各轄市安監(jiān)局：
　　為全面推進我市金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)，現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于進一步推進江蘇省金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的實施意見》（蘇安監(jiān)〔2010〕131號，以下簡稱《實施意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我市金屬非金屬礦山標準化工作提出如下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。
　　一、實施步驟
　　1、2010年8月31日前，轄市安監(jiān)局完成轄區(qū)礦山企業(yè)開展安全標準化工作的調(diào)研，擬定具體創(chuàng)建工作計劃。
　　2、9月30日前，各礦山企業(yè)對照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007.1—2006）要求組織完成自評，并將自評報告報送轄市安監(jiān)局。
　　3、10月31日前，市和轄市安監(jiān)局聯(lián)合組織有關(guān)機構(gòu)對申報4級和5級標準化等級的礦山企業(yè)進行考評，對申報3級以上標準化等級的礦山企業(yè)進行初評。
　　4、11月30日前，由市安監(jiān)局對全市礦山企業(yè)安全標準化考評情況進行匯總，對考評和初評中有關(guān)整改項組織核查，并報送省安監(jiān)局備案，配合省安監(jiān)局對3級以上標準等級企業(yè)的考評等。
　　5、12月31日前，由市局完成標準化企業(yè)公示、發(fā)證等。
　　二、考評工作
　　1、礦山企業(yè)安全標準化考評標準執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007.1—2006），企業(yè)要自行按照標準要求對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進行貫標對照。有關(guān)企業(yè)貫標確有困難的，可以聘請有關(guān)中介機構(gòu)進行咨詢，咨詢費由雙方自行協(xié)商企業(yè)承擔。擬創(chuàng)建3級以上等級的礦山企業(yè)可聘請國家局、省局確認的機構(gòu)咨詢。
　　2、考評工作由常州市安全生產(chǎn)協(xié)會和溧陽市安全生產(chǎn)協(xié)會負責組織，每次考評專家不少于2人，評審不收費。有關(guān)考評人員的選聘按照省局有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
　　三、有關(guān)要求
　　一是要加強組織領(lǐng)導，充分認識安全標準化建設(shè)的重要性和緊迫性。安全標準化建設(shè)是有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007.1—2006）的規(guī)定和要求；是國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的要求；省局《實施意見》規(guī)定：2011年1月1日以后，凡未達到安全標準化5級以上的金屬非金屬礦山（包括尾礦庫）將不再辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。因此，各級安監(jiān)部門和金屬非金屬礦山企業(yè)要充分認識標準化建設(shè)的重要性和緊迫性，切實加強對安全標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，通過周密安排部署，確保所有礦山企業(yè)按期達到5級或者以上標準。
　　二是要強化宣貫工作，扎實推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要采取多種形式積極開展金屬非金屬礦山安全標準化宣貫工作，嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》?！督饘俜墙饘俚V山安全標準化規(guī)范》是強制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標準，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。各級安監(jiān)部門要充分利用今年開展“拉網(wǎng)式”大檢查有利時機，深入企業(yè)宣傳礦山企業(yè)安全達標工作的重要性和意義，把標準化工作當作加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、建立安全生產(chǎn)長效機制的一種有效方法。
　　三是要規(guī)范評審工作程序，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的作用。各級安監(jiān)部門要按照省局《實施意見》建立規(guī)范的創(chuàng)建、自評和申報等工作機制，激勵和鞭策金屬非金屬礦山企業(yè)推進安全標準化建設(shè)。在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，由取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標準化咨詢工作。同時要堅持咨詢與評審分開的原則，參與咨詢的中介服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)專家不得參加該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化外部評審工作。要鼓勵礦山企業(yè)積極創(chuàng)造條件申報更高一級的標準化等級，安監(jiān)部門、評審機構(gòu)和中介機構(gòu)要配合做好服務(wù)工作。
 

附件：關(guān)于進一步推進江蘇省金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的實施意見 
 

二○一○年八月十七日
 

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步推進江蘇省金屬
非金屬礦山安全標準化建設(shè)的實施意見》的通知
蘇安監(jiān)〔2010〕131號
 

各市安監(jiān)局： 
 　　現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進江蘇省金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
　　附件： 《關(guān)于進一步推進江蘇省金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的實施意見》
 

二〇一〇年七月二日
 

關(guān)于進一步推進江蘇省金屬非金屬礦山
安全標準化建設(shè)的實施意見
 

為深入貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導意見》（安監(jiān)總管一[2009]80號，以下簡稱《指導意見》）要求，全面推進我省金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全管理的科學化、規(guī)范化水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007.1—2006，以下簡稱《礦山規(guī)范》）的規(guī)定和要求，特制訂本實施意見。
　　一、總體思路和工作目標
　　1.總體思路。堅持安全發(fā)展的科學理念，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分級推進、全面實施的原則，采取更加過硬管用的措施，實施更加有力的監(jiān)督管理，督促企業(yè)抓好安全標準化建設(shè)，建立起全員參與、過程控制和持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，切實防范生產(chǎn)安全事故。
　　2.工作目標。到2010年底，全省所有金屬非金屬地下礦山全部達到安全標準化五級以上水平；到2013年底，全省所有金屬非金屬地下礦山全部達到安全標準化三級以上水平。
　　二、工作措施
　　1.明確目標，全面推進。各級安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山實際情況，結(jié)合《礦山規(guī)范》，對所有礦山企業(yè)安全標準化建設(shè)提出具體要求，確定標準化達標等級，制定達標計劃。各地金屬非金屬礦山企業(yè)要把安全標準化建設(shè)目標進行層層分解，形成適合本企業(yè)特點的安全標準化系統(tǒng)和自我考評體系，全面開展標準化自評工作。
　　2.嚴格監(jiān)管，狠抓落實。各級安監(jiān)部門要把金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)工作作為重要的安全基礎(chǔ)工作和當前的一項主要任務(wù)來抓緊抓實，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化對安全標準化工作的監(jiān)管，切實將安全標準化工作與“三同時”、安全許可、專項整治以及日常安全監(jiān)管等有機結(jié)合起來，把安全標準化最低評定等級作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件，督促企業(yè)加大對安全標準化建設(shè)的投入，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件。對未按《礦山規(guī)范》要求開展安全標準化建設(shè)的企業(yè)，要運用法律、行政、經(jīng)濟等手段來督促推動；對安全標準化建設(shè)工作進展緩慢或考評不達標的企業(yè)，要提出整改意見，以確保安全標準化建設(shè)的順利進行。2011年1月1日以后，凡未達到安全標準化五級以上的金屬非金屬礦山（包括尾礦庫）將不再辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；到2013年12月31日，凡未達到安全標準化三級以上的金屬非金屬地下礦山以及未達到安全標準化五級以上的金屬非金屬露天礦山，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請當?shù)厝嗣裾P(guān)閉。
　　3.落實責任，嚴格考核。金屬非金屬礦山安全標準化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級最高，五級最低。按照《指導意見》的要求，省安監(jiān)局負責組織對申請三級安全標準化礦山企業(yè)進行評定，各設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門負責組織對申請四、五級安全標準化礦山企業(yè)進行評定。三級安全標準化考評機構(gòu)由省安監(jiān)局認定并報國家安監(jiān)總局備案；四、五級安全標準化考評機構(gòu)由各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門認定并報省安監(jiān)局備案。各級安監(jiān)部門要在深入調(diào)研并總結(jié)以往安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，成立相應(yīng)的專家指導組，制訂切實可行的工作規(guī)則，指導本地區(qū)的安全標準化建設(shè)工作，并進行相應(yīng)等級安全標準化的考評認定工作。對具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，要分別進行評定，以評定的最低等級作為該企業(yè)的最后安全標準化等級。
　　4.強化宣貫，務(wù)求實效?！兜V山規(guī)范》是強制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標準，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。各級安監(jiān)部門要按照屬地分級監(jiān)管的原則，強化對金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的宣貫工作，增強礦山企業(yè)的安全達標意識，正確把握安全標準化建設(shè)工作的實質(zhì)，把重點放在加強標準化建設(shè)的過程上，通過實施安全標準化體系，增強礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的責任心，切實規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平。同時，各地要及時總結(jié)先進典型經(jīng)驗，以點帶面，全面推進金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)工作。
　　三、考評辦法
　　我省安全標準化評定工作采用企業(yè)自評和安監(jiān)部門組織考評相結(jié)合的方式，主要程序如下：
　　1.企業(yè)自評。已取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)，按照《礦山規(guī)范》要求，建立良好的安全標準化運行體系，并通過自評確定相應(yīng)等級，形成安全標準化自評報告。
　　2.組織考評。礦山企業(yè)形成安全標準化自評報告后，按照自評的標準化等級，向設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門提出安全標準化達標認定申請（三級以上安全標準化的考評工作，由設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門進行初審，提出初審意見后報省安監(jiān)局）。各級安監(jiān)部門按照相應(yīng)的考評職能權(quán)限，組織考評機構(gòu)進行考評，形成考評意見。
　　3.等級認定。各級安監(jiān)部門按照相應(yīng)標準化等級認定權(quán)限，組織對企業(yè)申報資料以及考評機構(gòu)的考評意見進行審核，符合條件的，予以認定。
　　4.發(fā)布公告。安監(jiān)部門對已認定安全標準化等級的企業(yè)進行公告，公告期為1個月，公告期滿后由安監(jiān)部門向安全標準化達標企業(yè)頒發(fā)等級證書和牌匾，有效期三年。
　　四、工作要求
　　1.加強組織領(lǐng)導。各級安監(jiān)部門和各類礦山企業(yè)要加強對安全標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，周密安排部署，制定工作方案，健全工作制度，明確職責分工，采取有效措施，狠抓工作落實。
　　2.完善運行機制。各地要在廣泛開展安全標準化建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，不斷完善標準化創(chuàng)建活動的組織管理形式，建立規(guī)范的創(chuàng)建、自評、申報、評定、表彰和推廣深化等工作機制，激勵和鞭策金屬非金屬礦山企業(yè)推進安全標準化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件和環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平。
　　3.保持信息溝通。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門制定的金屬非金屬礦山安全標準化工作方案以及認定的四、五級安全標準化考評機構(gòu)名單，請于7月31日前以書面形式上報省局。各設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門要每半年向省安監(jiān)局報送一次安全標準化建設(shè)進展情況和已經(jīng)取得安全標準化相應(yīng)等級的礦山企業(yè)名單。各地已取得標準化相應(yīng)等級的礦山企業(yè)，必須每年向認定其等級的安監(jiān)部門報送一次自評結(jié)果。