各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門和單位：
　　冬季歷來是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，也是重特大火災(zāi)的高發(fā)期。為切實加強冬季防火工作，堅決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)就認真做好冬季防火工作通知如下：
　　一、高度重視，嚴密組織，增強做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感
　　2010年11月5日9時許，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成19人死亡，24人受傷，這是我國近兩年來發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的火災(zāi)事故。溫家寶總理專門作出重要批示：“要從這起火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)。冬季特別是兩節(jié)期間要高度重視防火工作，學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所和人群密集的地方應(yīng)作為重點”。
　　從今年全市火災(zāi)四項指數(shù)來看，社會火災(zāi)防控形勢仍較嚴峻。截至目前，今年全市共發(fā)生火災(zāi)239起、死亡5人、傷2人，直接經(jīng)濟損失462.7萬元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降了33.8%，死、傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失數(shù)上升54.3%。當(dāng)前，進入冬季，用火、用電、用油、用氣大量增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。同時，年末歲首，節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動頻繁，文化娛樂活動增多，各類公共場所人員高度聚集，稍有不慎，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。11月份以來，我市消防安全形勢不容樂觀，武進、金壇兩地先后已各發(fā)生一起亡人火災(zāi)事故。因此，各地、各部門、各單位要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，準(zhǔn)確把握消防安全的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，從講政治、保穩(wěn)定、促和諧的大局出發(fā)，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和憂患意識，認真研判本地冬季火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，深入扎實開展冬季防火工作。
　　二、突出重點，齊抓共管，堅決遏制火災(zāi)事故的發(fā)生
　　各地、各部門、各單位要切實加強對做好冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實冬防安全工作責(zé)任，制定切實可行的冬防安全管理辦法，定期組織冬防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。建立健全各單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，消除火災(zāi)隱患，堅決遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
　　一要突出抓好人員密集場所消防安全。人員密集場所是冬防工作中的重中之重，要針對本地區(qū)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，迅速開展人員密集場所消防安全大檢查。民政、教育、衛(wèi)生、旅游、文廣新等部門要進一步抓好社會福利機構(gòu)、中小學(xué)校校舍、醫(yī)院、賓館飯店和公共娛樂場所消防安全專項檢查。工商等部門要突出抓好商場、市場的消防安全專項檢查，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴密排查，嚴格整治，切實扭轉(zhuǎn)和改變商場、市場消防安全狀況。公安派出所要加強對三級消防安全重點單位和“六小”場所的檢查，防止小場所發(fā)生大事故。
　　二要突出抓好重大節(jié)日和重大活動消防安全。冬防期間，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日集中，大型商貿(mào)、節(jié)慶活動多，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。因此，各地、各部門、各單位必須強化領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、崗位責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，在防范制度上要有章可循，在防范機構(gòu)上要健全配套，在防范責(zé)任上要明確到人，努力形成上下聯(lián)動、各方協(xié)調(diào)、齊抓共管的消防工作機制，確保重大節(jié)日和重大活動期間的消防安全。
　　三要突出抓好重大火災(zāi)隱患的整改督查。各地、各部門、各單位要對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位整改情況進行全面梳理和“回頭看”。整改到位的要防止隱患反復(fù)，未整改到位的要加強督查指導(dǎo)，年底前必須整改銷案。市安委辦將組織隱患整改情況的督查檢查，年底前不能整改到位的年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”。
　　四要突出抓好農(nóng)村、社區(qū)防火工作。各級政府、各部門要高度重視社區(qū)消防安全工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）防火安全隊伍建設(shè)，建立社區(qū)消防志愿者隊伍，組織開展消防安全巡邏檢查。要加強農(nóng)村個體私營企業(yè)的消防安全監(jiān)管，堅決防范小企業(yè)失大火、小事故大影響的現(xiàn)象發(fā)生，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）抗御火災(zāi)的能力。
　　三、加強宣傳，強化教育，努力提高全民消防安全意識
　　各地、各部門、各單位要緊密結(jié)合“119消防宣傳周”活動，持續(xù)深入開展消防宣傳教育工作，大力營造全社會關(guān)注、支持、參與消防安全工作的濃厚氛圍。冬防期間要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體，廣泛開展冬季防火滅火常識等提示性宣傳和火災(zāi)案例警示教育，擴大消防宣傳覆蓋面；要深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭“五進”活動，加強對進城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等群體的宣傳教育，加大對孤寡老人、留守兒童、傷殘人員等弱勢群體的宣傳力度，不留盲點，嚴防各類火災(zāi)事故的發(fā)生；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光一批重大消防違法行為和火災(zāi)事故查處情況，提醒社會單位加強消防安全工作，提高全民消防安全意識。
　　四、落實措施，嚴格檢查，確保各項工作落到實處
　　各地、各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，迅速組織開展冬季防火安全大檢查，尤其對重點場所、重點部位、人員密集場所的火災(zāi)防范情況要進行一次全面徹底清查。目標(biāo)是：“單位要全查到、隱患要全見底、整改要全到位、措施要全落實”，做到 “誰檢查、誰負責(zé)，誰簽字、誰負責(zé)”，嚴格落實檢查責(zé)任制和跟蹤監(jiān)督整改責(zé)任制。對人員密集場所要求做到“四個必須”：一是對人員密集場所消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查必須做到“全覆蓋”，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴格執(zhí)行“七個一律”的要求，對危及公共安全可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，報請政府依法予以停產(chǎn)停業(yè)整改。二是對人員密集場所消防安全重點單位必須組織“四個能力”建設(shè)達標(biāo)驗收，切實提高單位自防自救能力。三是對設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑必須督促單位進行全面檢測和維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，值班人員能正確操作，自動消防設(shè)施能正常運行。四是對人員密集場所建筑門窗設(shè)置的廣告牌等障礙物必須進行清理，凡影響逃生和滅火救援的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，由消防、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法依法強行拆除。
　　五、加強值守，積極備勤，做好事故應(yīng)急救援工作
　　各級公安消防部門要針對冬季火災(zāi)特點，立足于“滅大火、打惡仗”的思想，加強值守，積極備勤，切實做好滅火和搶險救援等各項準(zhǔn)備工作。要進一步加強“六熟悉”，尤其要對人員密集場所等消防安全重點單位進行全面熟悉，不僅要熟悉滅火進攻通道、疏散路線、水源及交通道路等情況，也要熟悉排煙和破拆措施，要制定完善重點單位滅火救援預(yù)案，從難、從嚴、從最不利處置情況制定滅火救援措施，組織實地擺位或突擊演練，切實做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速反應(yīng)，有力處置，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　各級政府、各部門、各單位要嚴格落實消防安全責(zé)任制，確保政府、部門和社會單位“三個主體”責(zé)任落實到位。對不認真履行消防安全職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的單位和有關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”的原則，迅速查明原因，分清責(zé)任，嚴肅追究有關(guān)單位負責(zé)人、火災(zāi)事故責(zé)任人及相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
　　各地、各部門、各單位開展冬防工作情況每月15日以書面形式分別上報市安委會辦公室和市公安消防支隊。市安委辦電話（傳真）85683108，市公安消防支隊電話（傳真）81997829。
 

二○一○年十一月十二日