各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關部門：
　　近年來市委、市政府采取一系列重大舉措加強安全生產工作，全市安全生產狀況呈現逐年好轉的態(tài)勢。為進一步加強高危行業(yè)安全生產工作，建立企業(yè)安全生產投入保障機制，充分發(fā)揮商業(yè)保險在促進安全生產中的經濟補償和社會管理功能，預防和化解社會矛盾，著力構建安全生產長效機制，根據國家、省、市文件精神，結合我市實際，特制定常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產責任保險實施意見，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。


                                                                                                                   二○○九年十月十二日

常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產責任保險實施意見

　　根據國家和省市有關文件精神，現結合我市實際，對高危行業(yè)企業(yè)安全生產責任保險提出如下實施意見：
　　一、指導思想
　　堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以科學發(fā)展觀為指導，以建立安全生產長效機制為著眼點，采取政府推動和市場化運作相結合的方式，在高危行業(yè)積極推進安全生產責任保險，充分利用保險的風險控制和社會管理功能，加強事故預防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險機構、企業(yè)和職工個人多方共贏互動的激勵約束機制，有效促進全市安全生產狀況的持續(xù)改善和安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
　　二、文件依據
　　1、國家安監(jiān)總局 《關于在高危行業(yè)推進安全生產責任保險的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕137號）文件要求將保險的風險管理職能引入安全生產監(jiān)管體系，實現風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結合，通過強化事前風險防范，最終減少事故發(fā)生，促進安全生產，提高安全生產突發(fā)事件的應對處置能力。要發(fā)揮中介機構的作用，在推進安全生產責任保險工作中，可以根據需要選擇保險經紀公司代理保險的投保、賠付、參與事故預防工作等相關事宜。鼓勵選擇有實力、有信譽、有良好服務水平的保險經紀公司代理保險業(yè)務，發(fā)揮保險經紀公司專業(yè)化服務的作用。
2、省政府辦公廳 《轉發(fā)省安監(jiān)局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕49號）第二條第5款規(guī)定“危險化學品從業(yè)單位應按規(guī)定足額繳存安全生產風險抵押金，或參加包括雇主責任險和公眾責任險在內的安全生產責任保險，投保的賠償限額標準不得低于每人30萬元和每次事故100萬元”。
　　三、實施范圍
　　根據省政府文件精神，結合我市實際，常州市安全生產責任保險實施范圍：本市轄區(qū)危險化學品（零售、不可儲存的批發(fā)企業(yè)除外）、礦山（煤礦、磚瓦、粘土采集、地熱、礦泉水除外）、冶金、道路（水上）交通運輸、建筑施工、煙花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、電力、安全生產評價和評審機構等行業(yè)或領域從事生產經營、服務活動的企業(yè)。
　　四、投保的賠償限額標準
　　高危行業(yè)企業(yè)按二選一的辦法自主選擇按規(guī)定足額繳存安全生產風險抵押金，或參加包括雇主責任險和公眾責任險在內的安全生產責任保險。為減輕企業(yè)足額繳存安全生產風險抵押金的經濟負擔和提高企業(yè)抵抗事故風險的能力，要積極引導和鼓勵企業(yè)參與安全生產責任保險。
雇主責任險是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關的工作時，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據勞動合同而應由雇主承擔的醫(yī)藥費、經濟賠償費及有關訴訟費的保險。
公眾責任險是指保障投保企業(yè)因生產經營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產損失，依法應由企業(yè)承擔的經濟賠償責任及相關費用的保險。
　?。ㄒ唬┕椭髫熑坞U投保標準不得低于每人傷亡賠償限額為30萬元，醫(yī)療費用賠償限額為3萬元，法律訴訟費用賠償限額為1萬元。雇主責任保險標準保費為400元/人/年。雇主責任險投保對象要求本企業(yè)全部從業(yè)人員。
　?。ǘ┕娯熑坞U投保標準不得低于每次責任賠償限額為100萬元，其中：（1）每人賠償限額為30萬元。（2）每次事故產生的人身損害、財產損失合計賠償限額為100萬元。（3）保險人對每次事故中涉及下列各類賠償項目的合計金額只限于每人30萬元賠償限額內予以賠償。公眾責任保險標準保費為3000元/家/年。
　　（三）安全生產責任險投保周期為一年，在規(guī)定范圍內必須每年續(xù)保。如有企業(yè)要調整選擇，以繳費滿一個年度后按規(guī)定辦理。
　?。ㄋ模└淤M率，激勵約束。充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，促進企業(yè)改進安全生產工作，及時有效治理和消除事故隱患。
　　（1）屬于市及各轄市、區(qū)安全生產協(xié)會會員企業(yè)市級會員保費優(yōu)惠系數為2％、區(qū)級會員保費優(yōu)惠系數為1％。
　?。?）三年以來沒有發(fā)生重傷以上或經濟損失未超過10萬元安全生產事故的企業(yè)保費優(yōu)惠系數為3％。
　?。?）通過國家一級標準考評的企業(yè)保費優(yōu)惠系數為5％；通過安全生產省二級或市一級安全生產達標企業(yè)保費優(yōu)惠系數為3％。
　　（4）同類優(yōu)惠系數選高標準、各類優(yōu)惠系數可累計兼得。
　?。?）如企業(yè)上年發(fā)生事故理賠的，則下年續(xù)保時無保費優(yōu)惠。
　　五、市場運作辦法
　　（一）為規(guī)范商業(yè)保險行為，有序開展安全生產責任保險工作，更好地維護參保企業(yè)的合法權益，市安監(jiān)局會同市監(jiān)察局、市財政、保險行業(yè)協(xié)會等部門選擇有資質的保險經紀公司具體組織對承保公司的統(tǒng)一招標工作和提供后續(xù)管理服務。根據保險經紀公司的管理服務質量實行每年審核制。
　?。ǘ┮罁Ｖ菔斜ｋU行業(yè)提供的2006、2007、2008年度業(yè)務統(tǒng)計報表數據，以保險公司在常州地區(qū)的業(yè)務規(guī)模、總市場占有率、總業(yè)務賠付率；責任險業(yè)務規(guī)模、市場占有率、賠付率為入圍受邀公司條件，經綜合評定前三位實際承保人組成共保體，并指定首席承保人。
　　六、集中財力服務安全生產
　　加強保險業(yè)對安全生產防災防損資金的投入，提高安全事故預防能力。根據有關規(guī)定，按保費的一定比例提取防災防損資金，統(tǒng)一納入政府安全生產專項資金，由安全生產監(jiān)督管理部門集中使用。防災防損資金屬于政府非稅收入管理范圍，由市財政按照非稅收入收繳管理制度管理要求，實行“收支兩條線”，?？钣糜诎踩a支出。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬┏浞终J識推進安全生產責任保險的重要意義。安全生產責任保險有助于發(fā)揮保險的社會管理功能，有利于形成企業(yè)安全生產自我約束機制，提高企業(yè)員工的安全意識，保證生產安全事故發(fā)生后補償損失的資金來源，提高企業(yè)抗風險能力。
　?。ǘ┌咽鹿暑A防作為推進安全生產責任保險工作的重點。保險機構應加大安全生產的預防性投入，主動開展公益性、社會性的安全生產宣傳教育培訓和安全文化建設，以增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，實施超前預防，從而減少事故、降低賠付，實現保險機構的經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
　　（三）提高組織化程度。要營造良好的輿論環(huán)境，采取多種形式，加大宣傳力度，提高全社會的認知、認同感，提高安全保險意識，使推進安全生產責任保險工作在全社會形成廣泛共識，營造一個良好的氛圍。市及各轄市、區(qū)職能部門要按規(guī)定要求認真組織實施此項工作，確保有序進行。