各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門：
　　近年來(lái)市委、市政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全市安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省、市文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


                                                                                                                   二○○九年十月十二日

常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)

　　根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為著眼點(diǎn)，采取政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在高危行業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，加強(qiáng)事故預(yù)防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工個(gè)人多方共贏互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制，有效促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、文件依據(jù)
　　1、國(guó)家安監(jiān)總局 《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕137號(hào)）文件要求將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，最終減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，在推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作中，可以根據(jù)需要選擇保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司代理保險(xiǎn)的投保、賠付、參與事故預(yù)防工作等相關(guān)事宜。鼓勵(lì)選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、有良好服務(wù)水平的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司專業(yè)化服務(wù)的作用。
2、省政府辦公廳 《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕49號(hào)）第二條第5款規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人30萬(wàn)元和每次事故100萬(wàn)元”。
　　三、實(shí)施范圍
　　根據(jù)省政府文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施范圍：本市轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（零售、不可儲(chǔ)存的批發(fā)企業(yè)除外）、礦山（煤礦、磚瓦、粘土采集、地?zé)?、礦泉水除外）、冶金、道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、電力、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和評(píng)審機(jī)構(gòu)等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。
　　四、投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)
　　高危行業(yè)企業(yè)按二選一的辦法自主選擇按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。為減輕企業(yè)足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和提高企業(yè)抵抗事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
雇主責(zé)任險(xiǎn)是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過(guò)程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時(shí)，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動(dòng)合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險(xiǎn)。
公眾責(zé)任險(xiǎn)是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險(xiǎn)。
　?。ㄒ唬┕椭髫?zé)任險(xiǎn)投保標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人傷亡賠償限額為30萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為3萬(wàn)元，法律訴訟費(fèi)用賠償限額為1萬(wàn)元。雇主責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)為400元/人/年。雇主責(zé)任險(xiǎn)投保對(duì)象要求本企業(yè)全部從業(yè)人員。
　?。ǘ┕娯?zé)任險(xiǎn)投保標(biāo)準(zhǔn)不得低于每次責(zé)任賠償限額為100萬(wàn)元，其中：（1）每人賠償限額為30萬(wàn)元。（2）每次事故產(chǎn)生的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)賠償限額為100萬(wàn)元。（3）保險(xiǎn)人對(duì)每次事故中涉及下列各類賠償項(xiàng)目的合計(jì)金額只限于每人30萬(wàn)元賠償限額內(nèi)予以賠償。公眾責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)為3000元/家/年。
　?。ㄈ┌踩a(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保周期為一年，在規(guī)定范圍內(nèi)必須每年續(xù)保。如有企業(yè)要調(diào)整選擇，以繳費(fèi)滿一個(gè)年度后按規(guī)定辦理。
　?。ㄋ模└?dòng)費(fèi)率，激勵(lì)約束。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)有效治理和消除事故隱患。
　?。?）屬于市及各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)市級(jí)會(huì)員保費(fèi)優(yōu)惠系數(shù)為2％、區(qū)級(jí)會(huì)員保費(fèi)優(yōu)惠系數(shù)為1％。
　?。?）三年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重傷以上或經(jīng)濟(jì)損失未超過(guò)10萬(wàn)元安全生產(chǎn)事故的企業(yè)保費(fèi)優(yōu)惠系數(shù)為3％。
　　（3）通過(guò)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)的企業(yè)保費(fèi)優(yōu)惠系數(shù)為5％；通過(guò)安全生產(chǎn)省二級(jí)或市一級(jí)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)保費(fèi)優(yōu)惠系數(shù)為3％。
　?。?）同類優(yōu)惠系數(shù)選高標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)惠系數(shù)可累計(jì)兼得。
　?。?）如企業(yè)上年發(fā)生事故理賠的，則下年續(xù)保時(shí)無(wú)保費(fèi)優(yōu)惠。
　　五、市場(chǎng)運(yùn)作辦法
　?。ㄒ唬橐?guī)范商業(yè)保險(xiǎn)行為，有序開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，更好地維護(hù)參保企業(yè)的合法權(quán)益，市安監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)察局、市財(cái)政、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門選擇有資質(zhì)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司具體組織對(duì)承保公司的統(tǒng)一招標(biāo)工作和提供后續(xù)管理服務(wù)。根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的管理服務(wù)質(zhì)量實(shí)行每年審核制。
　?。ǘ┮罁?jù)常州市保險(xiǎn)行業(yè)提供的2006、2007、2008年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，以保險(xiǎn)公司在常州地區(qū)的業(yè)務(wù)規(guī)模、總市場(chǎng)占有率、總業(yè)務(wù)賠付率；責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、賠付率為入圍受邀公司條件，經(jīng)綜合評(píng)定前三位實(shí)際承保人組成共保體，并指定首席承保人。
　　六、集中財(cái)力服務(wù)安全生產(chǎn)
　　加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)防災(zāi)防損資金的投入，提高安全事故預(yù)防能力。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按保費(fèi)的一定比例提取防災(zāi)防損資金，統(tǒng)一納入政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門集中使用。防災(zāi)防損資金屬于政府非稅收入管理范圍，由市財(cái)政按照非稅收入收繳管理制度管理要求，實(shí)行“收支兩條線”，?？钣糜诎踩a(chǎn)支出。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后補(bǔ)償損失的資金來(lái)源，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　?。ǘ┌咽鹿暑A(yù)防作為推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，主動(dòng)開展公益性、社會(huì)性的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，以增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，實(shí)施超前預(yù)防，從而減少事故、降低賠付，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
　?。ㄈ┨岣呓M織化程度。要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，采取多種形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)的認(rèn)知、認(rèn)同感，提高安全保險(xiǎn)意識(shí)，使推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。市及各轄市、區(qū)職能部門要按規(guī)定要求認(rèn)真組織實(shí)施此項(xiàng)工作，確保有序進(jìn)行。