各轄市、區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門和單位：
　　冬季歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，也是重特大火災(zāi)的高發(fā)期。為切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)就認(rèn)真做好冬季防火工作通知如下：
　　一、高度重視，嚴(yán)密組織，增強(qiáng)做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感
　　2010年11月5日9時(shí)許，吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成19人死亡，24人受傷，這是我國(guó)近兩年來(lái)發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的火災(zāi)事故。溫家寶總理專門作出重要批示：“要從這起火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)。冬季特別是兩節(jié)期間要高度重視防火工作，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和人群密集的地方應(yīng)作為重點(diǎn)”。
　　從今年全市火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，社會(huì)火災(zāi)防控形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。截至目前，今年全市共發(fā)生火災(zāi)239起、死亡5人、傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失462.7萬(wàn)元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降了33.8%，死、傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)上升54.3%。當(dāng)前，進(jìn)入冬季，用火、用電、用油、用氣大量增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。同時(shí)，年末歲首，節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)頻繁，文化娛樂(lè)活動(dòng)增多，各類公共場(chǎng)所人員高度聚集，稍有不慎，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。11月份以來(lái)，我市消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，武進(jìn)、金壇兩地先后已各發(fā)生一起亡人火災(zāi)事故。因此，各地、各部門、各單位要牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，準(zhǔn)確把握消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，從講政治、保穩(wěn)定、促和諧的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)，認(rèn)真研判本地冬季火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，深入扎實(shí)開(kāi)展冬季防火工作。
　　二、突出重點(diǎn)，齊抓共管，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故的發(fā)生
　　各地、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)做好冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)冬防安全工作責(zé)任，制定切實(shí)可行的冬防安全管理辦法，定期組織冬防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。建立健全各單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，消除火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
　　一要突出抓好人員密集場(chǎng)所消防安全。人員密集場(chǎng)所是冬防工作中的重中之重，要針對(duì)本地區(qū)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，迅速開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全大檢查。民政、教育、衛(wèi)生、旅游、文廣新等部門要進(jìn)一步抓好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校校舍、醫(yī)院、賓館飯店和公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查。工商等部門要突出抓好商場(chǎng)、市場(chǎng)的消防安全專項(xiàng)檢查，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密排查，嚴(yán)格整治，切實(shí)扭轉(zhuǎn)和改變商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全狀況。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和“六小”場(chǎng)所的檢查，防止小場(chǎng)所發(fā)生大事故。
　　二要突出抓好重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全。冬防期間，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日集中，大型商貿(mào)、節(jié)慶活動(dòng)多，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。因此，各地、各部門、各單位必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，在防范制度上要有章可循，在防范機(jī)構(gòu)上要健全配套，在防范責(zé)任上要明確到人，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)調(diào)、齊抓共管的消防工作機(jī)制，確保重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間的消防安全。
　　三要突出抓好重大火災(zāi)隱患的整改督查。各地、各部門、各單位要對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位整改情況進(jìn)行全面梳理和“回頭看”。整改到位的要防止隱患反復(fù)，未整改到位的要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，年底前必須整改銷案。市安委辦將組織隱患整改情況的督查檢查，年底前不能整改到位的年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”。
　　四要突出抓好農(nóng)村、社區(qū)防火工作。各級(jí)政府、各部門要高度重視社區(qū)消防安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）防火安全隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，組織開(kāi)展消防安全巡邏檢查。要加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的消防安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范小企業(yè)失大火、小事故大影響的現(xiàn)象發(fā)生，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）抗御火災(zāi)的能力。
　　三、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，努力提高全民消防安全意識(shí)
　　各地、各部門、各單位要緊密結(jié)合“119消防宣傳周”活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳教育工作，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與消防安全工作的濃厚氛圍。冬防期間要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體，廣泛開(kāi)展冬季防火滅火常識(shí)等提示性宣傳和火災(zāi)案例警示教育，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面；要深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等群體的宣傳教育，加大對(duì)孤寡老人、留守兒童、傷殘人員等弱勢(shì)群體的宣傳力度，不留盲點(diǎn)，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光一批重大消防違法行為和火災(zāi)事故查處情況，提醒社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全工作，提高全民消防安全意識(shí)。
　　四、落實(shí)措施，嚴(yán)格檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
　　各地、各部門、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，迅速組織開(kāi)展冬季防火安全大檢查，尤其對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)防范情況要進(jìn)行一次全面徹底清查。目標(biāo)是：“單位要全查到、隱患要全見(jiàn)底、整改要全到位、措施要全落實(shí)”，做到 “誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任制和跟蹤監(jiān)督整改責(zé)任制。對(duì)人員密集場(chǎng)所要求做到“四個(gè)必須”：一是對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查必須做到“全覆蓋”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律”的要求，對(duì)危及公共安全可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，報(bào)請(qǐng)政府依法予以停產(chǎn)停業(yè)整改。二是對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位必須組織“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，切實(shí)提高單位自防自救能力。三是對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑必須督促單位進(jìn)行全面檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，值班人員能正確操作，自動(dòng)消防設(shè)施能正常運(yùn)行。四是對(duì)人員密集場(chǎng)所建筑門窗設(shè)置的廣告牌等障礙物必須進(jìn)行清理，凡影響逃生和滅火救援的，要堅(jiān)決責(zé)令改正，拒不改正的，由消防、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法依法強(qiáng)行拆除。
　　五、加強(qiáng)值守，積極備勤，做好事故應(yīng)急救援工作
　　各級(jí)公安消防部門要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，立足于“滅大火、打惡仗”的思想，加強(qiáng)值守，積極備勤，切實(shí)做好滅火和搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)“六熟悉”，尤其要對(duì)人員密集場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行全面熟悉，不僅要熟悉滅火進(jìn)攻通道、疏散路線、水源及交通道路等情況，也要熟悉排煙和破拆措施，要制定完善重點(diǎn)單位滅火救援預(yù)案，從難、從嚴(yán)、從最不利處置情況制定滅火救援措施，組織實(shí)地?cái)[位或突擊演練，切實(shí)做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速反應(yīng)，有力處置，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　各級(jí)政府、各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保政府、部門和社會(huì)單位“三個(gè)主體”責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)不認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的單位和有關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過(guò)”的原則，迅速查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、火災(zāi)事故責(zé)任人及相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
　　各地、各部門、各單位開(kāi)展冬防工作情況每月15日以書面形式分別上報(bào)市安委會(huì)辦公室和市公安消防支隊(duì)。市安委辦電話（傳真）85683108，市公安消防支隊(duì)電話（傳真）81997829。
 

二○一○年十一月十二日