(diào)，尤其要把好工程施工重點(diǎn)部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)、審查關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。督促企業(yè)單位建立健全安全管理制度，制定有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，落實(shí)防硫化氫中毒事故的有效措施，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。 二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格防范措施。硫化氫是無(wú)色、有腐蛋臭味的窒息性氣體，常存在于廢氣、含硫石油以及下水道、隧道中，長(zhǎng)期殘留在殘液和污水池底、污水管道、密閉空間中的含硫有機(jī)物腐敗時(shí)也可產(chǎn)生，如防范不當(dāng)，極易造成人員中毒傷亡。因此，在污水處理、市政建設(shè)、化工生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，涉及污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃?xì)饩?、地窖、垃圾填埋?chǎng)和焚燒場(chǎng)、腌漬池、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接等施工作業(yè)的企業(yè)單位，要高度重視硫化氫中毒事故的防范工作，加強(qiáng)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理，如實(shí)向從業(yè)人員告知可能產(chǎn)生的中毒危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，在固定的、臨時(shí)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位的作業(yè)人員從事有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)。做到不經(jīng)培訓(xùn)不作業(yè)。不配備安全檢測(cè)設(shè)備和不先檢測(cè)不作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員不到位不作業(yè)，救援設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品不到位不作業(yè)，不經(jīng)審批不作業(yè)，施工人員不會(huì)自救互救不作業(yè)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)情況，監(jiān)護(hù)者及時(shí)報(bào)警，嚴(yán)禁盲目施救。 三、狠抓宣傳教育，提高防范能力。各地區(qū)和各部門(mén)要采取各種形式，充分利用各種安全生產(chǎn)會(huì)議、培訓(xùn)班、監(jiān)督檢查等活動(dòng)，以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒作用，向有關(guān)單位和企業(yè)、從業(yè)人員廣泛深入貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)防范硫化氫中毒事故文件精神和要求，大力宣傳防范硫化氫中毒的安全知識(shí)和在有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的安全要求，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員充分熟悉、掌握硫化氫中毒防范措施。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，防止和制止作業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)等蠻干行為，有效地預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。各相關(guān)企業(yè)單位尤其是進(jìn)行清污工程、下水工程、隱蔽工程等施工作業(yè)的單位，要認(rèn)真組織對(duì)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，重點(diǎn)培訓(xùn)教育是涉及貧氧窒息和有毒有害氣體侵襲的作業(yè)人員。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)，掌握安全常識(shí)，掌握自救、互救知識(shí)，提高自救互救技能和應(yīng)急處置能力，從源頭上杜絕在施救過(guò)程中由于措施不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或次生事故的發(fā)生。 四、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，整改事故隱患。各地區(qū)安委會(huì)要牽頭組織有關(guān)部門(mén)，要以安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和國(guó)慶期間安全生產(chǎn)大檢查的開(kāi)展，對(duì)有可能涉及硫化氫中毒的企業(yè)單位和作業(yè)場(chǎng)所組織一次專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加大安全有效投入，落實(shí)針對(duì)性防范措施，及時(shí)整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)和國(guó)慶安全生產(chǎn)保障工作落到實(shí)處，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。 二○○九年九月十六日 | 
