各轄市安監(jiān)局：
　　為全面推進(jìn)我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（蘇安監(jiān)〔2010〕131號，以下簡稱《實施意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我市金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、實施步驟
　　1、2010年8月31日前，轄市安監(jiān)局完成轄區(qū)礦山企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)研，擬定具體創(chuàng)建工作計劃。
　　2、9月30日前，各礦山企業(yè)對照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006）要求組織完成自評，并將自評報告報送轄市安監(jiān)局。
　　3、10月31日前，市和轄市安監(jiān)局聯(lián)合組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對申報4級和5級標(biāo)準(zhǔn)化等級的礦山企業(yè)進(jìn)行考評，對申報3級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級的礦山企業(yè)進(jìn)行初評。
　　4、11月30日前，由市安監(jiān)局對全市礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評情況進(jìn)行匯總，對考評和初評中有關(guān)整改項組織核查，并報送省安監(jiān)局備案，配合省安監(jiān)局對3級以上標(biāo)準(zhǔn)等級企業(yè)的考評等。
　　5、12月31日前，由市局完成標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)公示、發(fā)證等。
　　二、考評工作
　　1、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006），企業(yè)要自行按照標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行貫標(biāo)對照。有關(guān)企業(yè)貫標(biāo)確有困難的，可以聘請有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，咨詢費(fèi)由雙方自行協(xié)商企業(yè)承擔(dān)。擬創(chuàng)建3級以上等級的礦山企業(yè)可聘請國家局、省局確認(rèn)的機(jī)構(gòu)咨詢。
　　2、考評工作由常州市安全生產(chǎn)協(xié)會和溧陽市安全生產(chǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)組織，每次考評專家不少于2人，評審不收費(fèi)。有關(guān)考評人員的選聘按照省局有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
　　三、有關(guān)要求
　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006）的規(guī)定和要求；是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的要求；省局《實施意見》規(guī)定：2011年1月1日以后，凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化5級以上的金屬非金屬礦山（包括尾礦庫）將不再辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。因此，各級安監(jiān)部門和金屬非金屬礦山企業(yè)要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過周密安排部署，確保所有礦山企業(yè)按期達(dá)到5級或者以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是要強(qiáng)化宣貫工作，扎實推進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要采取多種形式積極開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》是強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級安監(jiān)部門要充分利用今年開展“拉網(wǎng)式”大檢查有利時機(jī)，深入企業(yè)宣傳礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作的重要性和意義，把標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法。
　　三是要規(guī)范評審工作程序，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。各級安監(jiān)部門要按照省局《實施意見》建立規(guī)范的創(chuàng)建、自評和申報等工作機(jī)制，激勵和鞭策金屬非金屬礦山企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，由取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工作。同時要堅持咨詢與評審分開的原則，參與咨詢的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家不得參加該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評審工作。要鼓勵礦山企業(yè)積極創(chuàng)造條件申報更高一級的標(biāo)準(zhǔn)化等級，安監(jiān)部門、評審機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)要配合做好服務(wù)工作。
 

附件：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見 
 

二○一○年八月十七日
 

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬
非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》的通知
蘇安監(jiān)〔2010〕131號
 

各市安監(jiān)局： 
 　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件： 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》
 

二〇一〇年七月二日
 

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省金屬非金屬礦山
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見
 

為深入貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一[2009]80號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，全面推進(jìn)我省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007.1—2006，以下簡稱《礦山規(guī)范》）的規(guī)定和要求，特制訂本實施意見。
　　一、總體思路和工作目標(biāo)
　　1.總體思路。堅持安全發(fā)展的科學(xué)理念，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級推進(jìn)、全面實施的原則，采取更加過硬管用的措施，實施更加有力的監(jiān)督管理，督促企業(yè)抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，切實防范生產(chǎn)安全事故。
　　2.工作目標(biāo)。到2010年底，全省所有金屬非金屬地下礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平；到2013年底，全省所有金屬非金屬地下礦山全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。
　　二、工作措施
　　1.明確目標(biāo)，全面推進(jìn)。各級安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山實際情況，結(jié)合《礦山規(guī)范》，對所有礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出具體要求，確定標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級，制定達(dá)標(biāo)計劃。各地金屬非金屬礦山企業(yè)要把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，形成適合本企業(yè)特點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)和自我考評體系，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。
　　2.嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓落實。各級安監(jiān)部門要把金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為重要的安全基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的一項主要任務(wù)來抓緊抓實，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)管，切實將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與“三同時”、安全許可、專項整治以及日常安全監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來，把安全標(biāo)準(zhǔn)化最低評定等級作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件，督促企業(yè)加大對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件。對未按《礦山規(guī)范》要求開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來督促推動；對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢或考評不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要提出整改意見，以確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。2011年1月1日以后，凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上的金屬非金屬礦山（包括尾礦庫）將不再辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)；到2013年12月31日，凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上的金屬非金屬地下礦山以及未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上的金屬非金屬露天礦山，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉。
　　3.落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級最高，五級最低。按照《指導(dǎo)意見》的要求，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對申請三級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)進(jìn)行評定，各設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對申請四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)進(jìn)行評定。三級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)由省安監(jiān)局認(rèn)定并報國家安監(jiān)總局備案；四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)由各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門認(rèn)定并報省安監(jiān)局備案。各級安監(jiān)部門要在深入調(diào)研并總結(jié)以往安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，成立相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，制訂切實可行的工作規(guī)則，指導(dǎo)本地區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)行相應(yīng)等級安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評認(rèn)定工作。對具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，要分別進(jìn)行評定，以評定的最低等級作為該企業(yè)的最后安全標(biāo)準(zhǔn)化等級。
　　4.強(qiáng)化宣貫，務(wù)求實效?！兜V山規(guī)范》是強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，金屬非金屬礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級安監(jiān)部門要按照屬地分級監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣貫工作，增強(qiáng)礦山企業(yè)的安全達(dá)標(biāo)意識，正確把握安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實質(zhì)，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程上，通過實施安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心，切實規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作，提高安全管理水平。同時，各地要及時總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　　三、考評辦法
　　我省安全標(biāo)準(zhǔn)化評定工作采用企業(yè)自評和安監(jiān)部門組織考評相結(jié)合的方式，主要程序如下：
　　1.企業(yè)自評。已取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)，按照《礦山規(guī)范》要求，建立良好的安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，并通過自評確定相應(yīng)等級，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。
　　2.組織考評。礦山企業(yè)形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告后，按照自評的標(biāo)準(zhǔn)化等級，向設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門提出安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)認(rèn)定申請（三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評工作，由設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門進(jìn)行初審，提出初審意見后報省安監(jiān)局）。各級安監(jiān)部門按照相應(yīng)的考評職能權(quán)限，組織考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評，形成考評意見。
　　3.等級認(rèn)定。各級安監(jiān)部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定權(quán)限，組織對企業(yè)申報資料以及考評機(jī)構(gòu)的考評意見進(jìn)行審核，符合條件的，予以認(rèn)定。
　　4.發(fā)布公告。安監(jiān)部門對已認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)進(jìn)行公告，公告期為1個月，公告期滿后由安監(jiān)部門向安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)頒發(fā)等級證書和牌匾，有效期三年。
　　四、工作要求
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門和各類礦山企業(yè)要加強(qiáng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定工作方案，健全工作制度，明確職責(zé)分工，采取有效措施，狠抓工作落實。
　　2.完善運(yùn)行機(jī)制。各地要在廣泛開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的組織管理形式，建立規(guī)范的創(chuàng)建、自評、申報、評定、表彰和推廣深化等工作機(jī)制，激勵和鞭策金屬非金屬礦山企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件和環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平。
　　3.保持信息溝通。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門制定的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案以及認(rèn)定的四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)名單，請于7月31日前以書面形式上報省局。各設(shè)區(qū)市的安監(jiān)部門要每半年向省安監(jiān)局報送一次安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的礦山企業(yè)名單。各地已取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的礦山企業(yè)，必須每年向認(rèn)定其等級的安監(jiān)部門報送一次自評結(jié)果。